延安市农村合作经济经营管理站
发布时间：
2026-04-09 10:44
| 单位名称 | 延安市农村合作经济经营管理站 | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻落实农业农村工作各项方针政策，承担农村基本经营制度、土地承包和宅基地、土地“三权”分置制度改革服务工作；村集体资产与财务、经济审计、财会人员培训工作和减轻农民负担政策法规、农经统计调查分析等事务性工作；农业新型经营主体培育发展工作。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区枣园路新洲小镇B区1013室 | |
| 法定代表人 | 张健 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市农业农村局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 13.56万元 | 17.58万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 14 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、工作开展情况（一）农村土地制度改革走深走实，制度保障不断强化一是二轮延包试点成效显著。在吴起县吴仓堡镇试点基础上，启动整县试点工作，截止目前，基本完成二轮延包试点任务，累计网签合同19927户，完成率91.6%。二是确权遗留问题全面化解。通过全面排查、分类整改，完成“应确未确”面积70095.22亩整改，整改率100%。三是流转管理迈入信息化时代。全面推行土地流转合同线上备案，累计备案合同4.2万份、涉及面积63.8万亩，备案率达88.9%。四是仲裁体系持续完善。印发工作任务台账及考评规范，规范4个县级仲裁委员会名称，改选4个仲裁委，选聘仲裁员92人，落实工作经费48.71万元，全年调处纠纷92件。（二）农村集体“三资”监管精准发力，家底守护更加有力一是专项整治成果巩固深化。聚焦集体资产底数不清、财务管理乱象等突出问题，累计清查出集体资产143.12亿元（其中扶贫项目形成资产51.52亿元），资源性资产3114.83万亩。二是“陕农经”平台深度应用。实现财务线上记账、审批与支付，录入财务凭证65440笔，2212个组织开展银农直联审批15690笔8.17亿元，平台使用占比达94%。三是经济责任审计纵深推进。配合组织部门开展村“两委”和集体经济组织负责人离任经济责任审计，完成1798个行政村审计工作，发现问题4439条，整改2923条；（三）新型农村集体经济稳步壮大，增收渠道持续拓宽一是法治化运行基础夯实。全面贯彻《农村集体经济组织法》，编印宣传手册9000余册，线上线下培训基层干部群众1.2万人次。二是“双百”行动成效显著。实施“百村帮促、百村提优”工程，争取中央财政衔接资金5600万元支持80个薄弱村，56个村完成建设并实现收益89.85万元；市级财政衔接资金1440万元支持23个村，18个村完成建设并收益7万元。三是多元发展模式不断创新。指导各县（市、区）依托资源禀赋，探索形成借地生金、筑巢引凤等十类发展模式，通过项目引领、资源盘活、管理赋能、人才支撑“四轮驱动”。（四）农村宅基地管理规范有序，服务效能显著提升一是排查整治与审批规范同步推进。完成2023年以来个人买卖宅基地建房排查，共发现2起，买卖双方均为本集体经济组织成员,符合“一户一宅”规定。全年依法审批宅基地371宗121.7亩，切实保障群众居住需求。二是基础能力建设持续加强。编印培训讲义，依托市委党校开展5次专题培训，受训1600余人次。完成闲置农房摸排，全市共有闲置农房2261户692.5亩，已盘活788户178.21亩，其中出租690户、入股93户，盘活利用率稳步提升。三是专项整治与常态管控协同发力。承接甘泉、黄陵第二批农村乱占耕地建房住宅类专项整治试点，完成262宗图斑调查采集，占比55.4%，暂列全省第一。（五）新型农业经营主体培育提质增效，发展活力持续迸发一是主体规模稳步扩张。通过制定合作社发展规范指引、完善名录库管理等措施，累计培育农民专业合作社5764家、家庭农场2.99万家，覆盖种植、畜牧、林业、农机服务等多个领域。截至2025年底，全市新型农业经营主体总量突破3.6万个，较“十四五”初增长54%。二是扶持力度持续加大。规范871万元中省财政项目资金绩效管理，将资金支持与联农带农成效挂钩，重点扶持44家合作社、70家家庭农场发展。吴起县创新“星级与奖补挂钩”机制，对22家一二三星家庭农场实施差异化奖补。全年合作社经营收入达7.9亿元，盈余分配1.2亿元；家庭农场经营土地面积113.55万亩，超10万元经营收入的达1.93万家。三是产业链条不断延伸。引导经营主体向加工、营销领域拓展，800余家经营主体创办加工实体，400多家建立电商渠道，525家拥有注册商标，4875家获得质量认证，产业链抗风险能力显著增强。积极推广数字化管理手段，为2530家家庭农场赋“一码通”，指导5266家经营主体使用“随手记”记账软件，管理效能大幅提升。四是利益联结更加紧密。通过契约式、股权式等合作模式，推动600余家果业企业、2000余家合作社、7000余家家庭农场与农户建立紧密联结机制，全年带动农户29.1万户，实现“主体增效、农户增收”双赢。五是示范引领作用凸显。向省级推荐3篇高质量调研报告，志丹县新绿家庭农场案例入选《三秦印记・巨变》，以典型引路激发行业发展活力。六是服务体系逐步健全。累计建设5个新型农业经营主体服务中心，组建市县两级9支224人辅导员队伍，联系服务经营主体6000余家，开展服务900余次。社会经济效益一是成功承办全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作观摩培训会，为全省改革提供“延安经验”。借助平台预警功能处置风险监控信息416条，志丹县完成全省首笔农村土地流转线上交易，流转效率与风险防控能力同步提升。二是整改财务管理不规范村229个，整改问题合同603份，补录经营性资产1878万元，化解村级债务29.3万元，集体资产监管秩序持续向好。富县围绕“政经分离”在全省交流经验.查处违法违纪案件14件，移交人14人，纪律处分3人，查处违规资金35.32万元，退赔5.34万元，有效遏制基层“微腐败”。三是开展法律落实问题调查，梳理上报8类13条诉求，101个集体经济组织完成章程修改，依法运营水平不断提升。110个“千万工程”重点提优村中有78个收入超30万元，占比70.9%，集体经济实力稳步增强。全市集体经济收入有望突破10亿元。四是113个乡镇将宅基地审批纳入便民服务机构受理，配备村级协管员1443名，长效管理服务机制逐步健全，农民居住权得到了有效保障。五是初步形成“龙头企业引领、合作社纽带、家庭农场基础、社会化服务组织支撑”的梯队发展体系，成为推动现代农业发展的核心力量。建立常态化风险摸排与处置机制，妥善化解子长市农民建棚创业等诉求矛盾，厘清636家计划培育主体及335家涉及自建房安全鉴定主体情况，分类施策保障发展大局稳定。三、存在问题（一）改革推进不平衡问题突出吴起县二轮延包试点网签合同仍有少部分未完成。28个项目未完成建设任务，个别村未开展线上记账。（二）经营主体发展质量有待提升全市3.6万家新型农业经营主体存在“大群体小规模”现象，合作社社均成员仅29个，社均收入13.8万元，家庭农场平均经营土地38亩，盈利能力有限。（三）要素保障与政策支撑仍有短板政策体系不够健全，中央到地方政策多聚焦单一主体，缺乏整体性、系统性设计，精准性与协同性不足，要素制约问题突出，劳动力素质下降，融资难等。四、整改措施一是全面完成吴起县二轮延包试点剩余合同签订，推行“一户一策”化解历史遗留矛盾，做好证书变更发放和档案移交。二是规范帮扶项目资产移交，明确权属与管护责任，防止资产闲置流失。三是督导28个未完工项目尽快投产达效，谋划储备一批市场前景好的经营性项目。四是落实季度调度机制，动态掌握审批进展，补齐工作短板，推动宅基地管理服务持续优化。五、下一步打算（一）稳步推进农村土地制度改革一是有序启动洛川、黄陵第二批整县试点，确保按期完成各项任务。二是加强流转与仲裁管理。全面推行土地流转合同线上备案，严格工商企业流转土地资格审核，发挥仲裁机构作用，妥善化解承包经营纠纷，维护农民土地权益。（二）强化农村集体“三资”监管一是开展资产清查与规范管理。完成2025年度集体资产清查，重点核查连续3年未更新数据的单位，确保账实相符。二是深化平台推广应用。对标全国监管平台数据，实现“陕农经”平台数据精准对接，全面推行线上记账和审批支付，推动村级财务管理电子化、透明化。（三）壮大新型农村集体经济一是完善组织治理结构。规范开展村级集体经济组织换届选举，选优配强理事会、监事会成员，推动村党支部书记通过法定程序担任组织负责人，健全内部治理机制。二是加快项目建设与模式创新。推广“强村带弱村”、“飞地经济”等模式，推进宜川省级农村产权流转交易试点，拓宽资产盘活渠道。（四）规范农村宅基地管理一是提升审批规范化水平。组织市、县、乡三级管理人员开展政策培训，精准把握审批标准与流程，筑牢政策执行基础。二是推进专项试点与长效监管。指导甘泉、黄陵稳妥推进乱占耕地建房专项整治试点，探索历史遗留问题化解路径。（五）持续深化新型农业经营主体培育一是推进规范提升行动。持续开展合作社质量提升整县推进和家庭农场培育计划，依托全国重点监测名录库系统，提升主体规范化水平。二是优化要素保障服务。搭建区域性产销对接平台，组织参与大型展会，拓展市场渠道。加强农产品产地冷藏保鲜设施、初加工中心建设，补齐产业链短板。三是强化人才科技赋能。分层分类开展主体带头人培训，推广财务软件、“一码通”等数字化管理工具，提升运营效率。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 全省农经工作绩效评价综合优秀单位;全省农经工作大调研优秀组织奖。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |