榆林市推进事业单位改革落地快见效好

深化事业单位改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是榆林经济社会发展的迫切需要。榆林市委自觉增强政治担当，紧扣关键环节，精心组织实施，全面整合撤销了职能萎缩、相近和空壳的事业单位，理顺了政事事企关系，明晰了事业单位功能定位，初步建立起事业单位服务经济社会发展的公益体系。

一、加强组织领导，凝聚改革合力

榆林市建立了市委统一领导，改革专班统筹推进，市委编办具体负责的工作机制。组织、财政、人社、审计等部门各司其职，明确责任，协调统一，形成合力，确保改革的各步骤各环节有人管、有人抓。改革专班多次召开座谈会，研究问题，制定对策，保证了改革工作的顺利推进。

二、强化顶层设计，注重沟通协调

榆林市事业单位改革以“明晰事业单位功能定位，回归事业单位公益职能”为目标,坚持保障民生、坚持问题导向、坚持提升效能、坚持以人为本，研究制定市本级事业单位改革初步方案。在组织实施过程中，注重沟通协调，消除各种疑虑，化解种种矛盾，维护改革平稳进行。

三、优化结构布局，重塑公益体系

一是撤并了小弱散事业单位。全市撤销“空壳”事业单位59个，后勤机构31个，5名编制以下事业单位179个,整合撤并小弱散事业单位351个。二是全面剥离事业单位承担的行政职能。将市县两级400多个事业单位承担的900多项行政职能全部清理，划归行政机关，同步落实在部门“三定”规定中，有效解决了行政职能“体外循环”的问题。三是全面清理生产经营类事业单位。通过“撤并转”的方式统筹谋划生产经营类事业单位改革，对经济效益较好、具有市场竞争力、资产优良的32个事业单位转企改制，彻底解决了事企不分，事业和市场两头占的问题。

四、注重因地制宜，保障转型发展

一是提升民生保障水平。围绕群众的精神文化需求，整合榆林市群众艺术馆、民俗博物馆等5个事业单位，设立榆林市公共文化服务中心，将其打造为城市的“金名片”和“会客厅”。二是保障产业布局。围绕榆林农业“四个百亿级”产业发展，整合组建市羊产业发展中心、市马铃薯产业发展中心、市果业发展中心、市蔬菜产业发展中心等“四大中心”。三是保障园区精干发展。精简整合园区管理机构，全市共精简园区管理机构6个。特别是围绕市委、市政府将科创新城建设成为人才洼地、技术高地、项目孵化地、改革试验地和生产要素聚集地的战略部署，创新机构编制管理，实行编制备案制与岗位聘用双轨制运行。

五、做好后续工作，确保改革落地落实

改革方案印发后，及时跟进人员转隶、资产划转、档案移交、领导配备等工作。将事业单位改革落实情况纳入市县年度目标责任考核内容，夯实改革责任。加强督查指导，实行请上来和走下去相结合的方式，对市级涉改部门和县市区改革落实情况进行两轮实地督查，并对进度较慢的部门和县市区发出督办函，督导全市改革落地落实。