江苏苏州张家港市全链条发力编好管实用活履职事项清单

近年来，江苏苏州张家港市深入学习贯彻全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作部署要求，坚持“试点探路与全域铺开相衔接、闭环管控与效能转化并重”，全面探索清单编制运用方法路径，推动相关工作由先行先试到多元运用。

扛牢政治责任，当好先行先试“排头兵”。一是建强机制高位统筹。坚持把试点工作作为重要政治任务，成立由党政主要领导任“双组长”的工作实施小组，市委全会、常委会、编委会议定期研究解决难点堵点，推动各项任务落实。市委、市政府主要领导和组织部长带头深入试点乡镇调研指导，抓好协调。二是严格程序科学编制。按照省实施方案明确的9个步骤、18项具体任务，制定《乡镇履职事项清单试点工作时间表》，建立工作日志周记制度，明确工作步骤、推进流程和时间节点。统筹考虑乡镇机构编制资源与承担职责事项的适配性，按照“一件事”原则合理归并，确保清单范围全覆盖、事项能执行、表述易看懂。三是集智聚力保质提优。建立市镇两级专班视频点调会议机制，形成“线上+线下”“定期+即时”交流研讨模式，确保工作方向不偏、节奏不乱。抽调组织部、司法局、城管局、数据局等部门业务骨干下沉试点乡镇，实地参与清单编制全流程，合力破解重难点问题。对于部门和乡镇难以达成一致的事项，由市委编办主要负责人组织召开专题协调会，推动争议事项达成一致意见。

落实压茬推进，当好全面推开“指导员”。一是坚持同题共答，不搞“一言堂”。坚持“学上级精神、学试点成果、学周边经验”，通过召开市级推进会、业务培训会、镇街动员会等，推动清单编制工作全面推开。组织“两代表一委员”、相关单位负责人、专家学者、基层代表座谈交流，充分采纳意见建议，建立完善“乡镇街道自审、市级部门协审、编办牵头联审、代表委员会审”工作机制。二是坚持分类指导，不搞“一刀切”。将全市镇街按“区政合一”镇、经济发达镇、一般乡镇、代管街道四个类别分类梳理，鼓励各镇街结合实际差异化编制清单内容。针对清单内容涵盖领域广、条目数量多、颗粒度难把握等问题，指导镇街对不同时期版本“定稿标号”，为后续修改完善、追本溯源提供依据。三是坚持因地制宜，不搞“清一色”。择优选取冶金园（锦丰镇）清单初稿进行“打样”，其他镇街对照“样稿”进行修正和优化。充分考量各镇街发展规划、产业特色、文化传统、资源禀赋等实际，对应设置个性化、牵引性履职事项，全面提升入单事项“含金量”。

突出实用管用，当好减负赋能“助力者”。一是强化依单履职。按照“因事设岗、依责定岗、人岗相宜”原则，梳理编制《乡镇（街道）岗位说明书》，进一步理顺履职清单与岗位设置、职能机构与岗位管理、乡镇机构与上级部门之间关系。针对清单中明确收回市级部门的赋权事项，会同司法部门及时明确承接部门、履职方式和工作措施。二是强化制度保障。推动完善履行职责事项清单配套制度，分类明确乡镇（街道）和市级部门职责分工，为精准开展履职事项准入、清单动态调整、编制资源适配、依单监管问责等工作提供制度保障。针对履职过程中出现的权责争议，建立“申诉受理—分类研判—动态优化”工作机制，核实甄别后，通过下发提醒提示、约谈主管部门等方式及时纠偏改错，为乡镇（街道）规范履职保驾护航。三是强化数智监管。聚焦低成本、可推广、真管用，以“小巧灵”方式探索依单履职智慧监管，在全市政务OA系统上增加履职事项动态监测功能，从部门发件、镇街收件、编办监管三个维度，把牢入口关、监测关和处置关。探索构建履职清单“数据驾驶舱”，实现下达基层任务全量监测、分类处置和无感考核，让基层对减负成果可感可及。（拟稿人：芮晨昕）