下基层    强基础    促发展

    5月28日至29日，省编办主任、机关党委书记王绪刚先后深入咸阳、乾县及咸阳职业技术学院等地开展“三问三解”调研活动。此次调研以“下基层、强基础、促发展”为目标，采取召开座谈会、实地调研等方式知民情、解民忧、促发展，指导解决市区编办在事业单位改革中遇到的实际问题。
    咸阳市按照中、省事业单位分类改革的总体部署，加强组织领导，强化工作措施，加大推进力度，以促进公益事业发展、满足群众公益服务需求为目的，先后撤销了职能萎缩、名存实亡或承担阶段性工作任务已完成的事业单位，整合了设置过于分散、规模过小、难以有效履行职责的事业单位，同时对从事生产经营活动，具备转企改制条件的事业单位，进行了转企改制，撤销事业建制，注销事业单位法人，全市事业单位清理规范工作取得了阶段性成效。截至目前，全市共撤销事业单位562家，整合事业单位113家，转企改制事业单位15家。通过清理规范，为下一步事业单位分类改革奠定了坚实基础。同时，咸阳市在事业单位清理规范工作中也遇到了一些实际问题和困难。
    王绪刚主任指出，做好事业单位清理规范和分类改革工作，是深化事业单位改革的内在要求，更是全面落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。各市（区）编办要深入贯彻落实中发〔2011〕5号文件和9个配套文件精神，严格按照中、省的部署要求，进一步加强组织领导，强化舆论宣传，采取有力措施，加强沟通协调，克服困难阻力，加快推进改革。特别是市、县两级编办要进一步学理论、学政策、学先进，勤调研，善创新，运用新的思维、新的方法，积极破解事业单位改革中的各种困难和问题，扎实做好分类改革各项工作。
    王绪刚主任对事业单位改革工作提出明确要求，一是要在事业单位清理规范基本结束后，继续做好深化完善工作，为科学分类打下基础。二是在原来对市直事业单位模拟分类的基础上，按照中、省新的分类标准，认真做好事业单位科学分类工作。三是加大力度推进分类改革。结合政府机构改革，逐步推进承担行政职能类事业单位改革；稳妥推进从事生产经营类事业单位的转企改制工作；积极推进公益类事业单位管理体制和运行机制改革，探索政事分开、管办分离的有效实现形式。同时，可选择市直机关幼儿园等几家事业单位探索开展法人治理结构试点，健全事业单位决策、执行和监督机制，提高运行效率，增强发展活力。四是深化事业单位机构编制、人事制度等方面的改革。加强事业单位机构编制的总量控制和动态调整，实行差别管理，逐步减少审批事项，强化后续监管，防止机构编制膨胀，适应社会事业发展。
    省编办综合处陪同参加调研。