兴平市土地储备中心
发布时间：
2026-01-29 09:42
| 单位名称 | 兴平市土地储备中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为存量土地收储提供保障。旧城改造和新增建设用地收购•开发储备•土地市场建设 | |
| 住所 | 兴平市西环路自然资源局院内 | |
| 法定代表人 | 范修团 | |
| 开办资金 | 19万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 兴平市自然资源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 23.63万元 | 23.63万元 | |
| 网上名称 | 兴平市土地储备中心.公益 | 从业人数 1 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，我单位严格遵守国家有关法律规定和《事业单位管理暂行条例》及其实施细则的规定，6月，我单位将法定代表人变更为范修团。除上述变更事项外，单位在核准的宗旨和业务范围内开展各项工作，无其他需要办理变更登记的事项,没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 业务开展情况2025年我们在上级部门的大力支持下，在市委市政府的坚强领导下较为圆满地完成了本年度的全部工作。1.深入学习《土地储备管理办法》，明确业务职责范围，学习文件政策要点，全年共组织参加13次自然资源大讲堂，提高人员业务素质，为了进一步搞好工作打下良好的基础。加强学习土地储备业务和专业技能，系统开展或参加各项政策培训会十余次，各项专业技能培训会8次，显著提高储备工作效率，使开展土地储备流程更加规范，积极优化土地资源配置，确保储备土地在宗地入库、出库和供应时，保障土地供应的顺利进行。我中心制定了各项党风廉政建设制度，组织并参加了9次学习培训会议，理论学习蔚然成风，廉政建设工作也得到进一步加强，组织建设也得到进一步巩固加强了作风建设。组织职工认真学习了全民土地资产信息系统用户手册，对新系统各类出现的常见问题进行汇总并统一开展业务会议进行答疑解惑，提高了线上业务办理流程的效率和规范性。我中心高度重视新入职职工的培养工作，为帮助其快速融入岗位、提升业务能力，专门制定了系统化的岗前培训计划。针对新入职职工，我们累计开展了3次全覆盖专项业务培训，培训内容涵盖土地储备全流程核心业务，包括《土地储备管理办法》等政策法规解读、储备土地征收收购流程、前期开发与管护规范、项目档案管理、监管要求等重点模块，为中心土地储备工作的高质量开展注入新鲜活力。2.依据省、市有关土地资源管理与开发利用的政策要求，我局迅速组织编制《兴平市2025年度土地储备计划》。该计划历经多轮论证与修改完善后，上报市政府并获审批通过，且顺利通过省厅审核。在此前提下，我局高效完成了土地储备计划中各资产项目的系统填报、入库管理、出库操作等出让前期准备工作，为全市经济社会发展提供了坚实的国有土地资源保障。2025年度，土地储备中心收回大秦文明苑文旅区国有土地266亩的使用权，收回马嵬街道办事处原马嵬磷肥厂国有土地7.76亩的使用权。全年共收储24宗地块，供应29宗地块，确保土地供应及时、稳定、有序。3.成功申报土地储备专项债券项目2个，争取债券资金15.84亿元。为贯彻落实国家及地方政府关于加强土地储备管理、规范土地储备融资行为、保障土地市场平稳健康发展的决策部署，我中心根据年度土地储备计划及实际资金需求，积极稳妥地开展了土地储备专项债券的申报与管理工作。本年度，在市委市政府的正确领导和财政、自然资源等相关部门的大力支持下，我中心紧紧围绕服务区域经济社会发展、保障重点建设项目用地、促进土地资源节约集约利用的目标，扎实推进专项债申报各项工作，取得了阶段性成效。2025年度，我中心共计组织申报了4个土地储备专项债券项目，计划申请专项债券资金总额25.84亿元。经上级部门审核批准，最终成功获得专项债券额度15.84亿元，涉及项目2个。获批项目主要分布于阜寨镇原大秦文明苑文旅区及城区杏花村区域，债券资金主要用于区域基础设施配套、城市更新片区等的储备开发。4.我局始终注重内部管理和制度建设，修订完善考勤管理制度和绩效奖惩机制，强化日常监督与结果运用。结合单位实际运行情况和最新政策要求，持续补充、更新和优化各项规章制度，全面提升管理规范性和工作效率。上述工作获得上级部门以及市委、市政府的高度认可。二、取得的社会效益1.我局按照“以供定储”和“以需定供”的原则推进土地储备与供应，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，构建有效市场与有为政府相结合的机制，借助土地要素的精准投放推动全生产要素的高效配置，优化城市土地利用与产业结构布局。一是完善城市空间结构。通过整合零散闲置土地共116.74亩，其中马嵬磷肥厂7.76亩、兴平大秦信睿文旅地块97.52亩、交通局汽车客运站客运大楼11.46亩，将工业遗址、废弃厂房及低效用地改造为商业综合体、产业用地和公用设施等，使城市功能分区更为科学合理，获得上级部门以及市委、市政府的高度认可。二是提升民生福祉水平。一方面，通过完善城镇路网体系，打通区域交通堵点，有效提升居民出行效率；另一方面，同步高标准配套建设养老院、幼儿园、小学等一批民生项目，切实补齐公共服务短板。这些举措的落地实施，不仅优化了城市空间布局，更让居民在家门口就能享受到更为便捷、优质的生活服务，真正实现了土地储备与民生改善的同频共振，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。2.申报土地储备专项债工作，拓宽了融资渠道，成功利用专项债券政策，为土地储备工作提供了规范、稳定、低成本的资金来源，有效缓解了地方财政压力，保障了土地储备计划的顺利实施。保障了重点项目专项债券资金的注入，有力支撑了原大秦文明苑等关键区域的土地收储和前期开发，为后续土地供应和项目建设奠定了坚实基础。规范了融资行为，通过严格按程序申报和管理专项债，进一步规范了土地储备融资行为，强化了预算约束和风险管理，促进了土地储备事业的健康发展。三、存在问题1.仍需加强业务知识学习，熟练掌握土地储备相关法律法规，深入细致研究学习储备工作相关的业务知识，不断提高工作人员的理论修养和业务水平。2.土地资产管理系统填报，开展土地储备流程仍需规范，确保储备土地在宗地入库、出库和供应时，保障土地供应的顺利进行。3.收储过程中部分环节效率有待提升，储备土地的后期开发利用率进一步提高的同时做好优化工作流程，强化内部管理。4.由于土地储备牵涉部门较多，多部门沟通协调、统筹仍需加强，确保各项工作流转顺畅。5.土储专项债项目=1*GB3①收益平衡压力：在当前市场环境下，部分储备地块未来出让收益存在不确定性，实现项目自身收益与融资完全自求平衡的难度加大，对项目包装和收益测算提出了更高要求。=2*GB3②申报要求日趋严格：上级对专项债项目的审核标准不断提高，对项目成熟度、材料规范性、收益论证精确性等要求更加严格，申报准备工作需更加精细。=3*GB3③资金使用效率有待进一步提升：需进一步加强债券资金拨付与项目实际进度的匹配，加快支出进度，提高资金使用效率，避免资金沉淀。=4*GB3④部门协调需持续加强：专项债申报涉及部门多、环节复杂，仍需进一步强化跨部门协同机制，提高信息共享和审批效率。四、整改措施一是加强内部管理，推进效率建设和效能建设。土地储备中心十分重视内部管理，制订、完善规章制度，并对已有的规章制度抓好贯彻落实工作，使各项业务工作流转更为顺畅，切实提高工作质量和工作效率。二是加强深入学习土地资产管理信息系统，操作流程更加熟练顺畅，确保填报收储入库出库等工作顺利进行。三是加强土地储备业务学习，强化制度建设、完善工作流程，切实落实好土地储备项目各项评估前置程序，确保储备土地来源无遗留问题，达到“净地”入库标准。四是加强土地收储力度，规范开展土地储备，优化土地资源配置，保障土地供应工作开展，进一步细化工作流程，强化执行力度，积极探索新的土地储备模式和技术手段，以提升储备工作的科学性和有效性。为兴平经济发展提供动力。五是结合城市规划调整、产业导入趋势，对储备地块进行分批次、分业态的价值重估。创新项目包装与收益补充模式，建立项目全周期成熟度培育机制，强化资金使用的动态监控与预警，优化资金使用流程，健全跨部门协同工作机制，成立专项债工作领导小组，及时协调解决项目申报和实施过程中的问题。五、2026年工作设想1.完善土地资产管理系统填报，加大土地收储工作力度，保障项目用地需要，合理编制兴平市《2026年度土地储备计划》，并根据储备计划逐步实施。确保2026年国有土地供应。2.合理确定土地储备规模、结构、布局与时序，规范土地储备机构运作，指导土地储备工作开展，优化土地资源配置,促进土地集约节约利用，加强土地市场调控，提高建设用地保障能力和引导能力。3.在土储专项债工作中=1*GB3①深化项目前期工作：提前谋划下一年度专项债申报项目，更加深入细致地开展项目可行性研究、成本收益测算和风险评估，夯实项目储备库，提高申报项目质量；=2*GB3②精准把握政策方向： 密切关注国家及地方关于专项债券、土地储备的最新政策动态，精准把握支持方向和申报要求，增强申报工作的针对性和有效性；=3*GB3③强化全过程管理：加强从项目申报、债券发行到资金使用、项目运营、还本付息的全过程管理。尤其要强化债券资金绩效管理，确保资金安全、高效使用；=4*GB3④建议进一步固化与财政、自然资源、发改等部门的联席会议或协调沟通机制，畅通信息渠道，共同解决项目推进中的难点问题；=5*GB3⑤持续跟踪评估已发债项目收益实现情况和市场变化，动态研判偿债风险，提前制定应对预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。4.积极完成出让前期工作，加大工作力度。认真领会各项方针政策。加强业务知识学习，提高工作人员的业务素质，有计划有针对性的系统学习相关的业务知识，保证土地储备工作的正常开展。5.做好日常管理工作，对标目标任务，要紧抓思想意识形态建设更要抓好全年的工作任务，抓好重点项目实施及进展情况及时上报。6.加强部门之间的协调和沟通，创新工作方法，不断向兄弟单位取经学习，不断拓宽工作思路，加强与相关部门协调联动，优化土地储备流程，提高工作效率。使储备工作再上一个新台阶。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |