渭南市救助管理站（渭南市未成年人保护中心）
发布时间：
2026-03-25 15:27
| 单位名称 | 渭南市救助管理站（渭南市未成年人保护中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 为城市生活无着的流浪乞讨人员提供服务。进行临时性接收、管理和教育，提供临时性社会救助；做好符合规定的救助残疾人、未成年人及其他行动不便求助人员的救助等。 | |
| 住所 | 渭南市东风大街与三贤路十字北200米 | |
| 法定代表人 | 吝继军 | |
| 开办资金 | 2516万元 | |
| 经济来源 | 财政补助 | |
| 举办单位 | 渭南市民政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 3985.73万元 | 4345.09万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 31 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、具体业务开展情况；（一）聚焦提质增效，在专项行动上展现了新作为。2025年，我站扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，对城区主干道、商业街设置的366个救助宣传牌进行维护，在网络平台上公布救助热线电话，方便流浪乞讨人员和临时遇困人员求助；联合公安、城管、卫健等部门，常态化开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动；在全市设立67处救助服务引导点，在城区主干道、商业街设置366个救助宣传牌，动员900名出租车司机及快递小哥、环卫工人、保安等爱心人士参与救助工作。同时，在新民社区、佳苑社区及十个城市驿站设置12个临时救助点，完成中心站地址在高德、百度等地图导航搜索定位功能，方便流浪流动和临时遇困人员求助。同时，积极配合省民政厅和市民政局，在我市成功举办全省联动的“6・19救助管理机构开放日”省级示范活动暨“夏季送清凉”专项救助行动，通过广场宣传、公益义诊、消防演练、心肺复苏演示、实地观摩等形式，全方位展示救助工作成效，营造全民关心关爱临时遇困人员的好氛围。2025年，我站先后救助1132人次，开展健康评估834人次、每日健康监测1062人次、社会调查870人次，链接就业信息816条，跨省护送102人次，全年开展街面巡查124次，发放防暑防寒物资850余件、宣传资料8000余份，街面救助遇困人员164人次。切实保障受助人员的身心健康与基本权益。（二）聚焦精准实效，在未保工作上创造了新成绩。2025年，我站先后救助流浪未成年人183人次（其中涉案未成年人103人，涉案率达56%），站内累计临时监护代养儿童19名；我站组建“社会工作师+心理咨询师+专业教师+护工”专业团队，为中心临时监护儿童开展团体心理辅导14场，受益儿童51人次；先后开展困境儿童入户回访及走访慰问活动298次，发放关爱物资268份，新建困境儿童档案52份；全年开展志愿者活动24次，受益儿童227人次；走进各类场馆开展实践活动7次，受益儿童66人次；全年开展社会融入活动48次，受益儿童434人次。通过“12345”政务服务热线，为有需要的未成年人提供了政策咨询、心理疏导、个案帮扶等服务；与市、区教育局协调做好中心困境儿童就近入学问题，上学期间由专人接送，课后作业由专业老师辅导，全国18家未成年人救助保护机构先后赴我市考察学习。（三）聚焦规范高效，在试点工作上探索了新方法。近年来，我站救助数量呈递增式持续上升，受助人员服务需求越发多样，我们通过政府购买服务的方式，引入专业团队，对受助人员开展社会调查，充分了解其家庭情况、求助原因及实际需求，有针对性地为其提供健康检测、就业指导、甄别寻亲、心理疏导、家暴庇护、家庭关系调解、情绪安抚、反诈宣教等服务，满足受助人员多样化需求。6月19日，我们召开了“市县一体化”座谈会，中心站与10个县市区卫星站签订区域性共同发展协议，针对县级服务能力薄弱的跨省护送、医疗救治、寻亲服务、临时照料等疑难业务，采取提级办理、下沉协助、个案会商等方式，共同破解救助难题，全力推进试点工作有序开展。特别是在中秋、国庆双节期间，协助合阳站委托照料1人，蒲城站甄别寻亲1人，华州站完成8名被解救受助人员跨省护送任务。与此同时，我们加大与全国各地救助管理机构协作力度，主动承担西部地区受助人员的中转护送工作，目前跨省护送138人次，赴省外接回本辖区受助人员27人次，紧急协助卫星站跨省护送受助人员16人次。不断优化“531”寻亲机制，探索出“实地调查”“亲情投射”“家屋绘图”等寻亲工作方法，目前已帮助71名无身份信息的受助人员及6名安置人员找到了亲人，受助人员寻亲成功率100%，寻亲时效由原来的3.56天缩短至1.28天。我们建立了从业人员业务技能培训机制，制订了培训方案，编制了培训课件，开展业务技能提升培训13次，取得了良好效果。同时，在中省市各级媒体积极宣传救助管理区域性中心试点工作成效6篇，营造全社会共同关心关爱流浪流动人员的良好氛围。同时，对多次重复流浪、身份信息复杂、有暴力倾向的人员，我们探索建立“区域性特殊受助人员信息台账”，实现了“一地发现，区域警觉”，有效提升了工作的针对性。全年接待省内外民政系统、救助管理机构来访考察交流39次。（四）聚焦反复流浪，在源头治理上总结了新经验。随着人员加速流动带来务工不着人员增加，对此，我们引导镇（街）、村（居）委会、辖区单位、社会组织等参与救助服务，压实县（市、区）、镇街、村社三级属地责任。为让生活无着的流浪乞讨人员回得去、留得住、过得好，我站紧盯反复救助问题下狠功、使长劲、抓源头，全力推进源头治理工作。我们建立常态化回访探视机制，着力破解重复流浪难题，对反复流浪人员进行风险及需求评估，并建立信息台账202人。组建入户回访工作小组，联合临渭区、高新区8个街道、15个镇，针对高、中风险人员进行入户回访，对低风险人员则进行电话回访。全年累计电话回访187人次，入户回访264人次。在回访过程中，详细了解返乡人员的家庭、生活以及身体状况，耐心询问他们面临的实际困难和需求。对于监护不到位的情况，联动基层干部督促家属落实监护责任；对于生活困难、无劳动能力且符合相关政策的人员，办理最低生活保障、临时性救助、医疗救助等相应政策。入户走访先后累计发放米面油、牛奶及生活用品450余件，为16名受助人员协调落实最低生活保障，为4名受助人员协调落实公益性岗位，将10名受助人员协调安置当地敬老院，协调13名精神残疾人员安置精神卫生中心，努力从源头上预防和减少困难群体外出流浪，通过有针对性的帮助，解决他们的实际困难，反复流浪人员所占比例明显下降。二、取得的社会、经济效益；社会效益：一是保障基本人权与生存权益，确保流浪乞讨及临时遇困人员“有饭吃、有衣穿、有医治”等基本生活权益，确保他们的基本生存权利得到维护；二是维护社会稳定与公共安全，发挥社会“稳定器”作用，保障弱势群体的基本权益，直接影响基层社会治理，有助于构建和谐稳定的社会环境；三是促进家庭团聚与社会和谐，帮助流浪乞讨及临时遇困人员早日与家人团聚，减少流浪乞讨现象，体现国家对流浪人员权益的重视；四是保障困境儿童基本权益与发展，兜牢民生底线，保障困境儿童基本生活，维护其合法权益，体现国家对未成年人的保障，增强了公众对政府的信任和支持。这些社会效益表明，救助管理和未成年人救助保护工作不仅是兜底性民生保障，更是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要制度安排。经济效益：一是及时救助可避免流浪乞讨及临时遇困人员因疾病、意外等产生更高的公共医疗和治安成本。二是为患病流浪乞讨及临时遇困人员提供救治医疗救助，避免疾病传播和病情恶化带来更大社会负担。三是甄别寻亲协助返乡后使其重新融入社会，恢复劳动能力，减少长期福利依赖；早期干预可避免未成年人走向犯罪或长期依赖福利，节约未来的司法矫治和社会救助支出。四是保障流浪乞讨及临时遇困人员基本生存权益可减少因生存压力导致的违法犯罪行为，节约司法和监管成本。五是救助资金用于食品、住宿、交通等基本消费,为社会创造了就业机会，有效支持经济发展。三、存在问题和改进措施；存在的问题：一是政策法规还不完善，在一些具体问题上存在空白，如对职业乞讨、骗助等行为的管理，导致救助管理站工作人员在实际操作中难以有效应对。二是救助资金还不足：资金来源单一，主要依靠财政拨款，救助设施设备有待提升，满足受助人员更多元化需求。三是部门协调还不畅，救助管理和未成年人救助保护工作涉及多个部门，但各部门之间的职责划分还不够明确，面对“职业乞讨”“强行讨要”等问题，救助管理机构缺乏有效手段，转介公安、城管部门处置过程不畅，存在职责交叉和推诿扯皮的现象，导致工作效率低下。四是救助对象的多样化需求难以满足：随着社会的发展，救助对象的需求日益多样化，不仅包括基本的生活保障，还有医疗救治、心理疏导、社会融入、就业指导等方面的需求，但目前的救助管理工作在这些方面的措施实施效果还不够理想。改进措施一是加强政策法规完善：使救助管理工作有法可依、有章可循。二是优化资源配置：加大对救助管理工作的资金投入，合理分配资源，向欠发达地区倾斜，提高救助资金的使用效率。三是建立部门协作机制：明确各部门在救助管理工作中的职责，建立跨部门的协调平台，加强部门之间的沟通与合作，形成工作合力，提高救助工作的效率。四是提升救助服务的专业化水平：加强救助管理机构工作人员的培训，提高其专业素养和服务能力。四、下一步工作计划；一是按照省民政厅安排，探索将市救助管理站升级为救助综合服务中心；二是按照省民政厅要求，我站建成社区精康服务市级指导中心，多举措提升社区精神障碍康复服务水平，组织开展社区康复、业务培训、观摩学习、评估转介等各类活动；三是扎实推进救助管理区域性中心试点工作，建立街面流浪流动人员信息台账，推动流浪流动人员信息检测平台接入社会治安重点区域视频监控点位，制定详细的管理办法，出台有效的行业标准，确保顺利通过全国救助管理区域性中心试点验收工作；四是扎实开展困境儿童心理健康关爱“身心工程”工作，切实取得实质性成效，完成试点验收任务。五是积极协调争取资金，使渭南市流浪乞讨救助保护中心建设项目早日投入使用。同时，我们将以更高政治站位、更实创新举措、更严工作作风，不折不扣将局党组交付的各项工作任务落到实处，努力让流浪乞讨等临时遇困人员的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，以一隅之光为渭南走在西部地区前列争光添彩。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |