商洛市土地开发复垦整理中心
发布时间：
2026-01-26 16:44
| 单位名称 | 商洛市土地开发复垦整理中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为土地开发利用提供服务。土地开发复垦项目立项、审核、申报与指导实施。 | |
| 住所 | 商洛市商州区工农路12号 | |
| 法定代表人 | 许杰 | |
| 开办资金 | 0.6万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商洛市自然资源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 117.5万元 | 106.75万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 8 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年，商洛市土地开发复垦整理中心在商洛市自然资源局的正确领导下，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，在核准登记业务范围开展活动，认真执行本单位的章程和各项规章制度，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下：一、业务活动开展情况全年紧扣自然资源工作任务，按照中心职能，负责做好土地整治类项目立项、审核、申报、实施的指导工作，为土地开发利用提供服务，为我市经济建设高质量发展服务。（一）积极推进补充耕地项目建设。围绕耕地保护，贯彻落实国家、省厅关于耕地占补平衡改革相关部署，稳妥有序推进耕地占补平衡改革，完善占补平衡落实机制。全年验收项目4个，总规模2668.01亩，新增耕地602.01亩、提质改造1222.38亩；配合省厅核实项目4个，认定新增耕地909.75亩、提质改造1222.38亩。在建项目2个（洛南县、商南县各1个），总建设规模5272.32亩，预计新增耕地3529.27亩。（二）认真做好耕地后备资源调查。为破解我市耕地后备资源困乏难题，进一步深挖各县（区）资源潜力，拓展后备资源空间，委托专业单位开展耕地后备资源调查工作，多措并举推进工作开展，夯实占补平衡基础。目前，建成全市耕地后备资源数据库，形成耕地后备资源图斑13593个面积8.7406万亩、园地上山预留区图斑49151个面积25.4788万亩，为科学实施占补平衡及后续“林耕置换”提供了精准的底图数据支撑。（三）着力提升项目规范水平。一是严把资料审查关。对项目资料逐一审查，对存在的问题，明确要求，限时督办，对重点疑难问题行文督办、专人负责、一抓到底。全年审查项目资料10余套，反馈意见50余条。二是严格现场核查关。围绕质量、监管、资金、验收四个环节，将质量标准体系建设理念贯穿项目始终，坚持做到数量不减少、质量标准高、程序管理严、节点把控好。全年深入现场检查项目20余次，整改问题30余个；实行“线上预审+线下指导”模式，指导县区外业举证10余次，加快指标入库。（四）聚力加大指标储备工作。一是严格规范指导项目备案入库形成指标。已完成2个项目的备案入库，新增耕地217.26亩，粮食产能7.9558万公斤，为土地要素保障提供服务。二是加快推进8000亩非农建设补充耕地指标图斑认定工作。落实省厅要求，以周报调度、日常督导为抓手，指导县区开展认定、举证及填报。截至目前，通过省厅审核面积5222.10亩、2777.90亩正在举证。（五）持续推进问题整改落实。落实部省专项整治要求，聚焦耕地占补平衡专项整治及资金审计问题整改，制定“回头看”实施方案，建立问题台账、实行销号管理；通过“内业资料+外业地块”双核查，确保整改彻底。全年对接省厅30余次、指导县区60余次，推动专项整治及审计整改落地。目前，占补平衡项目4类12个问题已完成11个整改，1个整改中；增减挂钩项目2类21个问题已完成2个整改，19个推进中。（六）深入推进全域综合整治。一是持续推进洛南县保安镇全域土地综合整治试点项目，2个农用地整治项目完成省厅核实（1个备案入库新增耕地39.14亩、产能1.4729万公斤，1个整改中），3个建设用地整治项目新增耕地214.9亩，已完成省厅核实及增减挂钩系统备案。二是完成2025年2个一体化项目申报工作，争取省级专项资金5384万元，目前2个项目涉及自然资源部门的8个农用地子项目可研报告及规划设计已经完成和市级审查工作。三是申报2026年2个一体化项目（总规模285.98公顷，预算1.5095亿元），省厅已经踏勘待省级审查确认。（七）有序推进生态修复项目。落实省厅下达的6个2022-2023年度自然资源领域生态保护纵向综合补偿项目（补助资金1700万元，总规模141.2559公顷，涉及4个县），其中4个土地综合整治项目、2个山水林田湖草沙一体化保护修复项目。完成丹凤、山阳2个项目规划设计审查及6个项目省级备案，推进山阳、镇安2个项目变更设计，督促县局加快项目建设及资金拨付。目前，镇安、山阳2个项目已经基本竣工，洛南、丹凤3个项目平均进度80%。（八）持续优化增减挂钩服务。一是督促洛南县、商南县5个城乡建设用地增减挂钩项目完成省级核查整改，项目总建设规模1016.58亩，复垦耕地563.6亩，已通过省厅核实，正在增减挂钩监管系统备案。