汉中市城市防洪办公室(市城市建设项目管理办公室)
发布时间：
2026-03-30 10:51
| 单位名称 | 汉中市城市防洪办公室(市城市建设项目管理办公室) | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：为城建重点项目及城市排水防涝工作提供保障。业务范围：中心城市基础设施近期建设规划、重点建设项目计划;城市防洪专项规划，建成区防洪、排涝设施规划建设。 | |
| 住所 | 汉中市汉台区民主街65号 | |
| 法定代表人 | 雷莹 | |
| 开办资金 | 3万元 | |
| 经济来源 | 财政拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市住房和城乡建设局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 4.19万元 | 4.19万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 5 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年度，汉中市城市防洪办公室严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况，无变更登记的事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2025年业务工作开展情况（一）扎实做好排水防涝工作一是完善工作机制。修订了《汉中市主城区城市排水防涝应急预案》《汉中市住房和城乡建设局系统防汛抗旱应急预案》，制定了《汉中市住房和城乡建设局系统灾害事故信息报告和应急响应指挥调度暂行办法》《汉中市中心城区汛期下穿立交涵洞管控与应急处置工作方案》等，联合气象部门发布6期风险提示，提升汛情响应效率。二是突出隐患排查整治。先后组织多轮城市内涝风险排查，覆盖市政道路、建筑工地、低洼小区、危旧房屋等重点区域，清理排涝通道、维护泵站闸门，并成立了督导检查组对工作进展情况进行了实地检查，排查出1120处隐患，950处已整治，170处采取管控措施。三是加强物资储备与队伍建设。指导县区进一步落实人防、物防、技防措施，全市住建系统组建约900人应急抢险队伍，全年累计开展12次应急演练，预备142台抽排水设备，防汛物资延伸至居民小区。四是严格值班值守。印发《关于做好2025年度防汛值班工作的通知》，落实汛期24小时带班值班制，密切监测雨情、水情和涝情变化，做好信息传递处置，确保强降雨期间各类信息指令传达到位、响应到位，同时，强降雨期间安排专人赴市防指24小时联合值守，及时会商研判雨情汛情。五是加强督导检查。秋霖以来协调市住建局带班领导及相关人员下沉包联县督导9轮次，直达降雨重点落区镇村，全面落实“点、段、面”防汛责任机制，检查干部下沉、人员撤离等情况，进一步督促包联县全面落实各项防汛工作；9月30日协调4个督导组赴县区、园区督导防汛备汛，督促其建立隐患台账、制定整治措施，确保安全度汛。（二）高质量推进项目建设一是聚焦住房发展、城市更新、县城建设、村镇建设、排水防涝等重点工作，科学谋划并编制了2025年《住房城乡建设项目计划》，计划实施住房城乡建设项目594个，除前期项目外的557个项目已全部开工，累计完成投资181亿元。二是认真做好项目资金争取。组织县区积极申报排水防涝超长期特别国债、中央预算内资金、省级排水防涝体系建设专项资金，目前，已争取到中省资金项目16个，到位资金3.93亿元。其中，争取到排水防涝超长期国债项目10个，总投资4.85亿元，到位超长期国债资金3.07亿元，已完工项目1个，完成投资1.85亿元；指导汉台区住建局成功争取2025年提前批中央预算内投资项目1个，总投资0.67亿元，到位资金0.45亿元，项目已完工；指导宁强县住建局成功争取到2026年提前批中央预算内投资项目1个，下达超长期国债资金0.21亿元；指导汉台区、佛坪县2个县区4个项目争取省级排水防涝资金0.2亿元。三是完成《汉中市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024-2028年）》修编工作，并报送至省住建厅备案。为下一步积极争取超长期国债项目，推进城市地下管网有序更新奠定了基础。（三）全力推进高铁站南广场西侧道路建设项目按照6月份局党组工作安排，为解决汉中高铁站南广场西侧落客平台交通拥堵、周边存在深基坑安全风险和环境脏乱差等突出问题，我办全体人员积极投入汉中高铁站南广场西侧落客平台道路及附属设施建设项目（一期）工作中，项目投资概算为1014.65万元，道路北起站前路，南至北一环路，总长295米，分两段建设：12米宽路段长221.7米，设单向三车道；8米宽路段长73.3米，设单向两车道。项目同步配套建设雨水管网及交通、照明、绿化等工程，总占地面积5.21亩。目前，在局领导精心指导和市级相关部门大力支持下，通过我办全体人员和局机关相关业务科室、单位的努力，道路已达到通车标准并正式投用。（四）化解中心城区地下综合管廊PPP项目历史遗留问题针对汉宁路道路可用性服务费支付问题：一是多次对接市财政局，申请将汉宁路道路可用性服务费纳入年度财政预算。目前市财政局已将该项目付费问题专题报告市政府，待市政府批示后，我办将积极对接市财政局，开展后续工作。二是对于项目总体欠付2.69亿元可用性服务费和后期管廊运营中心建设等一揽子问题，按照国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》的通知要求（国办函〔2025〕84号）文件精神，经反复对接市财政局、汉中中交公司，我办形成了《中心城区地下综合管廊PPP项目处理方案》（以下简称《方案》），通过调整项目全投资回报率、申请发行债券、“资源+资金”组合方式化债、汉宁路道路附属其他资产开发利用等方式，多途径化解道路可用性服务费付费问题。目前《方案》已反馈至汉中中交公司，汉中中交公司尚未明确答复。针对博望路拆迁安置遗留问题：按照市政府有关安排，我办积极配合汉台区政府，做好群众信访维稳工作。目前，汉台区政府已筹集1000万元安置房款（前期已支付1100万元），按照“一户一套”的刚性需求交付一批安置房，并支付部分过渡费，确保群众平稳过渡。二、取得的主要社会效益和经济效益城市防洪排涝工作是保障城市安全运行的重要基础设施工程，其社会效益和经济效益显著，主要体现在以下方面：1.社会效益：一是通过制定应急预案、建立应急队伍、储备应急物资、开展应急演练等一系列工作，提升内涝应急处置能力，保障城市基本公共服务正常运转，防止社会秩序混乱；二是通过完善排水系统、整治风险隐患点等工程，降低城市内涝风险，减少因灾害可能导致的人员伤亡和房屋倒塌，保障居民生命财产安全，提升居民生活安全感；三是通过争取国家对排水防涝项目的支持，重点改善低洼易涝区、城中村等薄弱区域的排水条件，缩小不同区域间的防洪保障差距，体现社会公平，提升城市形象与韧性。2.经济效益：一是通过建设防洪排涝设施，降低城市洪水可能淹没范围和深度，以减少企业、商铺等因灾停工停产的直接经济损失；二是通过防汛机制建设，形成合力确保交通、电力、通信等基础设施正常运行，避免因内涝导致供应链中断物流受阻间接产生经济损失；三是通过科学合理及时有效的防控，减少灾后重建、设施维修等费用，将资源用于城市发展的其他领域；四是通过定期清淤、管网养护等预防性措施，有效延长排水系统使用寿命，降低全周期成本。三、存在的问题及改进措施1、存在的问题：一是人员力量严重不足。我办核定编制5人，其中1人长期抽调至局机关负责财务工作，1人派驻西乡县堰口镇司上社区担任第一书记，单位实际在岗仅3人。每年5月初至10月底汛期，市防汛抗旱指挥部成员单位联防联守、市住建局系统防汛值班期间重点任务上传下达、重点地段现场处置、应急响应预警等多项工作同步开展，工作头绪多、任务重，与工作人员少形成现实矛盾。二是排水防涝项目建设资金缺口较大。由于我市属经济欠发达地区，市县两级财政能力有限，导致相关项目资金保障不足。三是汉宁路地下综合管廊项目资金欠付问题突出。截至2025年，市级财政尚欠付汉中中交公司道路可用性服务费2.69亿元，该公司已多次来函催要，目前，解决该问题困难较大。四是人员综合业务素质有待进一步提高。2、改进措施：为更进一步履职尽责，针对以上问题一是加大城市应急抢险物资储备，加强防汛抢险专业技术人员队伍，以提高应对城市极端天气情况应急处置能力，最大限度保护人民群众生命财产安全；二是加强住建行业宏观面的学习，加深岗位专业知识微观面的学习，以及时了解国家政策把握专业要求，充分准备论证提高项目申报成功率，更多争取国家资金支持；三是协助项目建设责任主体，加强和发改、财政、金融以及其他部门的对接，以拓展资金筹措渠道，助力项目建设进度的推进。四、下一步工作打算2026年，我办在局党组的坚强领导下，重点做好以下工作：一是2026年持续做好《主城区城市排水防涝应急预案》的动态修编工作，在极端条件下按照《主城区城市内涝应急处置工作方案》中规定动作，抓好各项防汛工作落实；二是进一步加强与水利、应急、城管、交警等部门之间的沟通衔接，完善“横向到边、纵向到底”的城市排水防涝协调联动机制；三是督促各县区住建部门以及主城区排水防涝联席会议各成员单位，持续落实好汛期值班值守制度，确保信息畅通，发现问题及时处置，保障人民生命财产安全和城市安全运行；四是抢抓政策机遇，积极对接市发改委、市财政局等部门，做好工作衔接，指导各县区积极谋划城市排水防涝项目，加大中省政策性资金争取力度，为完善城市排水防涝工程体系建设奠定良好基础；五是加强督导检查，会同市发改委、市财政局等部门，指导相关县区加快推进排水防涝“两重”项目和城市更新领域重点项目建设，高质量完成建设任务；六是加快推动中心城区地下综合管廊PPP项目遗留问题化解工作，积极争取《汉中市中心城区地下综合管廊PPP项目（调整）实施方案》的报审，同时持续对接市财政局，争取将道路可用性服务费纳入财政预算；七是按照局党组安排，统筹各方力量，持续做好高铁站南广场西侧道路建设项目的验收、审计、资金拨付等收尾工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |