榆林市污染物减排中心
发布时间：
2026-04-01 08:55
| 单位名称 | 榆林市污染物减排中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻执行有关主要污染物排放总量控制和环境统计的法律、法规和规章;落实主要减排目标任务;开展全市排污总量控制、储备和排污权交易工作;全市水体、大气等主要污染物减排工作，组织开展全市环境统计和污染源普査工作。 | |
| 住所 | 榆林市开发区兴达路437号 | |
| 法定代表人 | 朱万军 | |
| 开办资金 | 27万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市生态环境局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 26万元 | 25.8万元 | |
| 网上名称 | 榆林市污染物减排中心.公益 | 从业人数 16 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年，我单位在市生态环境局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围扎实开展污染物减排、排污许可管理、应对气候变化等工作，现将全年工作情况报告如下：一、工作开展情况1.排污许可全链条精准管理，提升监管质效。一是严格核发标准。截至目前，核发排污许可证495张（重点管理236张、简化管理259张），对首次及重新申请类开展核发前技术评估，推动首次核发现场踏勘全覆盖，不断提高排污许可内容规范性。二是健全质量管控。印发《关于排污许可审批联审联查工作的通知》，推动要素部门联审联查机制，健全质量保障机制。对炼焦、煤化工等重点行业企业，联合相关要素科室开展现场核查，并召开排污许可审查委员会进行专题研究，2025年召开排污许可审查委员会13次。针对中省下发的排污许可质量核查问题，逐一进行核实，截至目前，核查反馈问题已全部完成整改。三是深化协同监管。构建“管理-监测-执法”联动体系，强化信息共享与线索移交，组织分局审核执行报告，并联合开展现场检查，以“一证式”监管严惩违法排污行为。四是规范第三方服务。依据《关于强化排污许可证质量监督管理有关工作的通知》，对第三方填报单位实施动态考核，对不合格单位亮牌通报，倒逼提升填报质量。2.总量减排聚焦项目攻坚，深挖减排潜能。一是前瞻谋划布局。在超额完成“十四五”减排任务基础上，依据《“十五五”污染减排工作方案编制技术指南》，组织各县市区初步完成了“十五五”减排工程项目清单与污染物新增排放清单。二是保障重大项目。编制完成了《榆林市环境空气质量达标规划评估报告》和《榆林市环境空气质量达标规划评估报告》，为国能二期、远兴煤业化工等8个重点项目落实区域削减源，助力项目落地与环境质量改善双赢。三是强化数据支撑。完成91家调查单位季度数据及质控表上报，确定上年度645家企业名录库，高质量完成年报统计、数据分析报告编制；同时确认了644家企业纳入本年度名录库；同步实现榆林市“双公示”排污许可证行政许可数据100%准确上传。四是服务排污权交易。配合省厅完成11批次58家企业排污权交易资格初审，涉及二氧化硫2597吨/年、氮氧化物3891吨/年、化学需氧量199吨/年、氨氮26.5吨/年，有效保障项目总量指标需求。3.应对气候变化多维发力推进，助力“双碳”目标。一是夯实碳市场基础。指导86家碳市场企业完成2025年度碳排放核算与2026年度监测计划编制，推动8家新增单位注册登记；组织127家重点排放单位完成温室气体排放报告填报并纳入全国平台管理。二是严格数据审核。完成86家碳市场企业月度信息化存证审核，配合省厅完成国家抽查整改，确保数据真实可靠。三是创新“碳中和”实践。2025年6月推动陕西省第一届冬季运动会开展碳中和行动，借鉴省十七运经验，助力赛事实现零碳目标。四是完善清单编制。1月启动温室气体清单编制，通过走访调研市级单位、重点企业，4月完成编制并通过专家评审。五是顺利完成碳市场年度清缴任务。截至目前，已顺利督促29家纳入全国碳市场发电企业完成了年度碳排放配额清缴履约工作，履约率达到100%。六是强化宣传引导。依托微博、微信、抖音等平台开展第十三个“全国低碳日”系列活动，发布有奖知识问答，吸引超1000人参与，营造全民低碳氛围。4.2025年，党支部坚持以党建为引领,扎实开展集中学习、专题研讨、党员大会、主题党日及警示教育等各项党建活动，持续深化作风建设。支部获评“先进基层党组织”，多名同志荣获“最美榆林环保人”“优秀共产党员”等荣誉称号，为生态环保工作高质量开展提供了坚强保障。二、取得的效益1.生态环境质量持续改善。通过排污许可全链条监管、总量减排攻坚等举措，全市主要污染物排放总量稳步下降，大气、水环境质量持续提升，有效遏制了炼焦、煤化工等重点行业区域性污染，筑牢区域生态安全屏障，生态惠民成效凸显。2.社会效益显著增强。严格证后监管与违法排污惩处，有效保障群众环境权益，减少环境纠纷，维护社会和谐稳定；通过低碳宣传、赛事碳中和等活动，普及环保理念，带动千余名群众参与，全民环保意识明显提升，同时党建引领树立了环保队伍良好形象，增进群众认可度。3.营商环境不断优化。落实排污许可联审联查机制，高效保障国能二期等8个重点项目落地，为经济发展注入动力；规范第三方服务并强化政策指导，帮助企业规避环保风险、降低运营成本，助力企业可持续发展。4.绿色发展动能加速集聚。推动兰炭、工业炉窑等行业结构调整及专项治理，倒逼企业淘汰落后产能、升级环保设施，促进传统产业绿色转型；扎实推进碳市场建设与降碳工作，培育绿色发展新动能，夯实“双碳”目标基础。5.治理能力全面提升。构建“管理-监测-执法”联动体系，完善全周期监管机制，提升生态环境监管精细化水平；加强队伍培训锻炼，打造高素质环保队伍，建立长效监管格局，为生态与经济协同发展提供坚实保障。三、目前存在的问题1、排污许可监管执行存在短板。部分企业对证后监管重视不足，整改敷衍、台账缺失、许可证内容更新滞后等问题突出，中小企业尤其难以适应新版排污许可管理要求。2、总量减排面临瓶颈制约。工程减排潜力十分有限，火电机组超低排放工程基本完成；同时，区域替代政策加剧减排指标紧张，“十五五”期间减排任务压力巨大。3、气候变化应对能力待提升。工作衔接断层、专业人才匮乏，尚未建立温室气体排放统计体系；监管缺乏法律支撑，企业履约积极性不足，影响整体工作推进。四、整改措施1、开展许可证规范性专项检查，对整改敷衍、台账缺失等问题从严督促整改；强化中小企业新版许可管理政策宣贯与指导，提升适配能力；严格落实证后执法，严惩无证排污、不按证排污等违规行为；加强第三方填报单位日常考核与亮牌通报，倒逼填报质量提升，同步严把许可证核发、变更、换证等各环节质量关。2、加快兰炭、工业炉窑等行业结构调整，推进金属镁回转窑脱硝等专项治理工程，深挖面源、移动源减排潜力；优化环境空气质量达标规划评估，精准认定设备改造对应的污染物减排量；配合相关部门出台节能减排综合方案，合理调配区域减排指标，缓解指标紧张压力。3、加快构建温室气体排放统计体系，完成年度温室气体清单编制，指导各县市区同步推进相关工作；建立甲烷排放数据定期报告制度，探索重点领域甲烷排放监测；加强专业人才队伍建设，开展业务能力培训；强化企业履约督导，通过政策宣传、核查考核等方式提升企业履约积极性。五、下一年度工作计划1、排污许可全周期监管。一是深化排污许可全周期监管。严格落实省市相关方案，开展许可证规范性检查与整改；完成新增排污单位首次发放、到期企业换证、许可证变更及重新申请核发工作；严格核发前技术评估，召开重点行业排污许可审查会，加强科室联审联查；开展第三方填报单位日常考核，定期进行亮牌通报；落实中省质量核查问题整改，重点核查首次及重新申请类排污许可证质量；审核年度执行报告规范性，反馈问题并督促排污单位整改；省厅及市局生态环境监测方案印发后，印发专项检查通知；半年开展1-2次检查；年底向省厅汇总全年检查情况；确保季度、年度执行报告提交率100%；火电、钢铁、水泥行业统一信息报表提交率100%。强化证后执法，严惩违规行为；加大宣传力度，提升企业守法意识。2、拓宽总量减排实施路径。加快兰炭、工业炉窑等行业结构调整，推进金属镁回转窑脱硝等专项治理；深挖面源、移动源减排潜力，优化达标规划评估；会同能源局完成年度改造目标任务；落实2025年设备改造对应的污染物减排量认定；继续深挖减排潜力，配合市发改委出台全市“十五五”节能减排综合方案；出台2026年污染物总量减排方案，跟踪重点减排项目工作进展，及时预警督办；启动2025年动态评估工作，督促第三方编制单位10月底前完成。3、系统推进气候变化应对与配套工作。完成上年度温室气体清单编制，指导各县市区同步推进；强化31户发电、水泥、电解铝等行业数据管理，配合省厅开展核查，保障履约工作顺利完成；建立“企业年度报送、市级审查备案、省级技术指导”的甲烷排放数据定期报告制度，探索推进煤炭开采、油气开采等重点领域开展甲烷排放监测；探索建立北京绿交所榆林服务站点，开展碳足迹因子及方法学研究及数据库建设；配合市发改委全面摸清全市二氧化碳排放底数及“十五五”落后产业和企业单位分年度淘汰清单；组织开展2026年全国低碳日宣传；加强业务能力培训，提升服务绿色低碳发展水平。4、完善排污权交易工作机制。继续贯彻落实好排污权交易各项政策及规定，开展初审，确保审核有章可循、数据准确无误。5、夯实统计基础工作。按照中省统一部署，依据“开好局、起好步”的工作原则，倒排时间计划，明确工作举措，压紧压实责任，严格按照时限要求上报数据。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |