延安市市直国有企业职工托管中心
发布时间：
2026-03-02 10:10
| 单位名称 | 延安市市直国有企业职工托管中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为托管改制企业提供管理和服务。改制企业各类供养人员安置资金发放、社保费用的缴纳（代缴）；改制企业国有资产的监管、盘活和处置。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区圣地路(原市工商局办公楼3楼) | |
| 法定代表人 | 郭耀钰 | |
| 开办资金 | 3万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市人民政府国有资产监督管理委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1783.17万元 | 1454.23万元 | |
| 网上名称 | 延安市市直国有企业职工托管中心.公益 | 从业人数 9 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 本年度，我中心在市国资委的正确领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，主要做了以下几个方面的工作：一、工作开展情况一是认真做好56户改制企业7000余人的托管服务，加强与市级相关业务单位的对接，为供养人员在待遇发放、社保接续等方面提供精准周到的服务。二是对改制企业国有资产的监管、盘活和处置。三是在市政府的领导下，配合相关部门妥善解决改制企业遗留问题。四是通过完善工作制度，增强党员干部的作风建设。二、社会经济效益（一）改制企业职工服务方面1.动态管理持续深化。严格开展供养人员年度生存认证工作，对遗属、内退、精简人员等群体，在坚持传统现场认证的基础上，广泛应用微信群视频、实时照片等“不见面”认证方式，全年完成认证225人，其中线上认证比例达到95%，极大便利了异地及行动不便人员。高效精准核减自然减员及不符合条件人员信息，确保安置资金准确发放。2.社保接续“攻坚克难”。2025年共完成退休人员医保续缴2971人，代收代缴医疗保险费涉及2254人、金额合计312万元。面对2025年新出台的未按时缴纳医疗保险费并续保加收滞纳金的政策，针对我中心医疗保险政策的特殊性（代收代缴），加收滞纳金与改制政策不符。为防止群体性信访事件的发生，我中心积极主动多次对接市医保局、税务局，申请给予免收托管人员未能按规定及时缴纳医疗保险费产生的滞纳金，最终得到税务局支持，近200名托管人员免收滞纳金，顺利完成2025年医疗保险续保。3.我中心及时与人社局、养老办等机构对接相关配套政策，做好到龄人员的档案调取、政策宣传及退休日期确认工作，扎实推进原工信系统托管人员退休办理。完成2024年度到龄人员档案归还、退休证发放，顺利完成2025年到龄83名人员的档案运转、信息登记。4.创新医保代缴模式。针对以往医疗保险线下缴费群众不便、工作量大、效率低下的难题，我中心通过与合作银行（建设银行）对接，搭建线上缴费平台，成功推行线上缴纳医保费及登记参保信息。经过充分调研与协调，已于第四季度完成首批人员信息导入，建立2026年缴费账目，拟写平台推广内容。在2025年12月医保政策出台后，已将2026年医保政策及线上缴费流程同步推广。通过在办公区域张贴图文并茂的操作指南、原企业负责人微信群内滚动通知、设立热线电话答疑等方式，进行全覆盖宣传，确保人人知晓。全面推广线上缴费的同时，保留线下缴费模式作为过渡，照顾极端特殊情况，确保“不落下一人”。5.做好供养人员费用预算。梳理延安机械厂等6户改制企业供养人员增减变动，完成2026年6户企业年度预算安置经费预算申请。对所托管六十年代精减职工的生存状况进行调查，完成六十年代精简人员2025年费用申请。6.做好托管人员日常服务工作。2025年共办理去世人员抚恤金申请登记79人，新增遗属13人，养老保险补费9人。多次与市档案馆对接，确保借取、查看档案等工作顺利开展。（二）盘活改制企业资产方面1.摸清改制企业资产实际情况。我中心联合延安城投集团工作人员深入改制企业开展现场调研，重点梳理资产老旧破损、存在安全隐患的国有资产，全面盘点问题短板，指导城投集团优化盘活路径，助力实现资产收益最大化。2.全力收缴委托运营资产收益。积极对接延安城投集团，完成了改制企业资产委托运营2022、2023年度收益决算，并上缴市财政净收益442.54万元。2024年度、2025年度收益正在督促上缴。3.多种渠道盘活改制企业资产。为了有效盘活改制企业资产，我中心通过咨询市自然资源局相关科室、市不动产登记交易中心及市城投公司，对盘活第二毛纺厂土地资产提出了不同方案，相关意见建议已上报市国资委主要领导，为后续第二毛纺厂的土地资产盘活提供科学参考。4.足额收回改制企业资产拆迁补偿资金。针对高新区“大唐供热配套项目”涉及延安氮肥厂及氮肥厂劳动服务公司地面附着物拆迁事宜，我中心坚持原则性与效益性相统一，主动对接高新区自然资源局，提出资产评估价值相关意见并汇报报市国资委领导。严格按照国有资产处置办法，多次协调高新区管委会、评估公司，成功收回拆迁补偿款并全额上缴市财政。（三）解决历史遗留问题方面1.兑付改制遗漏人员安置费用。原延安市建委直属总公司职工李彩萍，因在企业改制过程中失联，未能落实相关安置待遇。我中心接到群众诉求后，高度重视，反复查阅改制方案及批复，比对档案馆调取企业改制文档。经查实，李彩萍的解除劳动关系补偿金及生活困难补助费已计提，但因失联未兑付。在住建局核实人员身份并出具证明后，我中心于2025年3月兑付李彩萍改制费用。2.有效推动延安汽车工业总公司破产清算工作。我中心针对市中院关于延安汽车工业总公司破产清算工作的6项来函问题，通过查阅相关资料、对接专业律师，逐项出具详细情况说明并上报市国资委；针对企业遗留问题导致破产工作推进受阻的情况，积极对接相关单位梳理问题，上报市国资委并提请市政府专题会议研究，全力推动破产清算工作落地。3.有效解决部分改制职工遗留问题。我中心通过梳理改制企业历史遗留问题并协调各主管部门，借助市政府专题会暨服务群众周“解忧”会，对原延安市土畜产品外贸公司职工张耀平部分年份养老保险遗漏问题、原延安环境保护工程公司南市修理厂6名兼并人员相关待遇落实问题等4项历史遗留问题予以解决落实。4.妥善化解改制企业职工信访矛盾。妥善处置原延安钢厂资产处置、原石油机械厂债务清偿、延安汽车工业总公司遗留问题引发的职工上访事项，主动作为、积极配合，有效化解信访矛盾，为改制企业资产盘活营造稳定环境。三、当前工作存在的问题一是队伍专业能力面临新挑战。面对法治化、智慧化的工作转型要求，以及资产运营、破产清算等复杂业务，现有人员在法律、金融、资产管理和信息化应用等方面的专业知识与技能需加快补充和更新。二是历史遗留问题化解难度大。部分改制企业历史遗留问题成因复杂、年代久远、涉及多方，如延安汽车工业总公司破产清算中的法律与政策障碍，协调解决的周期长、难度大，仍需持续攻坚。三是服务精细化水平需持续加强。虽然推广了线上认证、缴费等便民措施，但面对近7000名结构多元的托管人员，在政策精准传达、个性化诉求响应、对特殊困难群体（如高龄、独居、异地）的主动关怀和帮扶机制上，仍有深化空间。四、整改措施一是通过拓宽改制企业闲置资产盘活渠道，最大限度盘活资产。二是对未解决的历史遗留问题进行梳理汇总，借助市属国有企业改革领导小组办公室会议、周解忧、周解扣等平台予以解决。五、下一步打算扎实推进“五个行动”，确保任务落地生根：一是“我为群众办实事”深化行动。建立常态化需求征集机制，聚焦托管人员关心的社保缴纳、待遇标准、医疗报销、档案查询等高频事项，推出至少2-3项具体便民服务举措。设立党员先锋岗切实解决特殊困难群体的实际难题。二是改制企业外部账款清收攻坚行动。成立清收工作专班，对46户改制企业应收账款进行全面梳理，建立明细台账。针对延安石油机械厂、汽车工业总公司等单位的剩余应收款项，制定专项清收方案，综合运用协商、法律等途径，力争清收工作取得新突破，确保国有资产应收尽收。三是涉法涉诉案件清理提速行动。对现存涉诉案件实行清单化管理，明确包案领导和责任人。加强与法院的沟通协调，积极配合司法程序，定期跟踪案件进展，力争关键案件取得决定性进展，有效维护国有资产权益。四是资产运营规范增效行动。修订完善资产出租、处置等内部管理制度。强化对委托运营资产的监督与绩效评估，确保运营过程规范、收益及时上缴。探索引入第三方评估审计机制，提升资产运营的透明度和效益。对闲置资产进行定期巡查维护，确保资产安全。五是历史遗留问题梳理化解行动。对遗留问题进行再起底、再梳理，完善“一问题一档案”。加强与原企业主管部门、相关职能部门的联动协作，积极争取政策支持。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |