榆林市生态环境保护综合执法支队
发布时间：
2026-04-01 08:35
| 单位名称 | 榆林市生态环境保护综合执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 榆林市生态环境保护综合执法支队主要根据法律法规直接赋予市生态环境局的执法职责，以市生态环境局的名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等。 | |
| 住所 | 榆林市经济开发区沙河路市环保局大楼 | |
| 法定代表人 | 王东 | |
| 开办资金 | 879.98万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市生态环境局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 859.05万元 | 803.98万元 | |
| 网上名称 | 榆林市生态环境保护综合执法支队.公益执法支队.公益 | 从业人数 51 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年，榆林市生态环境执法工作以“精准、科学、依法”治污为根本遵循，以深入打好污染防治攻坚战为核心任务，以执法规范化、队伍专业化、监管智慧化为主要抓手，统筹推进各项执法工作，全面完成了年度目标任务，为全市生态环境质量持续改善和经济社会高质量发展提供了坚实的执法保障。一、2025年主要工作开展情况规范执法，涉企监管提质减负。一是完善制度体系，严格对标省市配套文件精神，印发了《榆林市生态环境规范涉企行政检查实施方案》，明确了检查范围、措施与保障机制。二是严格过程管控，全面推行行政执法公示制度，依法将执法主体、人员、事项清单及年度检查计划报备司法局并通过专栏集中公示，主动接受社会监督。三是优化执法机制，实行榆阳直属大队业务归分局管理和领导包抓、科室联系县区制度，加强基层指导与支持。案件实行市县统一审核，由6名办案人员进行初步评估，严把质量关。（二）聚焦攻坚，专项执法成果显著。一是固废辐射严管严查。在固体废物管理方面，按照中省工作要求，印发了《榆林市非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案（2025—2027年）》。二是大气污染精准治理。全年组织开展了工业炉窑、重型货车及第三方检验检测机构、挥发性有机物（VOCs）、污染源自动监控设施等一系列专项执法行动，并于11月启动全市砖瓦行业整治，持续推动大气环境质量改善。（三）夯实基础，执法能力稳步提升。一是常态评查促规范。全年分三个阶段组织开展行政处罚案卷评查。评查结果显示，案卷质量较上年明显提升，基本达到“事实清楚、证据确凿”工作要求。二是动真碰硬抓稽查。根据《生态环境行政执法稽查办法》及年度工作要点，对横山、神木、府谷等11个分局开展全覆盖执法稽查。（四）畅通渠道，信访维稳扎实有效。一是高效办理投诉举报。今年以来，全市共受理各类环境信访投诉举报1722件，均已按时办理和答复，做到了“事事有回音，件件有落实”。二是完成专项保障任务。在全国两会、中央巡视（交办5件，已全部办结）、省委巡视（交办1件，正在办理）期间，召开专题会议，印发专项通知，周密部署，确保了生态环境领域信访形势稳定。三是推进信访法治化。印发《关于深入推进生态环境信访工作法治化的指导意见》《关于推动落实本系统生态环境领域依法分类处理信访诉求清单》，推动信访诉求依法分类处理。落实有奖举报制度，公开发布有奖举报办法及举报渠道，有效激发公众参与监督的积极性。（五）科技赋能，智慧监管提速升级。一是系统支撑有力。有序开展环境信息依法披露，指导全市242家纳入名录企业完成2024年度信息披露，并制定公布了《榆林市2025年环境信息依法披露企业名单》（共269家）。二是非现场监管增效。强化自动监控数据应用，对国控、市控共318家企业的627个监控点数据实行每日巡查，全年转办问题线索35条，全市重点污染源在线监测数据有效传输率达到97.07%，超过95%的考核要求。（六）党建引领，队伍建设全面加强。一是强化政治建设。严格执行“第一议题”制度，将重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务。二是夯实组织基础。严格按照程序召开换届选举党员大会，选举产生了新一届支部委员会，为基层党组织注入了新的活力。二、取得的主要效益今年以来，全市生态环境系统共出动执法人员7120人次，检查企业2680家次，同比分别下降48.9%和51.1%；处罚案件446件，同比下降21.6%，企业迎检负担得到显著减轻。此外，虽然今年处罚案件数有大幅下降，但案件处罚力度得到显著提升，全市共罚款8232.34万元，同比上升22%。组织开展“亮剑行动”、交叉执法检查、洗煤厂问题整治等专项执法行动，累计出动执法人员2000余人次，检查企业890余家，发现问题545个，目前，已立案查处92起，已完成问题整改456个。开展危险废物数智化执法试点，建成市级工业固废信息管理系统，涉废企业填报覆盖率提升至70%。深化“行刑衔接”，联合公安、属地政府建立闭环机制，全年向公安机关移交涉固废危废问题线索7条，移送案件4起，采取刑事强制措施2人、行政拘留5人，案件移送数同比增长15%，形成了强大震慑。三．存在的问题在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足。一是人员力量有待加强。榆林市现有规上工业企业1000多家，油气井5万多口，油气管线3万多公里，生态环境保护任务占全省的1/3，目前全市一线执法人员不足200人，而省内延安、渭南、咸阳三市环境执法人员均在400人左右，人少事多矛盾突出，监管难以全覆盖。二是执法规范化有待深化。部分行政处罚案卷在调查取证的程序闭环、法律条款的精准适用、行政处罚信息的全面及时公示、案卷归档的标准统一等方面，仍有提升空间。三是智慧应用效能有待强化。目前建设的各类监管信息系统之间还存在一定的数据壁垒，数据共享和业务协同不够充分。四是协同共治格局有待优化。生态环境执法涉及多部门职责，在开展联合检查、实现信息实时共享、顺畅移交涉嫌犯罪案件线索等方面，跨部门协作机制在操作层面的效率和顺畅度仍有提升空间。四、整改措施一是强化人员力量配备与能力建设。优化内部人员配置与执法调度模式，推动执法力量向监管任务重、风险高的区域和领域倾斜。加强执法人员业务培训和实战练兵，提升单兵执法效能与专业化水平，充分利用有限人力实现监管效能最大化。二是深化执法规范化建设。制定并完善行政处罚案卷标准化模板，明确调查取证程序闭环、法律适用规则、信息公示时限及案卷归档要求，定期开展案卷评查与问题通报。建立执法质量内部审核机制，强化法制审核作用，定期组织典型案例研讨和法律法规培训，提升执法人员程序意识和法律适用准确性。三是提升智慧监管应用效能。加快推进各类监管信息系统的整合与数据共享，打破数据壁垒，构建统一的生态环境执法大数据平台。加强移动执法系统、自动监测监控系统、固废管理系统等的深度融合与业务协同，推动“线上+线下”执法联动，提升非现场监管和精准执法能力。四是健全协同共治长效机制。完善跨部门联合执法协作机制，明确各部门职责分工、检查流程、信息共享方式和案件移送标准，定期召开联席会议，提升联合行动效率与顺畅度。强化对企业全过程服务与监管，加强事前普法宣传和守法指导；事中推行“执法+服务”模式，主动提供政策技术帮扶；事后规范信用修复流程，引导企业主动纠正违法、重塑信用，形成“自觉守法、精准执法、社会共治”的良好格局。五、下一步工作计划（一）深化执法规范化建设。一是严格规范涉企检查。巩固拓展规范涉企行政执法集中整治成果，持续强化“扫码入企”、年度检查计划与频次管控的刚性约束，全面推行入企检查事项“清单化”管理，最大程度减少对企业正常经营的干扰。二是全面提升案卷质量。加大案卷常态化评查、交叉评查和专项稽查力度，建立问题反馈与整改闭环机制，评选并推广优秀案卷范例，推动全市执法文书制作标准化、规范化。（二）聚焦重点领域攻坚。一是深入打好蓝天保卫战。以执法大练兵活动为抓手，持续开展大气监督帮扶和专项执法。强化污染源自动监控数据深度应用与分析，严厉打击自动监测数据弄虚作假犯罪行为。持续推进工业炉窑综合治理、挥发性有机物（VOCs）精准管控等专项行动。二是持续强化碧水净土守护。加强对城镇污水处理厂、各类入河排污口、集中式饮用水水源地的执法监管。开展土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”执法检查，督促企业落实污染防治主体责任。（三）优化监管服务模式。一是拓展智慧非现场监管。升级完善市级生态环境智慧执法综合平台，推动与省级平台数据互联互通。深化无人机巡查、用电监控、视频监控、卫星遥感、在线监测等非现场技术手段的常态化应用，优化“智能分析发现线索－线上任务派发－现场核查反馈”的闭环工作流程，提升执法效能。二是实施差异化精准监管。深化企业环境信用评价和生态环境分级分类管理结果的应用，对长期守法、管理规范的“绿码”企业，合理降低现场检查频次，做到“无事不扰”；对环境风险高、管理差的“红黄码”企业，加大检查力度和精准度，实现“无处不在”。（四）提升信访应急能力。一是优化信访处置机制。修订完善生态环境违法行为有奖举报制度，细化举报受理、快速核实、奖励审定、便捷兑付各环节操作流程。建立重点信访案件办理台账，实行销号管理，并强化办理结果的“双回访”制度，确保问题实质解决、群众真切满意。二是健全风险预警体系。构建“日常排查、动态预警、即时响应”的信访风险防控网络。定期开展环境信访形势分析与风险评估，识别重点区域、重点行业、重点企业的矛盾风险点。三是提升专业化执法水平。加强对全市生态环境保护综合执法队伍，特别是基层一线人员的信访工作专项培训，重点提升法律法规运用、群众沟通技巧、矛盾调解能力、现场调查取证及应急处突水平。（五）夯实队伍能力保障。一是加强综合能力培训。围绕新修订法律法规解读、现场调查取证规范、非现场监管技术应用、舆情应对等内容，采取“教学练战评”一体化模式，开展分层分类、务实管用的实战化培训，全面提升执法人员专业素养和履职能力。二是配强科技执法装备。按照执法机构规范化建设标准，继续为基层执法单位配齐配强执法记录仪、无人机、便携式快速检测设备、移动执法终端等现代化科技装备，并加强操作培训，提升装备使用效能。三是坚持党建业务融合。推动党建工作与执法业务同谋划、同部署、同落实。持续加强党风廉政建设与廉洁文化建设，引导全体执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，努力锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的榆林生态环保执法铁军。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |