榆林市公立医院改革发展中心
发布时间：
2026-04-01 10:31
| 单位名称 | 榆林市公立医院改革发展中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 参与全市医改工作，提出医改年度工作目标;参与全市医改的指导和考核;参与草拟市级公立医院的资源优化配置方案、改革发展计划、基本管理制度以及绩效考核制度;参与指导市级公立医院管理体制和运行、监管机制改革，推进市级公立医院建立现代医院管理制度。 | |
| 住所 | 榆林市榆阳区青山路市政府2号楼818室 | |
| 法定代表人 | 惠斌 | |
| 开办资金 | 12.19万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市卫生健康委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 31.56万元 | 25.51万元 | |
| 网上名称 | 榆林市公立医院改革发展中心.公益 | 从业人数 31 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年度，我单位在市卫健委的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、主要开展工作（一）精准开展多元调研，夯实医改决策支撑围绕基层医疗发展与民生保障关键问题开展多维度调研。9月联合市委编办等部门赴12个县市区开展基层医疗编制配置调研，发放318份调查问卷，通过座谈、实地查看梳理问题并提出对策，形成高质量调研报告。依据相关意见开展中心城区医疗资源调研，聚焦“定位差异化、资源整合、技术创新”，形成《中心城区医疗资源错位发展》调研报告（初稿），明确资源优化布局方向。参与市委办民生专题调研，梳理医疗领域突出问题，形成“问题清单”和政策草拟内容报送市委改革办，为民生政策完善提供支撑。（二）统筹深化医药改革，释放改革叠加效应健全医改推进机制，分层分类召开专题会议。4月在神木召开紧密型县域医共体建设现场推进会，10月分南北片区在绥德、靖边召开医改推进会，推动县域医疗从“县级机构强”向“县域整体强”转变；11月邀请国家级专家开展三明医改经验培训，推动先进经验本土化。组织人员赴全国及省级医改培训交流，8月赴河南巩义、汉中山阳县考察，结合榆林实际探索医改落地路径。起草印发《2025年榆林市公立医院改革工作要点》，按季度编印《医改信息》并增设“国家区域医疗中心”板块，强化政策宣传与工作部署。（三）强化医改监测管理，提升数据应用质效高质量完成2024年度医改监测年报填报上报，推进省级季度监测表填报准备。针对2024年监测排名靠后问题，赴榆阳、横山等县区调研核查，组织15项核心指标专题培训，提升填报人员能力。建立6项核心指标“月统计、月汇总、月分析”机制，完成10-11月数据统计分析，推动监测数据与实际工作深度融合，及时发现并解决医改推进中的问题。（四）推进宣传与信息化建设，筑牢服务保障防线围绕医改开展全方位宣传，向市卫健委官网投稿，开展世界艾滋病零歧视日、中国医师节等主题宣传；8月举办“医路光影・改革同行”摄影大赛，征集作品200余幅并线上展播，策划文艺汇演入选市委宣传部世界读书日优秀展演。落实意识形态工作责任制，完成网评及信息报送任务。筑牢网络安全防线，成立整改领导小组完成榆阳公安反馈问题整改，定期开展安全排查，更新病毒库、修复漏洞，制定网络安全管理制度，全年未发生网络安全事件。（五）聚焦医疗质量提升，强化行业质控管理5月组建督导小组对全市44家医疗质控中心开展专项督查，通过查阅台账、数据核查等方式梳理问题，全市通报结果（优秀5个、良好19个、合格8个、不合格12个）。10-11月针对督查问题，对45家市级质控中心开展一对一帮扶指导，精准破解质控难题，规范诊疗流程，推动医疗服务质量持续提升。（六）统筹推进区域医疗建设，优化资源配置体系发挥区域医疗中心专班办公室统筹作用，与省市部门及交大一附院榆林医院建立常态化沟通机制，协调解决人员调配、薪酬拨付等关键问题15项，建立“周调度”体系保障项目推进。推进胃肠道肿瘤综合防治体系等科研项目，以“临床-科研”双轮驱动夯实专业根基。持续推进县域医学影像、心电诊断“两张网”建设，推行“分布式检查、集中式诊断”模式，推动优质诊断资源下沉，榆阳、神木等6个县市区建成标准化影像和心电中心，实现县乡两级诊断服务同质化。二、取得的主要效益（一）社会效益基层医疗服务可及性与普惠性大幅提升，群众就医体验显著改善。通过健全人才下沉机制，647名中级以上医师下沉基层开展诊疗，年诊疗量达42423人次，实现县级医院派驻乡镇卫生院服务全覆盖，让基层群众在家门口就能享受优质县级医疗服务，有效解决“看病远、看病难”问题。2025年底县域中心药房建设率达50%以上，实现基层药品集中采购、统一配送和处方集中审核，保障基层群众用药需求，解决“买药难、用药不规范”的民生痛点。县域医疗“两张网”建设成效显著，神木市远程影像诊断中心累计完成诊断17.6万余次，及时发现危急值患者近400例，为急重症患者争取宝贵救治时间；榆阳区影像、心电中心累计检测64470人次，实现县乡两级诊断同质化，基层群众无需跨区域就医即可获得精准诊断结果，就医便捷性大幅提升。医疗服务质量整体优化，行业质控水平显著提高。通过对全市医疗质控中心的专项督查和一对一帮扶，各医疗机构质控意识显著增强，诊疗流程进一步规范，有效降低医疗差错发生率，保障群众就医安全。区域医疗中心建设稳步推进，临床与科研融合发展成效初显，疑难重症诊疗能力得到提升，有效减少群众跨区域就医需求，减轻群众就医负担。医改宣传工作多点发力，通过主题宣传、摄影大赛、文艺汇演等多样化形式，全方位展现医改成效，累计覆盖群众超10万人次，让群众深入了解医改政策和本地医疗发展成果，提升了群众对医改工作的认可度和支持度，为医改深入推进营造了良好社会氛围。（二）经济效益医疗资源利用效率有效提升，区域医疗运行成本合理降低。中心城区医疗资源错位发展调研为公立医院差异化定位、专科化发展奠定基础，有效避免医疗资源重复建设和同质化竞争，提升了中心城区医疗资源整体利用效率；紧密型县域医共体建设推动县域内医疗资源统筹调配和共享共用，基层医疗机构借助县级优质资源提升服务能力，减少了单独购置高端设备、引进高端人才的成本，降低了县域医疗体系整体运行成本。远程医疗模式落地见效，群众就医经济成本切实减少。县域医学影像、心电诊断“两张网”实现“基层检查、县级诊断”，基层群众无需前往县级医院检查诊断，大幅减少往返交通、住宿等费用支出，年均为基层群众节省就医相关费，同时也降低了县级医院门诊压力，减少县级医院运营成本，实现医患双向减负。基层药品运营管理提质增效，药品成本有效管控。县域中心（云）药房实现药品集中采购、统一配送和处方集中审核，有效降低基层医疗机构药品采购成本和库存压力，减少药品损耗，同时通过规范处方审核避免不合理用药，降低群众药品费用支出，实现药品运营的降本增效。三、目前存在的问题1.医共体建设深化不足，基层基础薄弱。各医共体未实现实体化运行，县域医疗资源统筹调配不充分，优质资源下沉持续性不足。部分乡镇卫生院缺乏DR、彩超等基础诊疗设备，基层硬件配置缺口大，财政投入和项目资金支持力度不足，基建和设备更新进度缓慢。2.基层服务能力短板突出，人才队伍滞后。基层医疗机构中青年专业人才匮乏，医务人员业务能力有限，难以开展复杂诊疗服务。村医队伍老龄化、专业化程度低，人才引育留用机制不完善，薪酬、职称等保障措施落实不到位，基层人才队伍稳定性差，影响服务质量提升。3.监测与信息化建设滞后，支撑能力不足。部分医疗机构对医改监测指标理解不深，填报不规范、错报漏报时有发生，跨部门数据共享机制不健全，统计口径不统一，监测数据的指导支撑作用未充分发挥。县域信息化建设推进不均衡，部分县区平台功能不完善、数据互联互通不畅，信息化专业人才短缺，且部分机构网络安全意识薄弱，存在潜在安全风险。四、问题整改措施1.深化医共体实体化建设，补齐基层基础短板。健全医共体“责权利”统一管理机制，推动县域人、财、物、事、绩统一管理，实现实体化运行，强化资源统筹调配。积极争取上级专项资金，统筹本级财政资金，加大基层医疗投入，重点补齐DR、彩超等设备缺口，加快基层基础设施升级改造，完善配套服务设施。2.强化人才队伍建设，补强基层服务能力。优化基层人才引育留用机制，放宽招聘条件，针对性引进中青年专业人才，全面落实薪酬补助、职称晋升等优惠政策，提升队伍稳定性。建立基层医务人员和村医常态化培训机制，通过上级医院对口帮扶、专题培训、进修学习提升专业能力，拓宽村医招聘渠道，加强村医专业化培训。3.提升监测质效，推动信息化提质增效。组织医改监测指标专项培训，编制填报指南，规范填报流程；建立数据常态化核查机制，保障数据真实完整，搭建统一数据共享平台，实现跨部门数据互联互通。统筹推进县域信息化建设，加大资金投入完善平台功能，通过招聘、培训充实信息化专业人才；完善网络安全管理制度，开展安全排查和应急演练，提升全员网络安全意识，防范化解安全风险。五、下一步工作计划1.深化医共体建设，筑牢基层医疗服务体系。加快推进医共体实体化运行，健全全维度统一管理机制，推动县域医疗资源深度整合。持续加大基层医疗投入，补齐基础设施和设备短板，推动优质资源下沉常态化、制度化。重点推进县域中心药房、远程医疗中心标准化建设，实现医共体信息化平台全覆盖，提升县域医疗资源配置和服务协同效率。2.推动公立医院高质量发展，强化医疗质量管控。深入推广三明医改经验，聚焦“三医联动”，推进医保支付方式、医务人员薪酬制度等核心改革。加快完善中心城区医疗资源错位发展方案，推动公立医院差异化、特色化发展，加强区域医疗中心建设，提升疑难重症诊疗能力和辐射带动能力。健全医疗质量控制长效机制，加强质控中心指导督查，完善质控评价体系，推动医疗服务质量持续改进。3.强化数据赋能与信息化建设，建强基层人才队伍。强化医改监测业务培训，建立数据质量核查精细化、常态化机制，深化数据分析应用，将监测结果与绩效考核挂钩，全力实现医改监测“保B争A”目标。组建调研组赴先进地区学习，结合榆林实际制定信息化建设方案，推动县域与市级平台互联互通，培育信息化专业人才队伍，深化“互联网+医疗健康”应用。健全基层人才引育留用长效机制，加大中青年人才引育力度，建立系统化培训体系，完善村医保障体系，稳定基层人才队伍，切实解决群众“看病难、看病远”问题。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |