西安市自然资源和规划局雁塔分局土地储备中心
发布时间：
2026-03-30 16:26
| 单位名称 | 西安市自然资源和规划局雁塔分局土地储备中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为国家建设储备土地。收购国有闲置土地，办理储备土地征用和出让前的事宜，负责土地整理和复垦。 | |
| 住所 | 西安市雁塔区朱雀大街21号 | |
| 法定代表人 | 鲍蕴慧 | |
| 开办资金 | 30万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市自然资源和规划局雁塔分局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0万元 | 0万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 26 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 按照分局工作安排，现将土地储备中心2025年度各项工作任务完成情况报告如下：一、业务开展情况（一）加强园区服务保障，开展工业园区土地整备和基础设施建设专项行动，出台支持工业园区建设、促进工业发展政策措施，健全产业园区开发建设管理机制。做好园区实施性详细规划，实现标准地供应。储备中心按照市局工作要求，探索“用地清单制”及“土地供应前基础设施配套”改革措施，多次前往高新、西咸等试点开发区学习先进经验做法，待市局制定“用地清单制”及“基础设施配套”改革模板后，储备中心将全面推进此项工作。雁塔区工业用地主要集中在未来产业城片区内，为市级储备土地，为进一步支持园区建设与发展，集约节约利用土地，优化用地范围及宗地质量，分局储备中心、规划科与未来城管委会结合雁塔区工作实际，对未来产业城片区规划方案不断完善，目前片区总面积约6.79平方公里，其中，雁塔自管区约3.86平方公里，西咸新区沣东新城约2.93平方公里。规划方案优化后现可供应土地41宗2298亩，其中西咸14宗823.27亩，雁塔区27宗1474.73亩。2025年雁塔区工业用地市考指标供应任务为110亩，包含快仓、斯瑞工业项目，均为市级储备土地，按照市政府工作要求，市级储备土地提级管理，由市土储开展土地供应方案编制，未来城管委会配合进行土地整备及实施详细规划编制，目前未来城管委会已委托编制快仓工业项目实施详细规划，拟报局院联审会，储备中心已协助完成“标准地”供地方案编制，待规划指标研究过后由市土储上报供应方案。斯瑞工业项目由于未来城管委会尚未完成土地整备及实施详细规划编制，指标未明确，市土储尚未启动供应方案编制工作。（二）加大批而未供土地处置力度，推动闲置土地处置率达到5%左右。批而未供和闲置土地处置工作有助于盘活存量土地资源，为经济社会发展提供必要的土地支撑。年度任务由省、市级资源规划部门下发清单，储备中心按照任务清单逐宗分析批而未供和闲置土地地块存在问题，制定处置方案，雁塔区2025年批而未供年度处置任务为1159亩，实际处置699亩，完成比例为60%，全市排名第八；闲置土地年度任务基数为156亩，实际处置55亩，完成比例为18%，全市排名由2024年第九跃升为全市第三，较好的完成工作任务。（三）扎实做好“五类用地”盘活利用工作，开展“三保、三闲、三旧、三新”地块及项目研究，挖掘存量土地和资产整合潜力。为进一步贯彻落实市、区两级政府工作要求，切实做好“五类用地”盘活利用工作，促进土地资源要素科学配置，储备中心加强项目策划，利用“五类用地”空间信息一张图，优化单元规划，把“五类用地”作为2025年盘活存量土地主战场，我中心结合雁塔区工作实际及区域经济发展情况、土地利用和房地产状况等，预测年度用地需求和结构，整合存量土地资源，编制了《雁塔区2025年度征收储备供应实施方案》，促进存量土地开发，提升土地价值及利用率。（四）编制经营性用地台账和年度供应清单，高效保障重点片区、重点地块、重点项目建设。制定了《2025年雁塔区土地征收储备供应任务分解表》，征储供计划共涉及53个项目，包含计划土地储备1646亩，计划土地供应1521亩。2025年，储备中心已完成土地储备36宗共1888.315亩（快仓33.56亩、未来医院81.517亩、岳旗寨安置120.4亩、岳旗寨小学28.352亩、人工智能产业园110.63亩、市级2宗储备住宅用地114.34亩、西尧头2宗保回迁安置34.44亩、青龙寺4宗保回迁安置193.221亩、西等安置商业24.57亩、沙滹沱北山门安置商业9.31亩、西等2宗资金平衡用地65.31亩、山姆会员店及东侧用地94.13亩、科创中心96.39亩、杜城城改5宗开发用地410.255亩、青龙寺城改3宗开发用地249.225亩、北沈城改开发用地18.026亩、曲江医院配套项目49.99亩、东小寨安置60.38亩、东小寨4宗原址开发用地79.176亩、丁白城改2宗15.093亩），超额完成年度任务，完成率占总任务的114.7%。完成土地供应19宗共866.627亩土地供应，出让金合计56.505亿元（包含青龙寺4宗保回迁安置193.221亩、青龙寺城改3宗开发用地249.225亩、丁白城改2宗15.093亩、延南资金平衡地块44.859亩、融鑫路6.139亩、北沈城改18.026亩、山姆会员店40.43亩、西等资金平衡地块34.882亩、岳旗寨安置111.476亩、岳旗寨小学28.352亩、110KV西影变6.997亩、欧亚学院10.652亩、110KV陵园变7.275亩），完成率占总任务的56.9%，任务差额为654.373亩。（五）建立土地征收储备供应联动机制。储备中心按照市政府有关工作要求，严格落实土地征储供联动机制。以土地供应为牵引，向前统筹规划条件设定，向后融合招商意向，深化规划土地要素联动。通过落实清单管理、深化规划设计、执行净地标准、科学评估地价、完善出让条件、联动方案审查、统一集中公告、严格收入管理等八项举措，有序衔接“规土评让”规划国土全流程，实现土地价值的精准锚定与全周期高效流转。统筹梳理全区具备供应条件的土地，制定土地征储供调度清单，以问题为导向，围绕完善供应条件，逐问题、逐要件落实责任单位，全链条调度、销号式管理，以宗地出让为目标倒排工作计划，加快完善土地供应前各项准备工作。建立月度供应宗地清单台账，统筹土地整备情况、招商落实情况，以及年度征储供方案中的成熟宗地，形成《月度拟发布公告出让宗地“规土评让”责任清单》，确保清单中的宗地有效供应。配合开展登记难项目有关工作。储备中心积极认真配合做好登记难遗留问题处理工作，按照分局工作分工安排，储备中心组织24个处遗项目单位召开专题会议，推进处遗证缴分离核算土地出让金事宜，向项目单位发放问题清单，逐一告知讲解存在问题及办理事项，约定完成时限。已完成欧风园、西姜城改、梦想城等3宗登记难项目供地方案编制及出让金核算事宜，已报至市局处室会审。（七）完成其它交办工作。二、取得社会经济效益2025年，雁塔区土地供应市考指标任务为1521亩，实际供应各类建设用地19宗共866.627亩，土地成交合同价款约56.5亿。城棚改开发用地供应130亩，位居全市第二名；“保回迁”安置用地供应266亩、“保回迁”平衡开发用地供应165亩，分别位居全市第三位，顶住了房地产市场大幅下行压力，为区财政收入提供了强力保障；经营性用地及公服配套设施等用地供应305亩；消化批而未供土地699亩，处置闲置土地55亩，排名全市第三，资源配置效率有效提升。三、存在问题及整改措施（一）存在问题业务方面主要存在存量土地盘活难度加大、储备资金保障压力凸显、规划与储备衔接仍需优化等问题；工作态度和能力方面，主动出击、工作推进力度还需进一步提升，由于部门工作任务较重、人员力量不足，工作中总习惯于机械执行上级部署，领导安排什么就干什么，从事务性工作中跳出统筹谋划全盘工作的能力还不足够。（二）整改措施一是全面加强全体人员业务学习，深入领会“两办法一方案”等相关土地供应政策文件，对土地供应上下游涉及到的资源规划全业务链条内容进行学习，拓宽学习力度及广度。对在政策与实践中存在矛盾问题的项目情况进行充分研判，学习借鉴其他区县经验做法，提出科学有效的处置路径。二是要统筹谋划全盘工作，加强细致管理方法，区分共性及个性问题分类管理，提高队伍素质和业务水平，增强全体工作人员主动出击、独挡一面的工作能力。三是进一步提高工作作风，优化工作流程，建立健全错误防范机制，充分发挥AB岗审查优势，杜绝“低级”错误发生。四、下一步打算（一）精准推进土地储备实施科学编制2026年度土地储备供应计划，重点储备未来产业城、西安文教园等片区优质地块，计划储备土地1231亩、供应土地1163亩，优先保障人工智能创新发展中心、快仓等重点工业项目用地。深化“一地一方案”实施，建立地块全生命周期管理档案，加快推进零散地块整合。（二）加大存量资源盘活力度持续开展批而未供、闲置土地“清零攻坚”行动，分类制定处置方案，推进低效用地再开发试点项目，探索“政府引导+企业主导+市场运作”模式，带动片区功能升级。（三）深化规划与储备协同完成环小寨创研圈、未来产业城等重点片区更新实施计划编制，同步制定土地储备清单。细化土地供应方案编制与规划条件衔接流程，提升地块开发利用条件。建立产业用地储备动态调整机制，优先保障“专精特新”企业用地需求。（四）加强协作严守底线建立健全部门协同机制，建立前期开发审批“绿色通道”，简化流程、压缩时限，提高工作推进效率；严守合规底线，持续规范收储程序、补偿标准、资金使用等关键环节，加强廉洁风险防控，确保土地储备工作依法依规、公开透明。（五）夯实基础保障工作加强土地储备队伍建设，开展规划、法律、融资等专业培训，提升干部综合业务能力。完善土地储备政策体系，规范工作流程。加大土地储备政策宣传力度，及时回应社会关切，营造良好工作氛围。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |