榆林市横山区农村经营服务站
发布时间：
2026-01-08 09:11
| 单位名称 | 榆林市横山区农村经营服务站 | |
| 宗旨和业务范围 | 负责农村改革政策宣传,农村集体经济合作组织服务指导工作。配合农业农村局发展壮大集体经济,清产核资、村级财务审计指导。培育发展“一村一品”以及新型经营主体、园区、联合体、龙头企业、种粮大户、农民专业合作社、家庭农场的服务工作。 | |
| 住所 | 榆林市横山区北大街9号政府大楼4楼411室 | |
| 法定代表人 | 白银生 | |
| 开办资金 | 56.8万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市横山区农业农村局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 19.45万元 | 17.51万元 | |
| 网上名称 | 榆林市横山区农村经营服务站.公益 | 从业人数 16 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2025年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，2025年8月18日变更了法定代表人，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2025年，我单位在区农业农村局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、主要业务活动开展情况。（一）发展壮大新型农村集体经济工作。全区共有214个村集体经济组织，为规范农村集体经济组织运行管理，提前做好农村集体经济组织换届选举以及换证准备工作，我站积极组织宣传《农村集体经济组织法》，印制发放农村基层组织与集体经济发展政策制度汇编书籍5000余册，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。村集体经营性收入严格按照经营性收入=经营收入+投资收益+补助收入方法核算。（二）农村集体“三资”管理规范工作。1.年初制定出台《横山区持续推进农村集体“三资”管理改革2025行动计划》，印发《横山区深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作方案》，针对“陕农经”平台应用中存在的及历次通报所指出的财务管理、银农直联、合同管理、资源资产管理、成员管理、阳光公开等6个方面24类问题，成立农村集体资产监管工作专班。工作专班安排6个督导组对全区各镇街进行为期三轮督导检查，我站分5个组下沉镇街，包抓指导集体资产录入工作。通过督导检查共发现问题26条，线索13条。2.开展“三资”管理工作培训，围绕”三资“管理制度及农村集体经济组织会计操作实务等，对各镇街农经站业务人员及村集体经济组织理事长进行培训，提升一线管理人员的专业素养和实操能力，共计培训320余人。3.开展村“两委”和农村集体经济组织负责人离任经济责任审计工作，全区开展审计工作的行政村数214个，其中各镇街自行审计的村数18个，由第三方机构审计的村数196个。审计总人数626人，其中村“两委”负责人385人，村集体经济组织负责人232人，审计涉及资产资金总额约21.78亿元。依据审计和监管情况，参与全区村“两委”换届拟任候选人资格联审，出具相关人选“三资”管理方面的联审意见22份，为换届选举风清气正提供支持。（三）新型经营主体培育工作。大力培育新型经营主体，推动其规范发展、壮大提升。持续推广家庭农场“一码通”服务系统和“随手记”记账软件，加强对合作社信用建设的指导，落实《市场监管总局办公厅、农业农村部办公厅关于协同推进农民专业合作社年报公示工作的通知》，要求合作社及时进行年报公示。截至2025年底，我区新增农民专业合作社13家、家庭农场75家，新认定省级龙头企业1家、市级联合体2家、市级重点合作社8家、家庭农场10家，扶持联合体1家、农民专业合作社1家、家庭农场7家。合作社名录库已录入40家，完成家庭农场名录系统中1003家（包括家庭牧场和养殖场）数据信息更新工作。（四）农村土地确权、土地流转等工作。1.查漏补缺，完善农村土地确权后续遗留问题。截至2025年底，处理土地确权信息更正、更改、证书丢失补办等业务972户次。配合公安、法院、乡镇查询调取土地确权数据比对情况26次。制定并印发了《分类做好农村承包地应确权未确权问题整改工作方案》，圆满完成我区4000亩应确权未确权土地整改及雷龙湾镇水库移民2000亩土地确权任务，共完成整改面积6000亩，其中确权登记面积4177亩，涉及5个镇5个村10个村民小组331户村民。聘请第三方公司整理土地确权档案资料，于11月6日将我区81319卷农村土地确权档案全部移交区档案馆。2.健全土地流转管理服务体系，持续构建土地流转合同信息备案机制，加强土地流转信息平台台账管理，要求全区土地流转必须使用统一印制土地流转合同文本，并将所有土地流转合同录入土地流转信息平台进行备案登记，对出现的预警信息及时处置。截至2025年底，全区新增土地流转面积24714亩，主要集中在无定河沿岸，而南部山区宽幅梯田土地流转进展缓慢。3.按时解答信访咨询案件11件，处理业务办理矛盾2件，现场核查土地类矛盾纠纷5次，配合解决土地经营纠纷1件，组织开展农村土地仲裁培训1次。（五）农业社会化服务工作。按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则，聚焦我区现代农业生产中初始投入大、短期效益低、技术门槛高、小农户作业效率不高等难点，重点围绕耕、种、防、收、秸秆打捆等环节，提供单项、半托管、全托管等多种形式的机械化生产服务。截至2025年底，我区社会化服务组织有18家，完成了社会化服务面积共33721.09亩次，其中机收完成面积22390.61亩次，秸秆打捆完成面积11330.48亩次（由于资金下达较晚，年内主要开展了机收和秸秆打捆环节的服务）。二、取得的社会经济效益情况。我区在新型农村集体经济发展中，根据各村实际情况，因地制宜，确定发展方向，总结出成立劳务公司、建设联村光伏电站、发展特色产业等创新农村集体经济发展壮大多种模式。主要有一是发展现代特色农业。以北庄村、驼燕沟、冯家峁村、哈兔湾村、新开沟村、王梁村、闹林沟村等为代表，依托我区“一羊两豆一果”主导产业和中药材等特色农业产业布局，发展农产品加工、营销等，壮大村级集体经济。二是发展休闲农业和乡村旅游。以吴家沟村、黑峁墩村为代表，大力发展休闲农业和乡村旅游产业。三是盘活资源资产资本。以三星村、沐浴沟村等为代表，盘活各类在村闲置资产（办公用房、校舍、卫生院等），由农村集体经济组织修复、改造，用于生产经营活动。四是增强公共服务能力。以长城村、南庄村等为代表，村集体成立农机专业化服务队伍，通过承接耕种防收等服务，在做好本村农机服务的基础上，拓展范围服务其他农户，增加集体收入。五是跨区域集中发展光伏产业。对于一些本地资源匮乏、发展空间较小、区位条件差的薄弱村，由区统筹，突破村域限制，跨区域到条件较好的行政村兴建光伏电站，发展光伏产业。截至2025年底，我区村集体经济收入100万元以上的村24个、50万元至100万元的村24个、10万元至50万元的村166个，村均经营性收入达54.75万元。全区214个行政村，村民小组全部在全国农村集体资产监管平台和“陕农经”平台建立账户，将资产、资源、账务以及新增经济合同全部录入“陕农经”平台，目前完成会计初始化数量225个（镇级4个、村级214个、组级7个），完成率100%，当年凭证量9003张，资产资源总量25141条，合同录入2496份，银农直联线上支付4016笔，累计支付9.62亿元，资产录入总额46.18亿元。我区撰写的“三资”管理典型案例《以强化农经体系建设为引领全面推动农村经营管理工作提质增效》，今年5月份农业农村部在《农村改革》动态第8期刊发全国各省交流学习，今年7月份区委书记在全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”视频推进会上作经验交流，并在榆林新闻联播播出报道，神木市、米脂县来我区调研学习。三、存在的问题。（一）产权流转交易大厅虽已启动运行，承接农村土地承包确权纠错、产权交易、纠纷调处仲裁等多项业务，但由于十分缺乏工作人员，尤其是专业性工作人员（法律、测绘等专业），导致很多业务无法正常开展。（二）部分镇、街“陕农经”平台录入缓慢，推动较为困难。（三）村级发展人才短缺。大多数村集体经济组织负责人文化层次较低，发展思想不够开放，眼光不够开阔，对市场经济了解不够深入透彻，投资经营意识不强，不能因地制宜培育集体经济增长源，对长远发展考虑不足。四、整改措施。（一）积极协调充实工作力量，按需设岗，确保关键岗位职责到人。（二）建议两办印发我区农村集体“三资”管理工作通报，督促镇、街完成“陕农经”平台录入工作。（三）加强人才培养和引进，提升经营管理水平。继续实施人才引进计划，吸引更多懂经营、会管理的人才加入农村集体经济发展队伍。同时，建立长效培训机制，定期组织村集体经济组织负责人和相关人员参加培训，提升其综合素质。（四）建立健全风险防范机制。加强市场监测和分析，指导村集体经济组织合理调整产业结构和经营策略，降低市场风险。鼓励村集体经济组织购买农业保险等商业保险，提高风险抵御能力。五、下一步工作计划。（一）指导做好214个村集体经济组织理事长换届选举工作，换届结束后统一更换农村集体经济组织证书。积极申请华能帮扶资金，对214个村集体经济组织新任理事长就发展壮大村集体经济有关政策等进行培训。（二）完成2025年度清产核资工作，并将结果全部录入全国农村集体资产监督管理平台，同步录入“陕农经”监管平台，确保数据一致。继续开展农村集体“三资”专项整治工作，建立健全村级规章制度。进一步加强监督管理，全面使用“陕农经”平台，实行每月调度通报，规范财务管理，确保集体资产安全和保值增值。计划举办全区农村集体“三资”管理工作培训会，培训300人左右。（三）规范农民专业合作社、家庭农场发展，杜绝空壳社、套牌社产生，做好农民专业合作社、家庭农场的申报、备案工作。争取中省市资金，扶持农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、联合体等新型经营主体。2026年计划扶持新型经营主体10家以上，并举办全区新型经营主体培训会，计划培训200人左右。（四）继续查漏补缺，妥善处理农村土地确权未确权、证书换发、遗漏登记等后续遗留问题。（五）按照《榆林市横山区农村土地经营权流转管理办法》，规范全区土地流转合同，要求使用统一印制土地流转合同文本，并将所有土地流转合同录入土地流转信息平台进行备案登记。争取出台激励政策，推动南部山区现有宽幅梯田全面利用，发展小杂粮等特色种植，保障农产品供给。（六）推广“土地股份合作和全程托管服务”等社会化服务模式，加大耕、种、防、收各个环节服务力度，扩大服务覆盖面积，提升服务质量和规模。（七）协调区人社局，充实区农经站工作人员，确保产权交易大厅业务正常运转。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |