咸阳市文化市场综合执法支队秦都大队
发布时间：
2026-03-24 17:09
| 单位名称 | 咸阳市文化市场综合执法支队秦都大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 宣传贯彻国家和地方有关文化、旅游、文物、出版、电影、体育等文化体育市场领域法律、法规、政策；承担辖区文化体育市场领域的日常执法检查和相关案件查处工作，组织开展辖区综合执法专项整治活动；受理处置文化体育市场领域违法违规经营的举报和投诉等工作。 | |
| 住所 | 陕西省咸阳市秦都区文林路西口市民服务中心7层720室 | |
| 法定代表人 | 王永教 | |
| 开办资金 | 16.3万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 咸阳市秦都区文化和旅游局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 45.2万元 | 37.9万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 28 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年度，我单位在文化和旅游局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、工作开展情况（一）加强艺术类培训机构规范化管理。一是召开艺术类培训机构规范化经营推进会，发放征求意见表，广泛征集行业民意，分类推进行业规范经营。二是明确设定标准，规范收费标准和招生条件。三是探讨作为新行业监管方向，为执法监管提供依据和保障。四是明确要求艺术类培训机构须在新平台中进行申报，各项资料报备应完整准确。截至目前辖区共有123家艺术类培训机构已备案登记，经营正常。（二）加强酒吧演艺活动监管。针对酒吧演艺中出现的“民谣集”等新业态和餐饮、音乐、游戏为一体的复合经营场所进行突击检查，以演员资质、演出内容、经纪机构委托代理为重点进行全面查处，对不符合要求的当场责令整改，并明确要求演出之前须报备节目内容和演员资质。酒吧和复合经营场所的演艺活动得到有效治理并逐步趋于规范。（三）加强娱乐场所专项治理。一是重点查处KTV接纳未成年人进入，开展未成年专项治理7次，查处未按要求设置禁止入内标志3家，召开娱乐场所未成年人管理推进会2次，重点查处未成年人违法经营行为3家；二是联合公安部门对KTV以“有偿陪侍”为主要内容的违法行为进行联合整治。共开展娱乐场所专项整治5次，查处56家，办结1件市公安局高新分局移交的“未成年人有偿陪侍”督办案件，依法处理违法经营3家，已协调行政审批局吊销该场所娱乐许可资质1家。办理区检察院检查函件1件，联合惩戒娱乐场所违法行为6家，通过公众号发送社会共同监管娱乐场所未成年消费违法行为公告1次，提醒督办娱乐场所未成年人管控6家，依法处理1家，罚款1万元。三是与市场监管部门联动，运用“双随机、一公开”效能，加强对市场经营资质、安全生产、行业乱象专项治理，共查处无证经营3家，未正常延续经营许可6家，安全生产存在较大风险2家，一般隐患整改50家，通过强化监管手段联合惩戒，提高了行业场所规范经营行为。（四）开展校园周边专项整治活动。一是在高考期间开展了“护航”专项整治行动，针对育才、彩虹、实验、启迪四个考点周边的文化经营场所下发了《关于做好2025年度高考文化娱乐场所服务保障的通知》，按照片区管理原则，严格管控，责任到位，适时驻点，搞好服务，为考生营造了安静的考试环境。二是在9月开学前按照区政府保密文件精神和区委宣传部要求，对校园周边的出版物市场进行了全面检查。通过对书店的经营资质、进货渠道、购货单据和扫码检验等方式，共计检查书店30家，查处侵权盗版的书店1家，校园周边的购书环境得到明显改善。（五）强化文物保护巡查力度。一是对平陵邑保护区违法建设项目进行清理。联合公安部门对保护区里的农民生产、房屋修缮及政府项目等建设行为开展跟踪监管，对保护区内的文物保护单位、文物商店及建设工地进行文物安全检查30余次，夜间文物安全巡查8次，处理文物违法违规案件8起，制止了1起违法建设项目。二是积极开展“利剑和秋纱帐”活动。联合公安扫黑队对辖区的文物保护单位马（刨）泉、古渡桥遗址和平陵及其保护区进行了巡查，查看了刘弗陵道塌陷修复工作情况。（六）探索文化市场新业态管理工作。召开文化市场新业态行业规范化经营推进会。一是明确行业经营标准及消防安全必须达标的要求。二是明确剧本备案及场景设置必须安全达标的要求。三是明确电竞行业禁止未成年人进入的要求。四是影院休闲场所经营内容、场所安全必须符合国家相关规定。（七）强化安全生产监管，始终把文化经营单位的安全生产工作放在文旅市场管理的首位常抓不懈。一是今年4月召开文化市场行业单位安全生产专题和消防安全培训会。在会上深入传达了关于安全工作的新思想和新要求，明确了行业单位安全工作责任及标准。通报了全国近期的典型安全责任事故。重点进行了消防安全知识讲座，讲授了消防设施设备的操作、保养、使用和逃生要领。发放了安全生产法规资料，规范指导行业单位的安全生产工作。有关文化经营单位以点带面进行了表态发言，表示以高标的要求做好本单位的安全工作。会后为了强化行业单位应急演练，先后组织网吧演练3次，娱乐场所演练2次，使演练单位树立了安全生产意识，增强了消防和逃生能力。二是在国庆中秋双节期间，以福园巷子、汇通面、统一广场等重点街区为核心，对举办的演艺和文化活动安全给予特别关注，保障了人民群众度过了一个欢乐、喜庆、祥和的节日。二、工作成效2024年以来，秦都区文化市场综合执法大队对辖区内文化市场共出动执法人员2110人次，检查文化市场经营单位家1215次，立案1起，查处案件1起，已结案，整改查处100余家。三、目前存在的问题（一）案卷制作规范化水平有待提高。执法人员在案卷制作规范性上还存在一定瑕疵，这在一定程度上影响了执法工作的质量与效率。（二）校外培训综合执法缺乏依据。为严格落实教育部《校外培训行政处罚暂行办法》实施有效监管，急需相关省级部门出台赋予县区文化行政部门行政执法授权。文化市场管理存在盲点。文化市场综合执法改革后，涉及文化、广播电影电视、新闻出版和版权管理等诸多领域，美术品、文物、广播影视等门类市场领域随着市场演化、重组、升级多门类新业态的出现，存在“漏管”现象和监管“盲点”，需进一步分析研究文旅创新发展加大监管力度，规范市场经营。文化市场管理运行机制还不协调。改革后文化市场行政许可与行政执法相对分离，文化行政部门与文化执法部门应尽快建立对文化经营单位执法、监管、审批、备案等文化市场信息互通互存机制，实现资源共享，提高文化市场管理水平。执法体制改革规范化建设与区级部门业务衔接工作不畅。（六）文旅部门查处未成年人进入娱乐场所消费（未成年人有偿陪侍）缺乏有效的技术监管手段。四、整改措施加强与上级对接协调，加强对文化领域各项法律法规学习，不断提高个人素质，提升执法队伍整体素质，增强执法过程中处理出现的新问题应变和执行能力。五、下一步工作计划（一)、核心执法任务：日常巡查精细化，夯实全领域监管基础1.分级分类全覆盖巡查：对辖区网吧、娱乐场所（歌舞厅等）、旅游市场（旅行社总社及分社、门市部等）、出版物市场（书店、电子商场等）、体育场所、艺术类培训机构、印刷企业等传统经营单位建立完善监管台账，实施分级分类管理，2026年实现全辖区经营单位巡查覆盖率100%。2.新兴业态精准化排查：针对电竞酒店、剧本杀、密室逃脱等文化市场新领域，全面建立一店一档监管档案，每季度开展合规性专项排查，重点核查安全管理制度落实、内容备案审核等关键事项，及时发现并消除各类风险隐患。3.关键节点高密度值守：在两会、寒暑假、国庆等重要时段，加密巡查频次、扩大巡查范围，重点整治网吧及娱乐场所违规接纳未成年人、销售非法出版物、安全生产隐患等突出问题，保障重点时段文化市场平稳有序。（二）专项整治精准化，破解重点领域突出问题1.传统业态重点整治：聚焦网吧及娱乐市场，严厉查处违规接纳未成年人、上网登记制度落实不到位、宣扬淫秽赌博暴力等禁止内容、播放不健康曲目及侵权盗版等行为；强化营业性演出市场监管，加大演出活动检查力度，涉外演出实现每场必到、全程监督，严厉查处无证演出、低俗演出等违法违规行为；深化出版物市场整治，每季度对学校周边、城郊集市、车站等重点区域开展专项检查，取缔无证游商，严厉打击侵权盗版行为；规范艺术类培训机构经营行为，督促机构全面公开信息，杜绝超期（不超过3个月）、超标收费及60课时以上一次性收费，严查违规开设非艺术类课程、非法考级等现象；加强印刷企业监管，开展集中执法行动，重点检查法律法规落实及安全生产情况，督促整改各类突出问题。2.常态化专项行动：全年集中开展扫黄打非、安全生产、文化市场秩序、旅游市场秩序4类常态化专项整治，重点查处盗版侵权、消防安全隐患、不合理低价游、旅行社鸡蛋团等违法行为。3.投诉高发领域靶向治理：针对网吧吸烟、娱乐场所噪音扰民、低价游等投诉举报高频问题，联合街办、社区开展小切口集中治理，坚持发现一起、处置一起，提升群众满意度。4.案件查办提质增效：严格执行执法程序，规范执法文书制作，确保案件办结率达98%以上。（三）协同执法常态化，凝聚联合监管合力1.跨部门联动执法：联合公安、市监等相关部门全年开展联合执法行动，重点解决跨领域监管难题，严厉查处景区黑导游、印刷企业非法承印、跨部门交叉违法等突出问题。2.上下协同闭环管理：及时承接支队交办的跨区域案件和重大线索核查任务，严格按照时限要求反馈办理结果；建立常态化信息报送机制，每月向支队报送巡查数据、案件办理情况及典型案例，形成部署-落实-反馈-提升的监管闭环。（四）队伍与机制建设：提升执法队伍专业能力1.实战化培训赋能：开展内部集中学习，内容涵盖执法程序规范、文书制作标准、新法规政策解读等核心内容；积极组织执法人员参加上级部门开展的案例评析会、实战演练等培训活动。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |