铜川市资源型城市转型推进中心（铜川市重大项目推进中心）
发布时间：
2026-04-13 14:23
| 单位名称 | 铜川市资源型城市转型推进中心（铜川市重大项目推进中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 为资源型城市转型及重大项目推进提供服务保障。资源型城市转型问题研究，政策、措施、建议提出；市级重大项目年度建设计划拟订，问题解决，策划与推介宣传，建设实施情况监测和信息发布；以工代赈和易地扶贫搬迁政策建议提出，协调落实搬迁群众安置和就业等后续保障工作 | |
| 住所 | 铜川市新区正阳路9号 | |
| 法定代表人 | 高增强 | |
| 开办资金 | 161.07万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 铜川市发展和改革委员会（铜川市粮食和物资储备局） | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 57.8万元 | 39.29万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 20 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、工作开展情况（一）转型发展政策持续深入落实。全面梳理2024年度转型指标完成情况、社会评价情况和特色亮点，并邀请中科院专家来铜讲解政策、答疑解惑，通过实地调查、发放问卷、网络测评、数据分析等，高质量完成了2024年度资源型城市评估及社会评价调查工作。多次赴国家、省发展改革委对接汇报中央预算内项目整改情况，2个超期未完工项目调整计划获中、省同意并下达资金计划，积极督促王益区、印台区建立问题清单、整改清单和责任清单，加快项目建设进度，目前陈炉新型镇区项目已建设完成并组织验收。配合省发改委做好资源型地区转型发展调研、“十五五”特殊类型地区振兴规划前期调研，上报了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划推进落实情况报告》。（二）环保督察反馈问题整改工作基本完成。制定印发整改落实方案，明确工作要求、整改时限和措施。多次组织召开协调推进会并实地督导，针对存在问题向耀州区政府发送《工作提醒函》，要求加快整改序时进度。目前，反馈的6个生态修复项目，1个已完工、1个完工待验收、1个正在办理前期手续、2个自然修复，耀州区照金镇沮河支流水环境综合治理工程照金村段完成建设正在办理验收手续，芋园村段已纳入2026年河道小流域综合治理并申报中央水利专项资金。（三）采煤沉陷区现状数据进一步明晰。部门联动、市县互动，与市自然资源局联合开展采煤沉陷区摸排，基本摸清了基础现状，向省上上报了调查摸底和“十四五”治理任务完成情况。聘请专业资质机构，采取卫星遥感、实地踏勘、入户调查、技术分项等形式进一步完善采煤沉陷区数据，分析采煤沉陷区现状，研究科学有效治理路径，完成了《铜川市采煤沉陷区摸底调查与治理路径研究报告》编制课题。（四）以工代赈资金争取再创新高。瞄准中省政策导向，加强衔接汇报，积极争取中省政策资金支持。（五）“赈”的政策实效进一步拓展。组织召开全市以工代赈政策培训会、专题辅导会，通过邀请专家辅导讲解、现场实地观摩、外出学习培训等，指导区县精准谋划储备项目，带动更多的低收入群众实现“家门口”就业。深挖以工代赈政策内涵，印发了2025年度适用以工代赈的市级重点工程项目清单。（六）易地搬迁后续帮扶齐抓并重。围绕易地搬迁后续扶持就业帮扶、产业培育、社区治理、基础配套、公共服务五个重点领域，深入实施“五大提升行动”，全力推动后续扶持与乡村振兴深度融合。结合“十四五”工作情况，从后续扶持任务完成情况、政策目标实现情况、搬迁群众脱贫发展情况、防返贫监测情况四个方面，精心开展了“十四五”易地搬迁后续扶持总体评估，全面总结评判市级有关部门、区县工作成效。（七）转型发展成效宣传氛围浓厚。撰写的《铜川高质量全面转型发展迈上新台阶》宣传稿件被市委宣传部采用，在新华网、省发改委网站等平台刊发。《“四新经济”脉动下的铜川产业转型思考》在《铜川经济社会研究》第四期刊登，并荣获全省发展改革系统青年干部座谈会优秀奖。围绕“总结十四五、开局十五五”，以《逐绿而行以新致远——铜川市推动资源型城市高质量全面转型发展纪实》为题，在陕西日报进行专版报道，稿件被新华网、环球网等多家媒体广泛采用。铜川日报头版头条以《我市以工代赈激发乡村全面振兴内生动力——从“干部干、群众看”到“群众干、共同管”的治理嬗变》为题报道了全市以工代赈工作。二、取得的主要社会经济效益（一）2025年争取以工代赈项目21个，总投资9003万元，其中争取中省以工代赈专项资金7864万元，是2024年的2.1倍，项目个数和资金规模连续三年创历史新高。通过项目实施，累计吸纳低收入务工群众1565人，开展劳动力技能培训1430人，发放劳务报酬2042万元。（二）2025年全市在重点工程项目中推广以工代赈方式项目14个，其中市级7个，区县7个；在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式项目17个。持续推广村民自建模式，两年来全市采取村民自建模式实施以工代赈项目12个节约招投标代理费47万元。指导4个中型集中安置区就业服务窗口充分发挥作用。督促开展常态化排查走访，落实安置区监测对象帮扶措施。21家社区工厂吸纳易地搬迁群众就业486人，公益性岗位安置易地搬迁群众680人。（四）开展两轮安置区基础设施和公共服务配套设施摸底调查，向省发改委申报5个后续扶持项目，概算投资650万元。争取以工代赈资金145万元实施了耀州区瑶曲镇区易地搬迁安置区基础设施提升项目，争取盐铜协作资金200万元对耀州区锦阳新城安置区道路、排水等实施进行提升改造，方便群众生产生活。三、存在的问题一是部分项目整改压力依然较大。2个资源型城市转型发展方向超期未完工中央预算内项目虽然完成替换，但因区县财政无中央预算内资金支付，整改进度未达预期。印台区三里洞矿区综合治理工程因国有资产移交过程中资料严重缺失，项目用地确权手续尚未办理完成，整改进度缓慢。二是个别区县项目管理不够规范。个别区县对以工代赈项目审核不到位，将不符合要求项目纳入申报范围。个别区县重大项目库填报不规范、调度信息逻辑混乱问题时常出现。三是后续扶持产业弱化。受宏观经济环境影响，一些产业项目遇到较大困难、效益下滑，对区县发展后续产业的信心有一定影响；一些产业项目虽效益较好，但对搬迁群众的吸纳带动能力不足；产业帮扶措施有所弱化，在脱贫攻坚期内配套建设的部分产业已停滞。四、改进措施（一）督促相关区县加强项目调度安排，压茬推进中央预算内项目施工进度，确保替换项目按期完工。（二）精准把握以工代赈项目申报政策，增强基层项目策划能力，督促区县加强项目谋划和储备，最大限度争取国家政策资金支持。（三）易地搬迁后续扶持方面将进一步抓好就业帮扶，组织好外出务工，加快发展产业园区扩大就地就业容量，盘活用好迁出地农业农村资源；进一步加快培育优势特色产业，发展壮大县域经济和镇域经济，逐步缩小搬迁群众与所在地居民收入差距。五、下一步工作打算（一）精准衔接争取转型支持再升级。常态化进行汇报对接，围绕预期支持方向，督促相关区县和市级相关部门提前做好项目谋划储备，为更大力度争取国家政策资金做足前期准备。（二）加强协同确保整改问题硬清零。督促相关区县加强项目调度安排，压茬推进中央预算内项目施工进度，确保替换项目按期完工。紧盯时间节点，市县共同努力，有效落实整改措施，完成整改任务。举一反三，加快采煤沉陷区综合治理，通过差异化生态修复、完善基础设施等方式，为采煤沉陷区发展创造条件。（三）扩面提标力促以工代赈新质效。精准把握以工代赈项目申报政策，增强基层项目策划能力，争取下达资金在现有基础上实现再创新高。严格执行以劳务报酬发放比例，更大限度发挥项目资金吸纳群众务工、带动群众增收作用。持续推进“农推”“重推”工作，指导完成2026年度适用以工代赈的市级重点项目清单，谋划一批具有示范带动作用的好项目，形成拉动投资和带动就业的综合效益。鼓励以工代赈村民自建模式，让更多的项目资金直接惠及农村低收入群众。（四）转变思路力争后扶工作树典型。紧跟中、省新的部署要求，适时调整工作方向，梳理短板弱项，高质量、高标准做好易地搬迁产业就业帮扶、防返贫监测、基础设施和公共服务设施优化提升等工作。（五）以上率下推动作风能力再提升。加强中心干部职工管理，通过集中培训、思想教育、业务指导等手段，全面提升干部职工素质，打造能干事、敢担当、善作为的转型队伍。 | |
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