二是组织完成丹凤县1个城乡建设用地增减挂钩项目市级验收，并配合省厅完成该项目核查，督促整改。该项目总建设规模157.16亩，复垦耕地157.16亩，二、取得的主要社会、经济成效（一）社会效益土地综合整治项目的实施，利国利民。一是增加耕地、提高粮食产能。项目通过土地平整、配套农田灌溉基础设施等工程措施，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，增加了粮食产能。为耕地保护和粮食安全做好保障。二是改善了农业生产条件。项目通过修建田间道路工程，极大改善了项目区农业生产条件，增加了农业生产的便利度、提高了农民生产的积极性。三是改善农村居住环境。农村建设用地整理和村庄整治，通过合理规划改造农村居民点，拆除闲置房屋，整合空闲地和宅基地，增加了耕地面积，并配套建设了公共服务设施，显著改善了农民居住环境。四是促进城乡统筹发展。通过优化土地利用结构，提高土地规模化经营、集约化程度，促进土地资源的可持续利用，推进了土地节约集约利用。五是可增强社会稳定性。项目通过合理规划和利用土地资源，减少了因土地纠纷而引发的社会矛盾和冲突。同时，项目还提供了大量的就业机会，如工程施工、后期维护等，为当地居民提供了稳定的收入来源，进一步增强了社会的稳定性。（二）经济效益以上各类项目实施，预计可新增耕地7532.69亩、提质改造6517.60亩，新增粮食产能405.1998万公斤，可产生收益8030.70万元。其中：一是实施补充耕地项目6个，预计可新增耕地4131.28亩、提质改造1222.38亩、新增粮食产能157万公斤，为我市建设用地的审批和商洛市经济建设发展提供基础保障的同时，可产生经济收入约440万元。二是做好全域土地综合整治，争取到省级投资5384万元，3个项目预计可新增耕地约2060.99亩、提质改造4185.46亩、年新增粮食产能156万公斤，可产生经济效益约326万元。三是实施自然资源领域生态纵向综合补偿修复项目，争取到省级投资1700万元，项目实施预计新增耕地619.66亩、提质改造面积1109.76亩、新增粮食产能约63.3698万公斤，可新增经济效益约184.70万元。四是6个增减挂钩项目共复垦新增耕地720.76亩，可新增粮食产能28.83万公斤，经济收益80万元，同时，通过结余指标流转，可产生经济价值7000多万元。同时项目报备入库形成指标新增耕地217.26亩，粮食产能指标7.9558万公斤，及8000亩非农建设补充耕地指标图斑认定工作，为我市土地要素保障提供了服务，助推我市经济建设发展。三、存在问题1. 资源资金制约明显。适宜开发的耕地后备资源日益匮乏，项目受地形影响工程成本高，现有资金标准难以覆盖，导致项目启动难、推进慢。2. 政策机制衔接不畅。占补平衡新老政策过渡存在空窗期，政策标准变动频繁，项目报备入库周期长、程序繁，部分项目被核减，影响县区工作积极性。3. 项目推进效率不高。受资源、资金、政策等多重因素影响，项目落地慢、变更多、验收整改难度大，部分县区存在“等靠要”思想，工作方法单一。4. 协调联动机制不足。占补平衡工作中业务科室指导责任边界不清，中心职能有限，与相关部门及县区股室沟通协调不畅，难以形成工作合力。四、改进措施1.破难解困促项目落地实施。以“耕地后备资源补充调查成果”为基础，进一步对数据进行分析、对项目进行规划，为项目实施夯实资源基础。以全域土地综合整治为契机，借省级专项资金解地方资金不足难题，同时积极探索其他资金投入方式，保证项目落地有资源、项目实施资金有保障。2.积极主动做好沟通协调。市县共同研读国省土地整治新策新规新技术，掌握标准和要求，发现问题和难点堵点，及时主动与省级沟通协调，多汇报工作，多咨询政策，争取政策支持和技术指导解难题。3.加大督查助推项目进度。强化项目规范管理，加大项目督办力度，对县区做好督导和工作对接，发现问题及时解决，市县共同在挖潜资源、工程措施、提高产能上下功夫、推项目，确保项目顺利落地实施，数量、质量、生态三位一体有效实现。4.推进协调联动机制发力。向市局领导多反映，争取对中心工作更多的理解和支持，与占补平衡工作中市局相关业务科室多沟通协调，争取业务科室明确职能责任加大对县区对应股室多督导，形成合力推进工作落实。五、下一步打算1. 强化资源统筹与政策落地。深化耕地后备资源补充调查，精准掌握潜力底数，深入学习对接“大占补”政策，确保新旧机制平稳过渡。2. 加快项目建设与示范打造。紧盯占补平衡等项目开工进度、竣工验收、整改备案等关键环节，以全域土地综合整治一体化项目为抓手，打造示范亮点工程。3. 严格全程监管与风险防控。严把项目选址、规划设计、施工管理、竣工验收关口，强化日常督查与节点把控，确保项目合规、质量过硬、指标可用。4. 深化规范管理与难题破解。巩固专项整治成果，按新政策规范项目全流程管理，整治“跨越式”验收等乱象，解决历史遗留问题。5. 积极配合完成各项工作。全力配合市局及相关科室，高质量完成各项部署任务。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
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