全省市县政府机构改革“三定”工作培训会和全省机构编制部门学习贯彻《解释》会议在西安召开

全省市县政府机构改革“三定”工作培训会和全省机构编制部门学习贯彻《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》会议8月27至28日在西安召开。会议系统学习了中央和省委、省政府关于地方政府机构改革的方针政策，省编办主任王绪刚同志出席会议并作重要讲话，省编办副主任刘玉明同志介绍了省政府机构改革“三定”规定的总体情况，省编办各“三定”工作组分别介绍了“三定”规定拟定的具体情况及操作方法。会议贯彻落实中纪发【2009】15号文件，严肃机构编制工作纪律，邀请省纪委政策法规研究室副主任梁彤靖同志对《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》进行了全面辅导。

针对今年政府机构改革这一重点工作，王绪刚强调指出：目前，省政府47个工作部门的“三定”规定已报省编委和省政府审定印发实施，市县政府机构改革已有8个市的改革初步方案与省编办进行了沟通。党中央、国务院和省委、省政府明确要求，市县政府机构改革年底基本完成。现在已经8月底，距年底只有4个月的时间，要完成改革任务，时间相当紧，各地必须高度重视。这次机构改革的指导思想、原则和任务是明确的，县级政府机构改革既要与市政府机构改革相衔接，又要因地制宜。要突出履行职责、严格控制领导职数、清理撤并议事协调机构、机构限额和行政编制总量不得突破。

在讲到乡镇机构改革时，王绪刚强调：全省乡镇机构改革通过近年来的试点，取得了阶段成效。下一步各地要按照“关于全面开展乡镇机构改革的意见”，围绕促进经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推动基层民主，促进农村和谐。切实推进乡镇政府职能转变。省编办将适时召开全省机构改革试点经验现场会，为全面推开乡镇机构改革做好准备。

讲到事业单位改革时，王绪刚在分析我省事业单位改革现状的基础上，强调当前要重点做好以下工作：一是认真细致、扎实深入地开展事业单位改革调研工作；二是全方位做好事业单位改革的准备工作；三是结合三项改革，做好政事分开及医药卫生体制、文化体制改革等工作；四是有选择、有重点、有步骤地推进事业单位改革；五是认真分析研究，加强编制部门之间的联系与沟通，共同分析问题、研究问题、解决问题。

王绪刚在关于学习《解释》，推进督查工作时讲到，中纪委颁布的《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，是《中国共产党纪律处分条例》颁布以来，党的最高纪律检查机关针对机构编制工作所颁布的第一个系统的解释性规定，我们必须充分认识《解释》出台的重要意义;积极做好《解释》的学习宣传工作；并以此为契机，不断推进机构编制督查工作。

王绪刚要求机构编制部门必须加强自身建设。他说，中央领导十分重视机构编制工作，温家宝总理、习近平副主席以及李源潮、令计划、马凯等中央领导同志均对机构编制工作做了批示，对各级机构编制部门的地位、作用和机构编制工作给予了充分肯定。各级机构编制部门要认清当前机构编制工作的环境和趋好的形势，以理顺机构编制部门体制为契机，统一思想，坚定信心，增强做好机构编制工作的责任感和主动性；拓宽思路，勇于创新，加强机构编制管理；突出重点，统筹兼顾，全面完成2009年机构编制各项工作任务，以良好的精神风貌和工作业绩迎接建国60周年的到来。

刘玉明介绍了国务院部门“三定”工作的有关情况以及省政府47个部门“三定”工作的总体情况。国务院部门“三定”工作一是紧紧抓住转变职能这个核心，切实落实转变职能的各项要求；二是着力理顺部门职责关系，切实解决职责交叉问题；三是按照权责一致的原则，明确和强化部门责任；四是严格控制机构编制，确保国务院行政编制总数不突破。

在讲到省政府机构改革部门“三定”工作做法时，刘玉明说，省政府机构改革主要做了四个方面的工作：一是理清各部门职责、机构方面存在的问题，为制定部门“三定”规定奠定基础；二是认真研究制定和审核省政府部门“三定”规定；三是紧紧抓住转变政府职能这个关键，理顺调整部门职责关系；四是研究拟定省政府机构改革人员安置的有关政策及相关配套文件，以保证机构改革的顺利进行。

在谈到市县政府机构改革“三定”工作时，刘玉明特别强调：要充分认识“三定”工作的重要意义，通过制定部门“三定”把改革的要求落到实处。“三定”工作中需要把握好几个问题：一是牢牢把握科学配置职能，推进政府职能转变这个核心；二是必须严格控制增加机构；三是确保人员编制不突破中央下达的编制数。他要求各市县编办，一定要加强组织领导，强化责任意识，增强时间观念，确保全省市县机构改革各项任务按时圆满完成。

全省各市编办负责同志及科长、各县（区、市）编办负责同志参加了会议。