延安市水保生态治理和灾害防御中心
发布时间：
2026-03-02 10:37
| 单位名称 | 延安市水保生态治理和灾害防御中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 指挥防汛抗旱，减轻灾害损失。拟订防汛抗旱规范；审查河道、水库管理范围内建设项目并实施；编报和审查防汛（洪）计划；防汛安全检查；雨水情传递；河道采沙证件发放、河道清障；防汛无线电联络和管理。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区北关文化沟市水利局5楼 | |
| 法定代表人 | 沈建伟 | |
| 开办资金 | 1501.38万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市水务局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 197.4万元 | 197.5万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 24 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年，我市深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，压紧夯实各级防汛责任，扎实开展汛前准备，修订完善各类方案预案，持续跟进隐患排查整改，精准监测预报预警，强化应急值班值守，科学防御河道洪水，狠抓库坝安全度汛，着力防范山洪灾害，全力保障抗旱应急水源，圆满完成了年度各项工作目标任务，现总结报告如下：一、工作开展情况按照市委、市政府统一安排部署和局党组工作要求，我中心坚持系统、科学、安全、精准调度水工程，未雨绸缪扎实备汛，强化“四预”抓牢“四情”，细化隐患排查整改，加强值班值守，提前预报预警，及时调度指挥，真抓实干，攻坚克难，实现了安全度汛目标，夺取了水旱灾害防御工作的全面胜利。雨水汛旱情概况如下：（一）雨情。全市共出现13轮强降水天气过程，平均降水量630.0毫米,较常年(1991-2020年)同期偏多24.5%。各县（市、区）累计降水量520.3-781.4毫米，与常年同期相比，除洛川偏少9.0%，其他县（市、区）偏多6.0%-54.0%（二）水情。7月24日08时至27日08时，我市遭受入汛以来最强降水过程，累计降水量0.1-263.9毫米，共有161站出现降水，其中126站大于等于10毫米，94站大于等于25毫米，47站大于等于50毫米，21站大于等于100毫米，4站大于等于200毫米，最大降水量出现在吴起铁边城263.9毫米。（三）灾情。“7.25”暴雨洪涝灾害导致吴起、甘泉、子长、安塞、志丹、黄陵、富县、洛川共8个县（市、区）50个乡镇（街道）受灾，受灾人口73635人，累计紧急转移安置16802人，需紧急生活救助3277人，需过渡期生活救助444人；倒塌房屋41户、111间，严重损坏房屋242户、686间，一般损坏房屋822户、1897间；农作物受灾面积8452.64公顷，成灾面积3495.25公顷，绝收面积3026.15公顷，因灾死亡牲畜1495只（头）；共造成直接经济损失21.96亿元。水利设施受损严重：各类管网39.6公里、堤防7.6公里、38座淤地坝、30处灌溉设施、8眼机井、1座水电站、181处城乡供水设施受损，河道视频监控、自动雨量站、河道水位流量一体站（水文）等设施54处，直接经济损失约1.44亿元。（四）旱情。4-5月份，我市干旱少雨，13个县（市、区）大部分出现了重度及以上气象干旱。为此，我们及时启动干旱Ⅳ级应急响应，制定《城乡供水抗旱保供专项应急预案》，强化全市75处城市供水水源工程和24座净化水厂运行监管，充分发挥水利工程抗旱减灾作用，调度南沟门水库累计向下游补水约3600万立方米，218处中小型灌区累计灌溉35.14亩次、593.8万立方米，新打机井17眼，最大限度保证灌溉用水需求。二、社会效益一年来，我们锚定“人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全”目标，树牢底线思维、极限思维，坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，提前谋划、认真履责，落实落细各项防御措施，做到思想到位、责任到位、措施到位，久久为功打硬仗，全力以赴守底线。一是坚持高位推动，全面夯实各级防御政治责任。市委常委会、市政府常务会先后7次研究部署全市防汛抗旱工作，省委常委、市委书记蒿慧杰和市政府分管副市长多次深入县区督促指导防汛抗旱工作。局党组先后7次研究部署水旱灾害防御工作，全市明确水库防汛责任人126名、主要河流防汛责任人75名、堤防防汛责任人174名、山洪灾害危险区包保责任人7925名，全部签订“背书表”，全面构建水旱灾害防御网格化防御责任体系。二是坚持强基固本，全力构建水旱灾害防御基础。召开全市水旱灾害防御工作会、培训会、“七下八上”防汛关键期推进会及库坝联防会等，邀请全省知名水旱灾害防御专家对市县两级130余名领导干部和防御人员进行业务技能培训，全面提升业务能力水平。重新复核更新山洪灾害危险区1585个，修编完善主要河流、重点城镇、大中小型水库、山洪灾害等防御方案预案2179个。全市组织开展各类演练167场次，通过真练实练，不断提高预案的实战性和科学性，确保关键时刻能用会用管用。三是坚持问题导向，不断消除水旱灾害风险隐患。坚持“汛期不过、排查不停，隐患不除、整改不止”，先后开展了4轮督导检查和明察暗访，累计排查发现各类隐患问题136个，以“一县一单”交办县（市、区）政府限期整改，采取责任督办、台账销号管理，一大批水旱灾害防御风险隐患得以消除。组织开展“亮剑护河2025”采砂专项整治行动，明确采砂管理河长、行政主管、现场监管、行政执法“四个责任人”18名，累计出动6275人次，巡查河道公里数14559.9公里，合法合规采砂133.75万吨。四是坚持联防共防，持续提升“四预”服务能力水平。通过建立“榆林、延安、渭南防汛联防工作群”和“陕甘宁蒙雨水情信息群”，高效运行“延安水旱灾害防御信息共享”和“水旱灾害防御专家”微信工作群，派出骨干力量常驻市防指联合值班室24小时值班值守，实现了跨省、跨市、跨部门联防联控，达到了水利、水文、气象、应急等部门预警信息数据互联互通，形成了同步预警、同步调度、递进响应的联动工作机制。五是坚持科技防御，全面推广运用现代化技防手段。向市委、市政府分管领导、协调副秘书长、对接科室、应急系统和广大群众等全面推广使用“陕西水防”APP，将112个河道和22座水库视频监控接入市级平台，通过人大代表建议的方式对接工信部门，由“三大运营商”解决了9座水库的信号问题，全覆盖调试卫星电话31部，263个山洪灾害自动监测预警站点上线率长期保持在97%以上，通过预警平台向各级责任人发布短信提示2.44万条，为基层政府提前组织群众转移避险提供科学支撑。六是坚持规范管理，及时调拨防汛抗旱物资。与延长石油（集团）油田公司、长庆油田公司等达成了防汛物资共享框架协议，与南沟门水库、王瑶水库等单位建立了船舶、大型防汛机械驾驶员共享共用机制。5月份，紧急调拨水泵36台、水囊32个、水箱14个等抗旱物资，用于全市抗旱保苗保供。7月份，紧急调拨水泵2台、泥浆泵1台、发电机2台、铁锹40把、雨衣40件、雨鞋71双、手电84把等，支援吴起县抢险救援。七是坚持精准防御，夺取水旱灾害防御全面胜利。严格落实防汛关键期工作机制和水利行业“测、防、报”工作职责，向市委报告雨情、水情、工情、灾情和旱情等防御工作信息274期，向省水利厅报告工作信息137期。全面落实“叫应+反馈+行动”机制，累计与气象、水文、应急等部门联合会商26次，启动全市干旱Ⅳ级应急响应1次，洪水防御Ⅳ级应急响应2次、Ⅲ级应急响应1次、Ⅱ级应急响应1次，发布水库泄水调度令8份，转发和处置省市气象预警信息3483条，水文信息659条；联合市气象局发布山洪灾害预警信息70期，累计抽查各级防汛责任人1337人，“点对点”视频连线调度6次，派出市级包抓组和专家组7次369人次分赴各县（市、区）指导帮助防御应对强降雨，全力保障广大人民群众生命财产安全，通过一系列科学精准、高效务实的防御举措，实现了安全度汛目标。三、存在的主要问题虽然2025年我市水旱灾害防御做了一些工作，取得了一些成效，但与上级的要求还存在一些明显问题和不足：一是防汛抗旱基础设施薄弱。延河、北洛河等主要河流干流无控制性防洪工程，延安城区、吴起、延长、安塞县城部分河段不满足防洪标准要求。二是主要河流关键部位水文监测设施不足。我市北洛河干流甘泉县、富县，延河干流延长县等重点区域无水文、水位监测设施，对水情发展难以第一时间做出准确预判。三是监测及“四预”能力仍需不断提升。在运用数字模型等先进技防手段提升预测能力水平方面还存在一定差距，气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”仍存在短板。整改措施一是做好防御复盘检视。全面深入检视复盘一年来防御工作中存在的短板弱项和问题差距，从自身能力、预测预报、调度指导、险情处置、联合防御、防汛宣传等方面总结经验、查找不足，通过外出培训教育、加强专业知识学习、健全完善长效机制等措施，不断提升应对处置能力水平，坚决守牢水旱灾害防御底线。二是突出山洪灾害防御。深刻汲取去年商洛柞水县高速公路桥梁垮塌事件、四川雅安市汉源县马烈乡新华村暴雨泥石流灾害等事件的惨痛教训，进一步健全完善“叫应+反馈+行动”机制，在预警预报和转移避险上狠下功夫，全力守护群众生命安全。五、下一步工作打算下一步，我们将始终坚持人民至上、生命至上，不断增强责任感、使命感，扛牢水旱灾害防御天职，担当作为、履职尽责，以实际行动保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是加快项目建设进度。加快项目要件办理，强化工程建设环境保障，全面加快病险水库除险加固扫尾、水毁修复、重要支流、中小河流治理等项目实施进度，确保早日发挥应有作用。二是不断提升技防水平,整合现有资源，进一步建立健全监测、预警、决策、调度一体化防御技防体系，争取省水利厅在我市建设测雨雷达，在北洛河、延河等增设水文监测设施，努力实现监测预警智能化、资源管理统一化、应急响应协同化。三是做好冬季防凌工作。提前谋划部署，及早启动冬季黄河防凌汛预案编制，组织专业技术力量开展实地调查，力争把预案做扎实、做到位，把责任夯实到点、到人，守护黄河安澜。四是编撰洪旱灾害纪事。发动全市水利系统，组织骨干力量，全面搜集史料记载，启动编撰《延安市历史水旱灾害纪事》（初定名），深入复盘防御工作的经验教训，思考灾害事件的教育启示，为今后全市水旱灾害防御工作起到借鉴意义。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |