铜川市应急管理综合执法支队
发布时间：
2026-04-13 14:24
| 单位名称 | 铜川市应急管理综合执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 为应急管理综合执法提供保障。负责新区应急管理综合执法工作，开展执法检查，查处相关案件。承担法律法规赋予市级应急管理部门有关危险化学品等行业领域安全生产监管，以及地质灾害等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面行政执法职责。负责相关案件查处、交办、督办和相关信访、投诉、举报的受理核查处置。监督指导协调区县行政执法工作，组织开展全市联合、交叉和专项执法 | |
| 住所 | 铜川市新区鸿基路2号 | |
| 法定代表人 | 张水利 | |
| 开办资金 | 11.49万元 | |
| 经济来源 | 财政补助(全额预算管理) | |
| 举办单位 | 铜川市应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 18.25万元 | 14.54万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，2月办理了开办资金变更登记，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年，在市应急管理局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、工作开展情况（一）精心谋划严格执法优化服务工作。按照国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》和应急管理部、省应急厅《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，围绕市局党委年度安全生产重点工作部署安排，支队制定了《2025年度安全生产监督检查计划》《2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《2025年度执法帮扶工作计划》《安全生产“邀约式”帮扶工作方案》《安全生产“排险除患”攻坚行动精准执法工作方案》《执法三科（新区大队）2025年度下半年安全生产执法工作计划》等，按规定程序进行报批、报备和公布，通过月调度季分析确保各项计划方案有效实施，着力推进严格执法和热情服务深度融合，全方位、多层次守住安全生产法律红线。（二）聚心聚力提高行政执法工作质效。一是严格行政处罚。突出重点时段和重点行业领域，对重点检查企业实施年度“执法+专家”全覆盖执法检查，2025年，市本级共计应用“互联网+执法”系统开展执法检查42家次，查治问题隐患120项，查办案件9起，收缴罚款21.1万元，向应急管理部报送典型执法案例3份，报送率、合格率均为100%，公开曝光典型执法案例4件。“双随机一公开”应急管理部门牵头抽查10家企业，配合市气象局抽查2家，市生态环境局抽查4家、市住建局抽查6家，顺利完成了今年的部门联合抽查工作任务。二是精准执法检查。按照执法前通知、执法中接受监督、执法后闭环管理的流程，采取“三位一体”执法模式对年度执法计划确定的24家市级监管企业进行了全覆盖检查。三是规范执法行为。在政府网站“涉企行政检查”专栏公示了执法人员名单、检查对象名单、检查事项清单及法律依据等内容，自觉接受社会监督。对全市应急管理系统“一单两库”数据及时更新，完善企业名录库信息，指导两支派驻大队完成了文书编号、缴款信息、法律救济渠道、落款及印章等方面的系统信息变更工作，为全面开展线上安全生产行政执法检查奠定了坚实基础。四是提高执法办案水平。建立互学互评互促机制，组织市县两级执法队伍召开执法案例研讨交流分享、执法案卷自查评查会议2次，自查自改问题3项，进一步提升执法办案能力和执法案卷质量。向省应急厅报送参评执法案卷8份，通过专家集中评查优秀案卷6份，参评案卷优秀率75%，居全省前列。（三）紧盯重点强化安全生产专项整治。紧盯重点时段、重要节点，以“四不两直”“暗查暗访”“夜间突查”等方式，在全市范围内开展专项执法检查。一是扎实开展治本攻坚“三年行动”。按照行动总体方案和年度任务要求，督促直管行业企业遏制重大事故隐患增量、推行企业内部报告奖励制度、安装使用风险预警监测系统（高危行业）等重点工作任务按期完成。二是切实推进“醇基液体燃料”“黑加油点”专项执法活动。重点登记非法生产、储存、经营行为，净化市场、防范事故，在非煤矿山开展外包作业、非法盗采、“1+X”精准执法等专项执法活动，在工贸行业金属冶炼企业开展建设项目安全设施“三同时”执行、动火作业和建筑保温材料隐患排查等专项检查，在烟花爆竹开展批发企业仓库“四防”设施达标、仓储管理、产品配送等专项执法检查。三是认真开展小微企业施工现场安全管控巡查行动。采取定期巡查的方式，对新区城区门头装修、地下管网改造、市政施工等零星工程进行了排查检查，制止、纠正登高、基坑、有限空间等方面违规作业10余起。（四）用心用情服务企业安全管理水平提升。按照规范涉企行政检查、优化营商环境的总体要求，创新推行“企业点单、部门跑腿、精准帮扶”的“邀约式”帮扶工作模式。一是变“大水漫灌”为“精准滴灌”。推出法规咨询、“三同时”履行、标准化创建、隐患查治、设备工艺管控、预案编制演练等六方面帮扶事项，执法人员应邀直奔企业“点单”事项开展“上门问诊”，帮扶企业107家，整改消除问题隐患326项。二是变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。特邀国家级安全生产专家，组建省、市、县三级联动专项服务团队为铝加工（深井铸造）企业“把脉问诊”，既排查隐患，又结合《铝加工（深井铸造）安全规范》（征求意见稿）等新标准给出前瞻性升级改造建议。为10家企业提供定制化解决方案125项，推动企业安全设施升级改造20处。三是变“查完既结”为“强基固本”。坚持“执法+普法”“执法+服务”“执法+教育”理念，定期将帮扶中发现的典型隐患、整改标准转化为培训课程，通过集中授课、微信反馈、入企座谈等方式开展专题培训，实现“以训促学、以学促改”。累计开展各类专题培训15余场，受训人员300余人。（五）正风肃纪提升安全监管服务水平。安全生产领域风腐问题专项治理工作启动以来，我局迅速响应、统筹安排，会同市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组制定专项治理工作实施方案，成立专项治理工作领导小组及工作专班，对照《实施方案》逐项梳理、查漏补缺，印发《工作提示》2期，市县两级应急管理部门自查案卷13件（其中：行政许可案卷2件、执法检查案卷8件、行政处罚案卷3件）；对监管企业进行回访15家次（实地回访4家次、发放回访单11份）；排查指导帮扶专家13人次；开展专题会商9次（内部会商7次、与纪检监察部门会商2次）；开展督导调研9次，修订制度措施1项。截止目前，暂未发现行政审批、执法检查、生产安全事故报告和调查及隐患排查整治专家帮扶等方面作风问题和违法违纪问题线索。二、取得成效今年以来，在局党委的正确领导下，执法支队牢固树立“依法行政”执法理念，紧扣应急管理综合行政执法治本攻坚三年行动“强基固本年”主线，切实履行监管职责，规范执法行为，严肃查处非法违法行为，全力督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，典型案例实现了报送率和合格率“双100%”目标，直管的行业领域安全生产形势总体平稳。三、存在问题及整改措施今年以来支队各项工作稳步开展，但工作中还存在一些不足之处：一是行政执法监督机制不健全。两支派驻大队以市应急管理局名义委托执法，应急管理行政执法文书审批、法治审核等工作流程、审批人员等还不够具体明确。二是执法专业化能力水平还不够强。执法人员数量不足，专业知识储备与履职履责的要求还有差距，加之法制审核不规范、执法监督弱化，协调联动执法机制还不够健全。三是“两员”专家技术力量发挥不明显。行政执法技术检查员和社会监督员在缓解专业人员不足、强化社会监督，促进严格规范执法中的作用尚未有效发挥。四是执法装备配备不足。“互联网+执法”系统的不断迭代升级，现有执法装备自改革以来未补充和更新，执法装备陈旧老化，难以满足执法检查工作需要。下一步，市应急管理综合执法支队按照《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）要求，全面贯彻落实应急管理部、省应急管理厅的工作部署，锚定“防风险、除隐患、保安全、促发展”核心目标，坚决做到“坚持精准执法，提升执法质量；坚持严格执法，提升执法效能；规范执法行为，强化执法权威；强化帮扶指导，务求实效长效；强化队伍建设，提升执法能力”，努力提升执法效能与企业本质安全水平，以高质量执法推动提升安全生产水平，全面推动应急管理综合执法工作再上新台阶。四、2026年重点工作（一）聚焦严格执法，杜绝执法“宽松软虚”。转变工作作风、敢于动真碰硬，围绕重点行业领域、重要时段，加大违法行为的查处和打击力度，严格依据法律法规进行处罚，不以责令限期改正等措施代替处罚，不选择性处罚。对违法行为逾期未整改或整改不到位的，依法严肃查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”，执法检查违法行为发现率、违法行为立案率不低于全省平均水平。（二）聚焦规范执法，杜绝“乱检查乱罚款”。严格执行应急部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，将安全生产综合行政执法工作与规范涉企行政执法专项行动、安全生产领域风腐问题专项治理深度融合，严控执法频次、规范执法程序，依法执行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚，以执法行为的标准化、程序化、透明化保障企业的合法权益，坚决防止随性检查任性处罚。（三）聚焦精准执法，助力优化营商环境。坚持问题导向、目标导向、结果导向，实施精准执法，将风险突出、管控能力不足、易形成重大事故隐患、发生事故概率高的企业纳入重点检查单位，将重大事故隐患排查整治、主要负责人及从业人员依法履职、安全管理体系建立运行，以及可能导致事故发生的高风险事项作为监管执法“必查项”，以防风险、除隐患、遏事故执法实效优化营商环境。（四）聚焦执法服务，助推企业安全发展。坚持“执法与帮扶”相结合，鼓励企业主动提出安全生产“体检”需求，及时做好回访和回头看，对企业反映需求的解决情况、帮扶发现问题的整改情况进行梳理，确保服务举措落实到位、企业问题整改到位，实现帮扶工作闭环管理。探索建立“信用+执法”机制，将企业安全生产违法违规行为纳入信用体系，实施联合惩戒，督促企业自觉守法。（五）聚焦协调联动，提升执法工作质效。强化市县协调联动执法机制，根据区县安全生产隐患排查、执法办案等工作实际和短板弱项，每季度开展一次市县（区）联合执法检查，每月开展一次市县（区）联合“邀约式”帮扶指导，推动执法从“物理组合”向“化学反应”转变，实现“1+1＞2”的质效提升，为精准执法、规范执法、高效执法提供有力支撑。（六）聚焦能力提升，强化执法队伍建设。组织执法人员自主开展线上业务学习，制定年度执法人员能力提升复训计划，定期举办执法案例研讨交流和案卷评查活动，分享执法经验，组织执法人员模拟执法演练，以评促学、以练促战，全面提升执法人员实战能力。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |