西安市自然资源和规划局临潼分局土地储备中心
发布时间：
2026-03-24 11:14
| 单位名称 | 西安市自然资源和规划局临潼分局土地储备中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为合理利用土地提供储备保障服务。政府土地征用、储备收购、补充耕地及土地开发整理年度计划和任务落实 | |
| 住所 | 西安市临潼区骊山街道秦陵南路南侧 | |
| 法定代表人 | 蒋开源 | |
| 开办资金 | 2023.5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市自然资源和规划局临潼分局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 2734.44万元 | 1834.53万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 5 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年度，我单位严格遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况，2025年未涉及法人变更事项 | |
| 开展业务活动情况 | 一、开展业务情况1、编制临潼区土地储备供应计划按照编制2025年土地征收储备供应计划任务要求，储备中心及时组织召开专题会议，及时传达上级会议精神，布置安排我区征收储备供应计划编制和三图制作工作，并于4月中旬完成三图一表工作。最终，临潼区2025年度计划征收土地791亩、储备土地3473亩、供应土地3391亩。本次土地征储供计划共涉及76个项目，保回迁安置用地4个、112亩，城棚改开发用地1个、13亩，产业用地31个、2050亩，经营性用地27个、1723亩，基础设施和公共服务设施用地13个、1282亩。2、开展开发区整合优化范围划定工作根据《陕西省自然资源厅关于做好<中国开发区审核公告目录（2018年版）>修订工作的通知》（陕自然资用发〔2024〕1234号）文件要求，临潼区开展了开发区整合优化范围划定工作，临潼工业园以省级开发区西安临潼旅游商贸开发区和省级以下园区新丰工业集中区为基础整合而成，面积914.0351公顷，范围包含三个区块，分别为新丰集中区（区块一，面积376.0922公顷）、代新工业园（区块二，面积324.9273公顷）、西安临潼能源物流园（区块三，面积213.0156公顷）。3、开展专项债申请报送工作按照陕西省自然资源厅陕西省财政厅《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》(陕自然资发〔2025〕324号)文件精神，我区开展土地储备专项债券项目申报材料编制工作，本次全区土地储备专项债券项目共涉及5个项目包，其中产业类项目包2个（新丰、西渭），开发类项目包3个（新区、火车站、陵东）。共涉及27宗地，总面积102.5805公顷（合1538.7075亩），申请专项债资金总额8.23亿元。市级统筹发放专项债资金总额5亿元，根据市资源规划局工作要求，拟订了土地专项债项目实施性详细规划编制一览表，同步指导各片区填报专项债项目土地整备组织一览表、计划及资金需求表，第一批次供应优先用款6个地块509.01亩，需使用债券资金2.76亿元。4、失地农民补助认定工作为落实十八大惠农政策，切实保障被征地农民的基本生活，提高失地农民的生活质量，结合我区实际，储备中心对临潼区被征地后以户为单位人均耕地面积不足0.3亩失地农民情况进行调查,完成了失地农民认定工作。5、开展土地供应前期工作向分局申请白庙安置区、韩峪配水厂、SKP奥莱小镇等共计12宗地规划条件书，完成秦草、1号路住宅、新都市等5宗地机场限高初测和复测，委托第三方单位开展1号路住宅市场、新都市地块土壤污染调查和文物勘探、碑林药业二期文物勘探、韵达和玉水园地块区域评估、标缝二期规划设计、秦汉大道北侧储备宗地图编制等工作。6、推进“标准地+承诺制”供地按照区委深改委《区委全面深化改革委员会2025年工作要点》明确的具体任务，深化“标准地+承诺制”改革，促进土地、资本、技术等生产要素向优质高效领域流动，2025年以来，分局已挂牌出让三宗标准地工业用地，企业均已签订成交确认书、国有建设用地使用权合同，与区科工商务局、区投资合作局签订投资监管协议，同时我中心已按要求填报陕西省工业用地“标推地”供应信息填报系统。7、确定临潼区2025年度工业园区实施范围按照《西安市工业园区规划建设行动方案》工作要求，集中土地要素资源，加大土地储备和基础设施建设资金保障，落实建设主体责任和建设要求，加快形成标准地产业空间，多次与区工信局沟通，就临潼区2025年度工业园区实施范围进行多次调整，最终确定我区实施范围为1093亩，并制作实施范围图件。8、落实“规土评让”新要求根据西安市人民政府办公厅关于印发《西安市加强宗地规划、土地储备、科学评估和组织出让管理办法（试行）》的通知（市政办发〔2025〕67号）文件工作要求，通过落实清单管理、深化规划设计、执行净地标准、科学评估地价、完善出让条件、联动方案审查、统一集中公告、严格出让管理等八项举措，有序衔接“规土评让”规划国土全流程。9、开展存量项目摸排按照市局8月8日专题会安排，要求对在土地市场动态监测与监管系统提取的已供住宅、商服用地清单进行本辖区数据提取，紧密配合区住建部门工作，积极联系对接规划科、不动产收集填报信息，在土地市场动态监测与监管系统共录入项目信息35个，其中“未动工145清单”4个，“在建和已竣工1117清单”31个，同时上报“未动工145清单”、“在建和已竣工1117清单”、“未上报土地清单”21个及“需补充清单”8个共计64个项目的表格至利用处。市局11月5日专题会后，在系统内补录28个已开工未售完房地产项目不动产相关信息，已完成更正土地或规划信息缺失项目2个，更正容积率异常项目1个。二、取得的经济和社会效益截至2025年12月，储备中心办理招拍挂出让土地10宗577.931亩，出让金5.609亿，分别为：大城馨港32.44亩、标缝二期用地63.215亩、恒盛机械34.41亩、益华电子项目42.449亩、长庆旅馆8.676亩、SKP266.551亩、天宇重工41.979亩、东风商用车24.635亩、钎焊炉27.644亩、1号路住宅35.932亩，其中以“标准地+承诺制”出让工业用地3宗。正在积极推动陕鼓大道两侧商业用地、秦草项目、新都市等宗地的出让工作。三、存在问题1、资金限制，土地整备工作开展困难我区批而未供土地前期耕占税、社保等费用都需完成缴纳，征地环节、基础设施配套建设也需大量资金，因现阶段财政紧张，无法顺利开展上述工作，导致前期土地整备工作推进缓慢。2、区位影响，供地前期准备工作冗杂我区涉及秦始皇陵保护规划和机场限高等区域因素影响，供应前期涉及多个审批事项，如文物勘探及批复、机场初测复测意见等，各项工作协调和衔接难度较大，导致供地前期工作繁琐，影响供应效率。3、市场影响，供应土地接受度降低受市场环境影响，土地供应过程中，拿地意向企业资金周转不足，投资意向变化等不确定因素增多。加之，我区拟供应地块基础设施配套与公共服务不到位，投资吸引力降低，存在工业用地推进缓慢，商住用地难以招商等问题。四、今后工作打算随着有关政策的变化，储备中心业务量不断加大，中心全体干部积极进取，奋力拼搏，克服了人员少、工作量大的实际困难，取得了一些成绩，但是距离制定的目标任务还有一定的距离。在此我们深刻检讨，分析原因，总结经验，决心在明年的工作中知难而上，努力完成年初制定的各项工作任务。对于明年工作任务，分为以下两个方面：（一）2026年目标任务及重点工作1.进一步落实土地供给侧结构性改革。按照省市相关部门要求，推行“带产业项目”挂牌，弹性年限出让，工业用地“标准地”出让等方式，明确投资强度、亩均产值等投资要求，进一步落实工业用地弹性年限出让，实现精准供地。进一步深化产业用地市场化配置改革，按照市局统一部署，落实完善产业用地市场供应体系。2.提前介入服务企业，同步开展审批。我区自2021年以来，土地出让前由政府将机场限高意见前置取得，为后续企业拿地后开发打好基础，避免企业迟迟无法开工形成闲置用地。对正在实施供地的项目，开展并联审批，同步推进土地供应、不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办理，实现“交地即交证”“交地即开工”。3.用好土地储备专项债资金，实现滚动开发。根据市资源规划局工作要求，发债项目包在土地整备中，按需申请资金，本着实事求是和稳步推进工作原则，就专项债项目推进，指导各片区填报专项债项目整备计划和资金需求表，形成土地专项债项目实施性详细规划编制一览表，落实规划许可和土地供应方案，推动土地供应，实现滚动开发。4.统筹谋划2026年土地征收储备供应工作。结合重点产业片区、重点开发片区和专项债项目，根据各片区实际情况，统筹安排2026年土地征储供工作，建立招商土地超市，推动土地资源与需求高效对接。（二）工作措施1、进一步强化部门工作职能，明确部门、人员职责，将工作任务分解到每个同志，实行个人目标责任制管理。健全和完善各项工作制度，加强与各部门通力协作，加大土地收储力度，充分发挥部门职能，规范和培育土地市场。2、及时对接区级各部门、园区、街办等单位，解决征储供工作中出现的问题，确保征储供各项工作的高效协调和衔接。针对地下文物较多、高压线改迁等技术难题，加强与专业机构和科研单位合作，制定标准化工作流程和时间表，减少不必要的等待时间。3、积极加强与市局利用处和市储备中心的联系，不断学习上级业务部门的先进经验，争得上级部门的理解、支持。中心将定期组织全体干部学习，通过培训学习、业务讨论的活动，进一步提高土地储备中心全体干部的业务办理能力和政治思想素质。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |