城固县救助管理站
发布时间：
2026-03-25 08:38
| 单位名称 | 城固县救助管理站 | |
| 宗旨和业务范围 | 城市生活无着流浪乞讨人员救助管理 | |
| 住所 | 城固县莲花街道办事处杜家漕社区县中心敬老院院内 | |
| 法定代表人 | 舒鹏 | |
| 开办资金 | 19.05万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 城固县民政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 26.71万元 | 23.55万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年度，城固县救助管理站严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况；无变更登记的事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2025年业务工作开展情况（一）常态化开展街头巡查救助。建立“日常巡查+专项巡查+应急巡查”三位一体巡查机制，联合公安、综合行政执法、卫健等部门组建流动救助巡查队，划定车站广场、桥梁涵洞、公园绿地、城乡接合部等10个重点巡查区域，实行“分片包干、责任到人”。全年累计开展街面巡查210次，出动巡查人员560人次，救助流浪乞讨人员116人次，其中主动救助52人次，救助成功率达到98%。实现重点区域巡查全覆盖、无死角。针对极端天气，启动应急预案，在严寒酷暑季节开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，累计发放棉衣、棉被、防暑药品等物资0.8万余件，救助街头露宿人员46人次，确保受助对象生命安全。（二）构建多元化救助服务网络。在全县人流密集场所设立57个开放式救助服务点（含48个福彩销售点、3个高速公路收费站，2个客运站服务站,3个火车站，1个机场），配备救助引导牌、求助电话、急救物资等，构建“一小时救助服务圈”。畅通求助渠道，开通24小时救助热线，依托“110”联动平台、政务服务热线等，建立求助线索快速响应机制，全年受理求助线索62条，响应率、办结率均达100%。创新“互联网+救助”模式，通过县融媒体中心、微信公众号等发布救助信息，发动社会力量参与寻亲，成功帮助8名受助人员与家人团聚。（三）深化救助政策宣传引导。以“6・19救助管理机构开放日”为契机，大力开展政策宣传活动。活动通过沉浸式宣传、立体化展示、零距离互动，向群众普及了“夏季送清凉”街面巡查专项行动、站内照料、“五位一体”寻亲、接护送返乡、未成年人保护等相关救助政策。此次活动累计发放民政救助政策宣传彩页、手册2000余份，宣传物资1500余件，惠及群众500余人次，营造“人人关心救助、人人参与救助”的良好氛围。以“零距离”互动掀开救助工作“暖心面纱”，用接地气行动筑牢高温下的民生保障线。（四）严格落实“八个一”标准规范化管理。严格执行民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》和市民政局关于救助管理机构“八个一”工作标准，完善“接待登记—需求评估—分类救助—服务保障—离站安置”全流程工作规范。以“管理精细化、服务人性化”为目标，坚持“以民为本、真情救助”服务理念，通过明确标准、细化职责、优化流程、强化数据管理和提升信息化水平，“八个一”标准推动救助管理工作不断迈向新的台阶，为救助对象提供更加优质、高效、温暖的救助服务。（五）寻亲服务工作开展细致有效。实行“谁救助，谁录入，谁负责”的原则，值班人员在做好求助接待、站内照料、离站服务的同时，及时将救助信息同步录入到全国救助管理信息系统，积极完善《求助登记表》和《在站服务及离站登记表》，并将档案按要求规范归档，做到了信息数据录入真实有效。对新增受助人员，经快速查询机制仍无法查明身份信息的，在按规定程序推送至全国救助寻亲网、今日头条等载体发布寻亲公告的同时，及时报请公安机关进行人脸比对，并采集DNA血样输入走失（被拐）人员数据库进行比对。寻亲成功率达到了100%，寻亲工作得到了社会各界的赞许。（六）强化安置保障能力。健全受助人员返乡安置机制，对有明确返乡意愿的，采取火车、汽车、专人护送等方式帮助返乡，全年护送返乡69人次。为切实提升流浪乞讨人员应急救助保障能力，先后与城固县第二人民医院签订了普通患者《医疗救治定点医疗协议》，与城固县中医医院签订了精神病人《医疗救治定点医疗协议》，与县中医院医养结合中心签订了《机构托养协议书》，并开辟了危重病受助人员就医绿色通道。全年为7名精神障碍患者、27名残疾人、3名重病患者提供医疗救治及托养服务，确保受助对象“老有所养、病有所医、残有所助”。（七）夯实安全生产基础。安全责任重如山，弱势群体的安全更是重中之重。为切实做好受助人员的安全管理工作，县救助站在严格落实安全生产责任的基础上，结合安全生产治本攻坚三年行动任务和单位实际，以“不留盲区、不留死角”的工作态度，制定了详细的安全隐患排查方案，对站内电路、消防设施、食品安全等方面开展全面隐患排查工作，定期进行消防演练、应急疏散演练，同时成立了防汛值班组，明确了各项安全工作的具体责任人，列出了安全隐患排查清单，对发现的安全隐患及时处理，进一步提升了安全生产防范水平。二、取得的主要社会效益全年共救助受助人员127人，其中男性104人，女性23人，未成年人5人（男性4人，女性1人）;站内救助124人，站外救助3人;护送返乡69人，购票返乡8人，主动救助3人;医疗救治7人，疑似精神障碍7人;发布寻亲8条，寻亲成功8人;落户安置0人。救助管理工作质效显著提升，得到上级部门和社会各界的广泛认可。三、存在的问题及改进措施1、存在的问题（一）救助对象识别难。部分流浪乞讨人员可能因精神障碍、智力缺陷等原因，无法准确提供个人信息，还有些人可能出于各种原因隐瞒真实情况，导致救助站难以精准识别其需求和背景。（二）救助意愿差异大。一些流浪乞讨人员习惯了流浪生活，对救助站的接纳存在抵触心理，不愿意接受救助；也有部分人可能因对救助政策不了解，而错过获得帮助的机会。（三）救助资源整合不足。不同地区、不同部门之间的救助资源可能存在分散、重复或衔接不畅的情况，影响救助效率和效果。比如民政、公安、卫生等部门在救助工作中的协作机制有待进一步完善。（四）长期帮扶机制欠缺。目前的救助更多集中在临时救助层面，如提供食物、住所等，对于流浪乞讨人员回归社会后的就业、心理疏导、家庭关系修复等长期帮扶措施相对不足，导致部分人员出现反复流浪的现象。2.改进措施（一）救助对象识别难1. 完善信息采集流程，综合运用面部特征、口音、随身物品、行为特征等辅助信息建档，对特殊群体开展耐心、多次、专业问询。2. 加强与公安户籍、全国救助寻亲系统、卫健等部门数据对接，运用人脸识别、大数据比对等技术提升身份核查效率。3. 联合医疗机构、心理社工对精神、智力障碍人员开展专业评估，逐步还原真实信息，建立疑难对象会商研判机制。4. 规范身份不明人员分类处置流程，明确寻亲、托养、医疗、安置等闭环管理措施，确保不漏管、不脱管。（二）救助意愿差异大1. 推行柔性化、人性化街头救助，优先提供应急物资、暖心服务，建立信任后再引导进站，杜绝简单劝离与强制处置。2. 加大救助政策宣传力度，通过新媒体、社区公告、重点区域宣传、部门联动告知等方式，普及救助范围、免费服务、返乡保障等内容。3. 优化站内服务环境与服务态度，提升食宿、安全、卫生保障水平，增强救助站接纳度与亲和力。4. 建立分类引导机制，尊重受助人员合理意愿，对暂不愿进站人员做好登记与持续关怀，保持跟踪联系与应急帮扶。（三）救助资源整合不足1. 建立政府牵头、多部门参与的联席会议制度，明确职责分工、协作流程与响应时限，形成常态化联动机制。2. 搭建统一救助信息共享平台，实现救助记录、身份信息、医疗救治、跨区域交接等数据实时互通，避免重复与遗漏。3. 统筹区域内救助资源，优化资金、物资、人力、场所配置，推动跨地区协查、交接、护送标准化、便捷化。4. 强化民政、公安、卫健、城管联合巡查与应急处置，对危重病人、精神障碍人员实现先救治后救助、无缝衔接。（四）长期帮扶机制欠缺1. 构建“临时救助+专业帮扶+回归融入+跟踪回访”全链条服务模式，从一次性救助向长效帮扶转变。2. 引入社工、心理咨询师开展心理疏导、认知矫正、行为引导，帮助修复家庭关系与社会功能。3. 联动人社、乡镇（街道）、村（社区）提供技能培训、就业推荐、公益岗位、低保、特困供养等兜底保障。4. 建立返乡人员回访机制，落实属地监护与后续帮扶，动态掌握生活、就业、家庭状况，及时化解反复流浪风险。5. 健全家庭接纳、社区帮扶、社会参与的融入体系，从根源上减少反复流浪。要求：对单位存在的问题准确分析，同时必须要有对应的改进措施。四、下一步工作打算（一）持续加强政策宣传引导。进一步加大救助政策宣传力度，创新宣传方式方法，提高宣传的针对性和实效性。通过制作宣传视频、开展公益讲座等形式，深入社区、学校、企业等场所，广泛宣传救助政策和流浪乞讨人员救助保护知识，增强群众对救助工作的认知和理解。（二）深化救助服务体系建设。进一步完善跨部门协同联动机制，加强民政、公安、城管、卫健等部门沟通协作，加大联合巡查和执法力度，严厉打击“职业乞讨”“强讨恶要”等行为。优化三级救助网络布局，提升救助点服务能力，实现救助服务更加精准高效。加强制度建设，细化救助工作标准和流程，不断提升救助工作规范化水平。（三）强化流浪乞讨源头治理。深入开展流浪乞讨人员排查摸底，建立健全重点人员台账，加强动态管理。加大对困难群众的帮扶力度，落实低保、特困供养、医疗救助、就业帮扶等社会保障政策，帮助解决生产生活困难。加强家庭监护指导，化解家庭矛盾，预防因家庭问题导致流浪乞讨。建立健全重复流浪人员帮扶机制，制定个性化帮扶方案，从根本上解决流浪乞讨问题。（四）加强救助保障能力建设。争取财政资金支持，加大救助站基础设施建设投入，改善站内居住环境和服务条件。增加救助工作经费预算，保障救助物资采购、技能培训、医疗救助等工作顺利开展。鼓励社会力量参与救助工作，引导公益慈善组织、爱心企业、志愿者等为流浪乞讨人员提供帮扶服务，形成救助工作合力。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |