西安市临潼区旅游服务质量监督所
发布时间：
2026-03-27 11:17
| 单位名称 | 西安市临潼区旅游服务质量监督所 | |
| 宗旨和业务范围 | 为旅游服务质量提供监督管理保障。辖区旅游服务质量监督管理·旅游投诉案件调查、处理·依法对违反旅游法规的行为人或单位实施行政处罚 | |
| 住所 | 西安市临潼区环城东路7号 | |
| 法定代表人 | 谢晓钟 | |
| 开办资金 | 3万元 | |
| 经济来源 | 差额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市临潼区文化和旅游体育局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 8.48万元 | 6.49万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 8 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年度，我单位严格遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况，2025年10月份对法定代表人进行了变更。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、开展业务情况今年以来，旅游服务质量监督所（旅游执法大队）在区文化旅游局坚强领导下，认真贯彻落实区委区政府及区文旅局党委关于做好旅游市场秩序整治工作部署和要求，加大旅游市场监管力度，提高旅游服务质量和水平，积极营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，现将2025年全年工作开展汇报如下：（一）全年工作完成情况临潼区旅游质监所（旅游执法大队）出动执法人员1800余人次，联合公安、交通、市场监管、城管等涉旅执法单位开展旅游市场综合整治行动350余次，检查300余家次旅游经营单位，约谈90余家次旅游经营单位，检查4000余名导游，累计办理案件250件，罚款83.9915万元。其中：违规导游15人、没收违法所得3192元、罚款6.2万元；“野导”181人、没收违法所得2251元、罚款40.4万元；“黑导”43人、没收违法所得196元、罚款14.25万元；违规旅行社10家，没收违法所得3776元、罚款22万元，警告1家；旅行社主管人员1人、罚款2000元。2025年，共受理12345平台投诉1353件、电话投诉83起、舆情督办单123起、国家监督平台投诉4起，已全部办结，完结率100%。完成退换货142起，涉及金额46.3万元。（二）本单位行政执法工作措施及成效1.建立启动旅游市场“三色”管理机制。今年以来，旅游质监所（旅游执法大队）按照旅游市场事前事中事后全链条监管要求，依据日常检查结果、投诉举报数量、是否被行政处罚、安全风险等级因素，将全区旅游业划分为“景区、旅行社、导游、旅游演艺机构、涉旅购物店餐饮店、扰乱旅游市场的社会闲散人员”等分类项目，通过科学研判，全面掌握6个分类项目的现状，并制定了“三色”管理机制，并根据各企业及分类项目在旅游市场中经营规范、守信失信、合规整改、投诉举报、消除不良影响等情况第一时间启动了“三色”管理机制，在日常工作中，按照“绿少查、黄常查、红严查”原则优化监管方式，提升综合监管效率。同时，对各分类项目进行动态管理，定期更新，形成良性互动、正向激励的营商环境。2.及时处置涉旅投诉及退换货相关工作。旅游质监所（旅游执法大队）对近年来涉旅投诉情况进行了汇总梳理，针对投诉量大的景区（点）、旅行社、导游管理机构、旅游购物店、演艺场所、土特产店、餐饮店等开展情况进行督导检查，对于问题严重、管理混乱、多次投诉的涉旅经营机构，分别进行约谈、批评、通报，限期整改等整治措施，确保涉旅投诉处置机制快速运行，力争做到投诉处置时间上不过夜、地域上不出区。同时，及时完善旅游退换货企业台账，加快响应速度，缩短办结时间，提高退换货效率，最大限度维护游客权益。3.加强执法人才队伍建设。旅游质监所（旅游执法大队）将提高执法人员专业技能和自身素质作为重点工作来抓，先后组织有执法资质的执法人员多批次参加省、市文旅主管部门组织的行政处罚法培训、执法业务专题培训。今年共参加省市区各级部门以案施训培训5次，专业技能培训2次，通过以培促学，以练促学，有效提升我队执法人员的文书制作水平和执法水平。根据上级下发的2025年法治思想专题培训考试方案，全队执法人员全部参与专题学习活动。全员登录全国文化市场技术监管与服务平台参与执法业务培训学习达60学时以上，3名执法人员顺利通过了执法人员换证考试。执法大队每月组织开展执法技能培训会，每期由一名执法人员讲解案例，大家从案情分析、案由确定、执法程序、法条适用等方面参与讨论，实现了以老带新，以骨干带普通，稳步提升全体执法人员的执法水平和办案技能，为日常的执法工作奠定坚实基础。4.统筹做好严格执法和“柔性执法”工作。旅游质监所（旅游执法大队）针对严重扰乱旅游市场秩序的“黑车”“野导”“导游乱象、强迫购物、不合理低价游、虚假宣传”等各类现象，联合公安、市场监管、交通、城管等执法部门，采用“明察暗访、定期与随机相结合”的方式对在重要时段、重点区域，实施严厉打击行动，对情节严重、影响恶劣的违法行为，按照法律法规，进行从严从重，定格处罚，起到了很好的震慑作用；在对旅游市场的日常监管中，执法人员将批评教育、劝诫、警告、引导和行政建议等“柔性手段”融入到执法过程中，将过去单纯依靠打击、处罚的硬性执法方式转变为警示、教育、指导等管理服务中来。在日常执法过程中，对检查中发现的轻微并及时改正的违法违规行为，进行批评、教育、约谈等形式的处罚，并要求违法行为人学习相关法律法规，督促其认识错误及时改正违法行为。通过采用“宽严相济”的执法手段，有效地维护了旅游市场平稳有序。5.深入推进“互联网+”监管。基于全国文化技术监管与服务平台、西安监管平台、西安市“双随机、一公开”监管工作平台等工作平台，积极开展职权清单梳理、执法检查、执法案件录入与归档、行政处罚案件公示、案卷评查等工作，推动信息共享，减少了涉旅企业检查频次，通过加强联合监管，网上办事，提高执法效能，有效增强了文旅行业的活跃度。2025年，共开展“双随机、一公开”检查2轮次，检查旅游企业12家次。6.守牢文旅行业安全底线。按照局党委的部署和要求，把旅游市场安全生产工作作为推动旅游产业发展的头等大事来抓，我队为区内非A级景区和旅游购物店、餐饮店、土特产店等旅游经营企业建立了统一的安全生产台账，并分别逐企设立安全生产包联责任人，明确安全生产检查事项和岗位责任分工，实施精准化管控，系统化全方位落实行业监管责任。在日常检查中，旅游执法大队重点对各旅游企业在落实安全主体责任、建立并执行安全管理制度、电器设备操作人员持证上岗、从业人员安全培训教育、显著位置安全提示以及应急预案、应急演练等情况进行检查，对检查中发现的问题，执法大队建立了安全隐患排查整改工作台账，切实将安全生产各项要求落到实处，对检查中发现的问题要及时整改处理，确保安全无隐患。为防患于未然，执法大队多次组织辖区内旅游经营企业进行消防、特种设备运行、应急交通等演练及安全生产知识培训活动，通过演练和培训，提升了旅游企业和从业人员应对突发事件的能力。今年以来，我区旅游市场全年无安全事故发生，旅游市场总体呈现安全有序态势。二、取得的经济和社会效益通过开展工作进一步净化了我区旅游环境，规范旅游秩序，提升旅游服务质量，为来临游客营造良好的旅游环境。三、存在问题与不足文化旅游业是我区的战略性支柱产业，经过区委区政府及区文旅局全力推动，我区文旅产业发展迅猛，旅游业态不断丰富，旅游企业数量逐年递增。但是，各旅游企业管理和发展水平参差不齐，而执法大队对旅游市场秩序的维护、旅游乱象的治理等工作是综合执法的重要组成部分，在实际操作中，受管理职能和法律法规等因素影响，文旅执法部门对严重扰乱旅游市场的“黑车”“野导”“游售兜售”等乱象治理措施不多，多以劝导为主，难以起到“打击一个、警示一片”的效果，也是导致乱象久治不绝的主要原因。四、2026年工作计划（一）扎实推进旅游市场治理整治工作。结合我区旅游市场特点，把握时间节点，制定工作方案，对照职责，明确整治工作重点，全年扎实推进旅游市场秩序整治活动，严格按照职责任务分工压实责任。要将文旅市场秩序整治活动纳入日常工作，专人负责，推进全区涉旅执法单位将文旅市场环境整治活动长效化、制度化、规范化，积极维护我区持续向好的旅游市场环境。（二）加强旅游投诉、退换货工作的管理。充分发挥临潼区旅游退换货监理中心的职能，对各类投诉举报实行专人专管、迅速查办，严把处理程序。并在受理时限内将处理结果告知投诉举报人，扎实做好与投诉人的沟通协调工作；及时完成游客的退换货要求，尽力为群众排忧解难，满足消费者的合理诉求。（三）深入开展安全生产检查工作。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，坚持把旅游市场的安全生产检查作为全年工作的重中之重，加大安全生产监管力度，确保各企业安全运营，市场平稳有序，促进我区文化市场安全生产检查工作规范化、流程化、标准化，保证安全检查工作的全覆盖。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |