榆林市水土保持工作站
发布时间：
2026-04-01 08:22
| 单位名称 | 榆林市水土保持工作站 | |
| 宗旨和业务范围 | 生产建设项目水土保持方案技术指导和措施落实服务；水土保持补偿费征收核定工作；水土保持行政许可事项的事中事后监管服务和提供技术支撑；水土保持遥感图斑核查；承办主管部门信用惩戒、信用修复和信用管理工作；水利水保技术、业务、政策宣传培训工作。 | |
| 住所 | 陕西省榆林市高新区圣景路水务大厦 | |
| 法定代表人 | 高荣 | |
| 开办资金 | 64万元 | |
| 经济来源 | 财政全额预算 | |
| 举办单位 | 榆林市水利局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 101.43万元 | 103.62万元 | |
| 网上名称 | 榆林市水土保持工作站.公益 | 从业人数 32 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 今年我单位在市水利局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、主要开展工作1.用水权改革工作稳步推进。完成确权、交易、收储三项核心制度编制；核定跨区域水量与管控指标，夯实计量基础，工业在线计量率达98%；成功推动涵盖地表水、黄河水、地下水的三单工业水权交易。2.水土保持监管：全链条闭环管控，精准化提质增效。一是审批赋能强源头，服务保障优供给。严格落实水土保持方案审批管理，配合部省市完成现场踏勘与技术评审，全年累计批复项目673个，其中部级1个、省级21个、市级113个、县级538个。聚焦重点项目建设，创新推出“水土保持管家”专属服务，为5个重点项目提供全流程对接指导，3个项目已完成批复。同步接收市审批局批复方案113个，建立项目管理台账，将“未批先建”、大挖大填、涉弃渣场等项目列入重点监管清单，实现源头分类管控。完成府谷煤电一体化载能工业区、神木锦界工业园区区域评估技术审查，报告修改有序推进。二是“三位一体”监管全覆盖，排查整治见实效。落实水利部、最高检专项行动要求，创新采用“书面核查+现场检查+遥感监测”三位一体监管模式，结合黄河流域水生态保护专项行动，对全市860个在建项目开展全覆盖排查，其中市级230个、县级630个，精准识别问题项目483个。建立“周调度、月通报、台账管理、对账销号”机制，实施分类处置、靶向整改，全年完成整改477个，剩余6个项目加快推进收尾，整改完成率达98.76%。三是验收核查严把关，设施落地保成效。规范水土保持设施自主验收报备管理，全年完成报备项目561个，其中市级61个、县级500个。组织专业力量对36个市级项目开展现场核查，35个项目通过核查，1个不达标项目限期整改后顺利通过二次核查；县级同步完成223个项目核查，切实保证水土保持设施落地见效。四是质量抽查促提升，方案编制强规范。组建省级专家库评审团队，采取“内业复核+外业核查”模式，对市县两级40个审批方案开展质量抽查，全面排查基础性、技术性问题，完成数据分析与问题梳理，后续通报整改、结果应用等工作有序推进，有效提升全市水土保持方案编制整体质效。五是信用惩戒压责任，履职督查强基础。对验收核查未通过的华润风电（定边）公司依法约谈并纳入信用监管，完成清涧鸿鑫建材、河南宏程矿业“重点关注名单”上报，推动信用监管与行业监管深度融合。配合省水利厅完成市级履职督查，制定专项方案对12个县市区开展生产建设项目水土保持全覆盖督查，全面核验审批、监管、征收、执法等职责落实情况，压实县级监管责任。六是“禁止开垦陡坡地”划定圆满完成，环保督察反馈问题完成整改。克服时间紧、任务重难题，组织12个县市区完成禁止开垦陡坡地划定、市级审查、省厅审定及政府公告，任务全面收官。针对第三轮中央环保督察披露的清涧鸿鑫建材问题，从严立案查处、落实行政处罚，完成了挡墙铺设、截排水建设、弃土清理、坡面整治等水保措施整改，同步实施信用惩戒与生态赔偿，问题整改已完成待销号。七是遥感核查整改快响应，补偿费征收保持高位。高效推进部省遥感图斑核查整改，全年接收2期469个图斑，部级357个图斑全部整改销号，认定的48个违法违规项目处置到位；省级112个图斑有序推进，认定8个违法违规项目已全部下发整改，要求4月底前完成。强化水土保持补偿费征收，全年全市征收25.28亿元，其中生产期23.75亿元、建设期1.53亿元。联合税务部门开展专项督查，清缴历史遗留欠费，补偿费征收保持高位运行，市本级征收3.59亿元，建设期征收2352.38万元。3.水行政执法：刚性执法守底线，规范办案提质效。一是案件查处零容忍，惩戒力度再加码。坚持严格规范公正文明执法，全年全市查处水事违法案件99起，罚款357.46万元，其中水资源案件81起、罚款283.3万元，水土保持案件11起、罚款63.26万元，河道案件7起、罚款10.9万元。所有案件线索、办理结果按要求上传水利部水行政执法统计管理系统，案卷收集整理全面完成，实现办案流程全留痕、可追溯。二是信访投诉快处置，督察问题全清零。高效办结投诉举报15件、信访件1件，靖边私采地下水案依法移交司法机关。聚焦环保督察与审计反馈问题，完成26家违规取水企业执法处置，实现“榆林自来水公司违规取水”问题销号，配合完成黄河流域高质量发展水利执法案卷审计。在《榆林日报》公开曝光吴堡县供水公司擅自取水典型案例，规范处置监管移交线索3起，有力维护全市水事秩序。三是油气井企业执法调查稳步开展。针对定靖深层地下水取用情况，组织精干力量，分组对定靖区域油气企业取用水情况进行专项执法调查，共核查油气企业23家，水源井1743口，并对14家存在违规行为的企业依法进行了处罚。四是执法程序严规范，法治基础更扎实。严格落实行政执法“三项制度”，规范立案、调查、告知、处罚、结案全流程，统一执法文书标准，强化案卷评查与质量管控。开展全市监督执法业务培训与案例研讨，提升执法人员办案能力，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法，全年无行政复议、行政诉讼案件。二、取得的主要效益1.社会效益。我站的工作在生态保护方面成效显著，通过专项行动，黄河流域的水生态环境持续改善，水土流失得到有效控制，河流生态功能逐步恢复，筑牢了黄河中游生态屏障。在水资源合理利用上，推动了用水权改革，优化了水资源配置，提高了利用效率，为经济社会可持续发展提供了有力支撑。严格的水行政执法与信用监管，有效规范了水事秩序，维护了社会公平正义。生态赔偿机制的创新，为生态环境保护提供了新的路径，提升了全社会的生态保护意识，推动形成了人与自然和谐共生的良好局面。2.经济效益。经济效益方面同样成果丰硕。水土保持补偿费征收保持高位运行，全年全市征收25.28亿元，其中生产期23.75亿元、建设期1.53亿元，为水利事业发展提供了坚实的资金保障。用水权改革成功推动多单工业水权交易，促进了水资源的高效利用，为企业节省了成本，推动了工业经济的健康发展。生态保护带来的环境改善，吸引了更多投资，为地方经济发展注入了新活力。严格的水土保持监管，减少了因水土流失造成的经济损失，有效保障了农业生产的稳定发展。三、目前存在的问题1.审管协同问题。水土保持方案审批与监管职能划转后，暴露出诸多问题。职责边界不清，部分项目在审批与监管衔接上存在真空地带，易出现监管盲区。技术力量不足，专业人才短缺，面对复杂项目难以提供精准的技术支撑，影响审批与监管的质量和效率。2.智慧监管保障问题。智慧监管经费不足，严重制约了现代化监管手段的应用。无法配备先进的监测设备和信息系统，导致监管工作仍依赖传统方式，效率低下，难以实现对生产建设项目水土保持的全面、实时、精准监管，影响监管成效。四、整改措施1.加强审管协同。针对审管协同问题，需进一步明确水土保持方案审批与监管的职责边界，制定详细的工作流程与标准，确保无缝衔接。加强部门间的沟通协作，建立定期会商与信息共享机制，及时解决审批与监管中的问题。加大专业人才引进与培养力度，提升审批部门技术力量，为审批与监管工作提供坚实的技术支撑。2.保障智慧监管经费。为保障智慧监管经费，应积极争取财政支持，设立水土保持智慧监管专项经费。同时，优化经费使用结构，合理配置资金，确保经费使用的效率与效益。利用专项经费购置先进的监测设备和信息系统，推动现代化监管手段的应用，提升水土保持监管的智能化与信息化水平。五、下一步工作计划1.深化全链条监管。在源头防控上，将持续严格水土保持方案审批，把好项目准入关，加强对重点区域和行业的监管。从检查机制方面，进一步优化“书面核查+现场检查+遥感监测”三位一体模式，提高问题发现率。加快智慧监管平台建设，整合多源数据，实现对生产建设项目的实时监控与智能分析，全面提升监管的时效性与精准性。2.推进信用评价全覆盖。计划在全市范围内全面开展生产建设项目水土保持信用评价，确保所有项目纳入评价体系。进一步完善联合奖惩机制，加大对守信主体的激励力度和对失信主体的惩戒措施，让守信者受益、失信者受限。通过强化信用监管，压实建设单位的主体责任，促使其自觉履行水土保持义务，推动形成公平、诚信的市场环境。3.狠抓执法提质增效。持续提升执法能力，加强执法队伍建设，定期组织业务培训，提高执法人员综合素质与执法水平。严格规范办案流程，确保执法程序合法、证据确凿、处罚适当。积极强化跨部门协同执法，与生态环境、自然资源等部门建立联合执法机制，形成执法合力，对违法行为进行严厉打击，有效维护水事秩序。4.强化保障补齐短板。积极争取财政经费支持，加大对水土保持工作的资金投入力度，确保各项重点工作顺利开展。进一步加强队伍建设，引进和培养水土保持、信息技术等方面的专业人才，提升队伍整体素质。着力理顺审管机制体制，明确职责分工，优化工作流程，加强部门协作，形成工作合力，为水土保持工作提供坚实的组织保障。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |