汉中市湑惠渠管理局
发布时间：
2026-03-26 16:17
| 单位名称 | 汉中市湑惠渠管理局 | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：为已建水利工程正常运行提供管理保障。业务范围：为城、洋两县工农业生产服务，努力发挥社会效益和经济效益，水库调度、防汛、抗旱、排涝、农田灌溉。 | |
| 住所 | 汉中市城固县丰乐路74号附8号 | |
| 法定代表人 | 马小斌 | |
| 开办资金 | 2899万元 | |
| 经济来源 | 差额拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市水利局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 12166.42万元 | 12469.63万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 90 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年度，汉中市湑惠渠管理局严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况；无变更登记的事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年，在市水利局的坚强领导下，我局坚持以保障粮食安全、服务灌区民生为中心，积极应对极端气候挑战，统筹推进抗旱保灌、防汛减灾、工程建设与运行管理，各项工作取得显著成效。一、2025年业务工作开展情况（一）抗旱保灌攻坚有力，粮食安全基础持续夯实。面对1961年以来少有旱情，我局将保障农业用水特别是水稻插秧关键期用水作为压倒一切的中心任务，于4月初全面启动夏灌供水，至8月25日圆满完成。针对河源来水严重不足的严峻形势，迅速启动应急响应，联合城固县、洋县人民政府紧急协调湑水河上游梯级水库集中泄水，5月24日凌晨以17.3立方米/秒的流量开启为期15天的抗旱插秧集中供水攻坚战，确保水流及时抵达农田。全年科学调度、精准引水1.3亿立方米，圆满保障13.7万亩夏灌及冬灌任务，为灌区粮食稳产增产提供了坚实水利支撑。（二）“三级联动”机制创新，抗旱共同体高效运转。创新建立“管理局统筹干支渠+地方政府管护斗门+镇村落实田间配水”的三级联动机制，主要领导一线协调，与城固、洋县政府及上游水库管理单位紧急会商、统一调度，形成抗旱保灌强大合力。局机关干部职工全员下沉，累计联合巡查渠道216次，紧急维护斗门136处，确保输水命脉畅通，实现水资源统一高效调度。（三）精准配水节水增效，水资源利用率显著提升。大力实施“总量控制、定额管理”精准配水方案，组建6支抗旱技术服务队深入田间，推广“浅湿干替”节水灌溉技术，指导农户科学用水、错峰灌溉。通过精细化管理和技术推广，灌区水资源利用率同比明显提升，最大限度减轻旱灾损失。（四）工程建管并重，灌区基础设施持续完善。高质量完成年度“三修两清”工作，渠道设施完好率稳定在92%以上。全面完成湑惠渠灌2023—2025年续建配套与节水改造项目国债资金投资8830万元，新建引水枢纽进水闸远程控制系统，修缮东西闸房及管理房，改造干支渠91.936公里、渠系建筑物90座，新建渠道防护工程12.6公里、用水量测设施21处，改造管理站1座，配套灌区信息化管理设施。改造后的渠系与信息化设施在抗旱输水、秋季防汛中发挥关键作用，工程效益得到实战检验。（五）防汛减灾体系经受考验，安全运行能力全面增强。面对旱涝急转的极端气候，9月以来全市遭遇多轮强降雨，湑水河发生超历史洪水，升仙村水文站洪峰流量达3880立方米/秒，创1940年建站以来极值。我局第一时间启动应急机制，严格落实防汛责任，对渠首、险工险段、水库等关键部位24小时不间断巡查，科学调度水利工程，紧急疏通排水通道，预置抢险队伍物资，确保工程安全运行和灌区群众生命财产安全，实现大汛之年无大灾。全年安全行水219天，灌区抗灾减灾综合能力显著提升。（六）水费征收与经济管理克难前行。坚持服务与征收并重，通过优化服务、强化宣传、依法清欠，全年完成水费征收305万元。牢固树立过紧日子思想，严格控制支出，全力保障单位基本运转和队伍稳定。（七）安全生产常抓不懈，底线思维持续筑牢。严格落实安全生产责任制，聚焦工程建设、运行、消防等重点领域，常态化开展隐患排查治理与教育培训。全年组织安全生产专题会议12次、安全第一课4次，扎实开展水利行业“安全生产月”活动，每月开展常规检查与专项整治，全年未发生安全生产责任事故。二、取得的主要社会效益一是随着灌区灌溉保证率的提升和排水条件的改善，长期制约农业生产的“卡脖子”旱、涝灾害得到有效缓解，土地产出率和农业综合效益稳步提高。稳定的灌溉水源和便利的设施条件，不仅降低了农业生产成本，还吸引了社会资本投向现代农业，推动了土地流转和规模化经营。这直接带动了农民经营性收入的持续增长，让农民在产业链增值中分享更多收益。农业生产条件的改善，有效缩小了因基础设施差异导致的城乡收入差距，促进了区域内收入分配的均衡化，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕提供了坚实的水利支撑。二是在改善农村人居环境方面，渠系水环境质量稳步提升，宜居宜业和美乡村建设基础更加牢固。结合灌区现代化改造，同步推进生态渠道建设和水环境治理，通过渠道衬砌防渗、岸坡绿化美化，不仅减少了渠道渗漏和水资源浪费，还有效改善了村容村貌。清澈的渠水和整洁的渠岸，不仅为农村居民提供了优美的亲水空间，还提升沿渠两岸的土地价值和生活品质，为发展乡村旅游、休闲农业创造了良好的生态本底。三、存在的问题及改进措施1.存在的问题：一是灌区水利工程管护能力有待提升。缺乏对工程管理养护人员进行智能化设陪操作培训，灌区专业管护人才欠缺，导致管理手段和方法落后。二是经济收入单一，经费困难。经费缺口大，水费清欠难度大，保运转保工资的基础上谋发展依旧是全局最大考验。2.改进措施：一是定期组织培训。组织工程管理养护人员参加智能化设备操作和维护的专项培训，提升其技术水平和操作能力。二是邀请专家指导。邀请智能化设备领域的专家进行现场指导和培训，确保管护人员能够熟练掌握先进设备的操作和维护技能。三是加强水费清欠。成立专门的水费清欠小组，制定清欠计划，加大水费清欠力度。四是优化水费征收机制。改进水费征收方式，推广智能化收费系统，提高水费征收的透明度和效率。五是优化灌溉服务。提高灌溉服务质量，增加农户的满意度和付费意愿，从而提高水费收入。四、下一步工作打算（一）深化农业水价综合改革，健全良性运行机制。积极对接市发改、财政、农业农村等部门，科学核定农业供水价格，建立与成本相匹配、兼顾农户承受能力的水价形成机制。推动出台精准补贴与节水奖励办法，力争年内完成新一轮水价调整方案审批并组织实施，深化“按方计量、水价调节、财政补贴”的良性运行模式，推动农田灌溉水有效利用系数从0.537提高至0.546。（二）系统推进智慧灌区建设，提升数字化管理水平。制定《智慧灌区建设三年行动方案（2026—2028）》，明确“全面感知、智能调控、高效管理、便捷服务”分阶段目标。优先升级改造引水枢纽、关键分水闸、重要断面及典型片区监测控制设施，2026年基本建成覆盖干支渠骨干工程的水情、工情实时监测网络，显著提升重要闸站远程控制率，初步构建水资源调度决策支持系统，实现“预报、预警、预演、预案”功能。（三）推动河湖长制向渠系延伸，构建协同治理格局。积极配合灌区沿线县、镇（街道）河长制办公室，建立健全渠道巡查、问题发现、信息报送、协同处置联动机制，定期召开联席会议，形成“属地联动+专业赋能”协作合力，有效解决渠道管理范围内“四乱”问题，保障行水安全、水质稳定和岸线环境整洁，助力美丽乡村建设。（四）夯实智慧灌区感知基础，完善数据采集体系。在渠首、分水口、险工段等干支渠关键节点部署水位计、流量计、土壤墒情监测站、视频监控等物联网设备，构建空天地一体化数据采集体系，实现水利要素动态实时感知。（五）推进调度控制智能化升级，提升精准调控能力。在完成主要闸站远程控制改造基础上，选取1—2条条件成熟的支渠开展基于作物需水模型和气象预报的自动配水试点。升级现有调度系统，集成水文预报、水量调配、应急模拟等功能，提升调度决策的科学性与主动性。（六）健全水价与收费管理机制，规范水费收缴流程。严格执行经批准的农业水价，全面推行“超定额累进加价”制度，探索粮食作物、经济作物分类水价。加快末级渠系计量设施配套建设，推动用水计量和按方收费向终端延伸。规范水费收缴流程，推广使用统一票据，确保水费收、管、用各环节公开透明、合规高效。（七）创新工程管护与基层治理模式，提升服务效能。明确“骨干工程专业化管理、末级渠系群众参与或市场化服务”的管护责任划分，积极培育规范农民用水合作组织，承担末级渠系维护、水费协收等工作。建立健全管理局、管理站与乡镇、村组的常态化沟通协调机制，共同处理灌溉秩序、工程管护相关问题。（八）强化区域水资源统一调度，增强协同合力。推动灌区所在地防汛抗旱指挥部、水利部门与灌区管理单位建立旱期水资源应急调度联席会议制度和联合调度规程。争取由属地政府或防汛抗旱指挥部出台专门文件，明确干旱预警发布后对区域内水库、塘坝、地下水等各类水源实行统一调度，增强调度措施的权威性和强制性。在保障防洪安全、生态流量的前提下，与上游水库管理单位建立旱情信息共享与日常会商机制，优化水库蓄放水计划，实现“流域联动、精准调配、保灌稳产”。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |