榆林市土地统征储备中心
发布时间：
2026-04-01 08:40
| 单位名称 | 榆林市土地统征储备中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 开展主城区土地统征储备及跨县市区重点项目土地统征的事务性工作。 | |
| 住所 | 榆林市开发区明珠大道天源路63号 | |
| 法定代表人 | 刘建平 | |
| 开办资金 | 43.05万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市自然资源和规划局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 8249.98万元 | 96万元 | |
| 网上名称 | 榆林市土地统征储备中心.公益 | 从业人数 80 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2025年的主要工作（一）积极推进重点项目的征地拆迁工作。围绕全市重大线性建设项目，积极开展项目用地征迁工作，为项目落地奠定基础。全年完成重点工程用地征收，其中延榆高铁征收永久用地5914.5亩、征用临时用地9306.5亩，房屋拆迁1510户3053孔（间）、迁移坟茔694座、迁移树木32.3万株、企事业单位搬迁37处，“三线”迁改完成413处；其中神瓦铁路项目征收永久用地征地3438.98亩、征用临时用地2200亩、签订房屋拆迁协议86院、迁移坟茔320座、企事业单位搬迁5处；其中榆横二期中煤项目已签订征迁协议299处、已拆除建构筑物157处。开展其他重点项目收尾工作,榆林市矿井疏干水综合利用项目、绥延高速项目已完成资金结算工作；靖神铁路及孟红支线项目完成了神木、横山计价工作；三县供水项目已完成榆阳、横山计价工作，力争2026年6月底前内完成征迁资金结算工作。（二）全面推进土地收储工作。建立榆林市中心城区2003年至2025年储备土地动态数据库，对每宗储备地的权利人、位置、面积、收储成本报批情况、供地情况建立详细台账，随时更新，截止现在，中心城区储备地共1.77万亩，已安置用地0.72万亩，未安置用地0.98万亩。累计梳理中心城区6宗闲置地块，其中2宗14.47亩已经市政府同意后签订协议收回，为城市发展释放宝贵空间。目前收回了长城路街道沙河口村、官井滩村、泰融房地产等7宗土地使用权；完成了市林业科学研究、榆林军分区、雷达站的土地置换工作；完成了武警支队人民西路和黄花沟土地置换前期工作；向住建局移交土地解决市政项目和公共项目用地问题。全力解决中心城区村组安置地返还历史遗留问题。储备中心派出工作组与榆林中心城区25个村组开展座谈，逐村逐地块梳理返还安置用地存在的问题，倾听村组群众代表的需求，提出针对性解决方案并上报市政府，最终推动出台新的土地收储安置补偿政策，明确自2025年起，榆林中心城区征收补偿采用货币化补偿或物业置换方式。（三）提前科学谋划，做好土地供应。认真开展中心城区返还安置用地及农用地转用的审查核实，做好供地前期准备工作，对中心确认具备供应、报批条件的土地向城区分局及科创分局出具返还安置用地或移交土地及农用地转用的情况说明，向城区分局和科创分局出具用地说明7宗，涉及面积420.31亩（含社会工公益项目5宗110.35亩），向城区分局出具农用地转用情况说明10宗1097.79亩。同时做好供应土地及报批情况说明的台账工作。向市文物广电局出具建设用地文物保护勘探意见的函9宗，面积364.47亩。（四）创新临时利用，盘活“沉睡”土地。对短期暂不供应的储备土地，推行“覆绿+临时利用”双模式，实现生态效益与社会效益双赢。通过以租代管方式盘活储备地块10宗50.79亩，用于绿植暂养、临时仓储等合规用途。移交城市管理局用于临时停车场9宗土地200余亩，解决了周边居民停车难问题。（五）紧跟政策导向,专项债券赋能。抢抓2025年土地储备专项债政策机遇，积极探索将土地专项债券与收回闲置土地工作紧密结合模式，开展了榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司土地收储专项债券项目1宗19.4669公顷，涉及资金2.1亿，目前已向省厅完成申报工作，资金已到市财政局并已拨付第一笔资金。（六）积极协调资金，及时足额补偿。面对土地收储任务重、资金需求量大等特点，积极与财政部门沟通协调，及时申请和拨付土地收购、储备、前期开发等专项资金，确保资金及时到位。同时，通过合理安排资金支付顺序和进度，优化资金调度，提高资金使用效率，保证了土地统征储备工作的顺利进行。2025年向市财政申请土地补偿款3.77亿元，已兑付3.72亿元。（七）强化巡查管护，及时高效治理。加强对中心城区储备地管护，持续开展生态环境保护攻坚行动和“干净驼城”三年行动。全年中心城区排查裸露土地81宗（市本级政府储备土地6宗，已全部治理）；闲置地块107块（市本级政府储备土地12宗，3宗移交市城管局，其余已治理）。根据每一块地制定符合实际的治理方案，全年完成储备地围墙修建、标语宣传、垃圾清理、硬化绿化等37宗9450亩，厚植城市绿色生态底色。通过对接法院强制执行，收回2宗被侵占的土地20余亩。（八）及时维护和更新全民所有土地资产管理信息系统。根据土地使用权人确定情况对土地资产进行分类填报，并及时维护和更新全民所有土地资产管理信息系统。对全民所有土地资产管理信息系统及时更新和维护，全年完成入库51个批次，入库土地总面积475.09公顷；完成出库106宗，出库土地总面积794.98公顷。（九）加强裸土扬尘治理和“干净驼城”行动。我局牵头负责的164块中心城区扬尘源治理完成并通过验收，我局牵头负责的81块中心城区裸露地块和机场周边63块裸露地块治理完成并通过验收，对中心城区107块空闲地治理情况逐地块验收二、取得的主要收益根据我单位2025年度业务工作台账,在全体干部职工共同的努力下，工作取得的主要社会效益和经济效益如下：（一）社会效益本年度，我中心紧扣土地征迁、土地收储、储备土地管护等核心职能，较好完成年度工作目标。全年完成19760亩重点工程项目用地征收；收回了国有土地使用权512.69亩，完成了土地置换工作；完成了武警支队人民西路和黄花沟土地置换前期工作；移交土地415.167亩；完成了126宗储备土地的管护工作，并对由我单位牵头负责的164块中心城区扬尘源、81块中心城区裸露地块和机场周边63块裸露地块治理完成并通过验收，有效保障了榆林市中心城区的用地需求，助力区域城市建设和基础设施完善；规范征迁安置流程，妥善解决了1510户征迁群众安置问题，保障群众合法权益，化解征迁矛盾纠纷3起，维护社会和谐稳定；强化储备土地日常管护，杜绝储备土地被违规占用，切实发挥土地要素对区域民生改善和高质量发展的支撑保障作用。（二）经济效益本年度，我中心严格执行重点项目征迁和土地收储资金管理办法，实现资金专款专用、闭环运作，资金拨付、使用全程规范可控，2025年向市财政申请土地补偿款3.77亿元，已兑付3.72亿元。有效保障土地收储、征迁工作顺利推进；加强储备土地资产管理，通过科学管护、合理规划，实现国有土地资源保值增值，避免国有资产流失；集约利用土地资源，优化收储土地布局，为5个重点建设项目提供优质用地保障，助力榆林市中心城区高质量发展；同时优化内部运营流程，合理控制征迁、管护运行成本，提升单位整体运营管理效益。三、目前存在的问题（一）项目征迁结算工作推进缓慢。重点建设项目普遍具有建设周期长、征迁工作覆盖面广、涉及主体多的特点，征迁范围广，涉及群众利益诉求繁杂。后期结算环节需整合前期征迁协议、评估报告、补偿明细等大量繁杂资料，且需经过多部门联合审核、复核，部分历史遗留的征迁数据不完整、手续不完善等问题，进一步增加了结算工作量和耗时，导致征迁结算进度迟迟未能达到预期。（二）中心城区安置地遗留问题处置难度较大。目前市政府已明确了中心城区安置补偿方式，为遗留问题处置提供了政策依据。但在实际执行过程中，部分群众对安置补偿标准、安置地块选址等方面仍有异议，诉求多样且难以快速达成共识，多方协调难度大，导致安置地遗留问题处置工作推进受阻，未能及时有效化解群众诉求。四、整改措施（一）针对项目征迁结算工作慢的问题，明确各方的职责分工，避免推诿扯皮，安排专人负责资料归集对接，及时完善资料，从源头减少结算延误。推进补偿资金的及时到位，积极保证被拆迁户的最大利益，解决征迁难的问题。（二）加强项目各相关部门的沟通与协调。建立健全部门联动协调机制，加强征迁、住建、自然资源、财政等相关部门的协同配合，打破部门壁垒，召开多方协调推进会。统筹梳理返还安置用地规划、供应等环节存在的堵点难点问题，明确各部门协调责任和解决时限，相互衔接、密切配合，形成上下联动、左右协同的工作合力，高效统筹解决返还安置用地落实过程中的各类问题，为推进土地收储工作顺利推进扫清障碍、提供保障。坚持以群众为中心，做好安置补偿政策宣传解读工作。通过入户走访、召开群众座谈会等多，耐心细致为群众解读安置补偿标准、范围、流程及返还安置相关政策，针对群众普遍关心的热点、难点问题逐一耐心解答，及时消除群众疑虑和误解，积极争取群众的理解、支持与配合，营造和谐有序的征迁工作氛围，推动中心各项工作平稳高效开展。五、2026年工作计划（一）持续推进项目征迁工作。持续推进延榆高铁征迁工作和神瓦铁路征迁工作，配合横山区政府完成中煤二期项目、榆横安置社区建设征迁，配合市局相关科室完成太绥高铁前期用地手续办理等相关事宜，完成榆林市矿井疏干水综合利用项目、靖神铁路孟红支线项目和三县供水项目的结算协议签订。（二）加快中心城区土地收储工作。依照新的土地收储政策推进中心城区土地收储工作，对榆林市第三污水处理厂三期、污泥干化和再生水湿地公园项目、榆阳河和芹河综合治理项目零星土地征收项目按照新政策，拟定收储方案，加快推进项目实施。（三）抓实裸土扬尘治理和“干净驼城”行动。协调各属地分局及时做好裸土扬尘治理和“干净驼城”行动；配合城管局做好408块空闲地块的治理工作；配合林草局做好中心城区周边95块裸露土地的治理工作；制定储备土地日常管护管理办法。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |