西安市鄠邑区生产资金管理所
发布时间：
2025-05-29 14:47
| 单位名称 | 西安市鄠邑区生产资金管理所 | |
| 宗旨和业务范围 | 管理生产资金，促进地方经济和社会事业的发展。生产资金的管理。 | |
| 住所 | 西安市鄠邑区人民路财政局院内 | |
| 法定代表人 | 鲁荣军 | |
| 开办资金 | 24.76万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市鄠邑区财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 24.79万元 | 24.63万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 4 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，按时报送年度报告，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况一是加强预算硬约束，抑制与财政能力不匹配的项目建设。严格执行《预算法》，在年初预算编制时大力压减基本建设支出，审减一批办公楼维修改建，道路提升改造、立面改造等因缺乏现金流、存在风险隐患的项目。鼓励统筹新增债券资金用于存量项目建设。同时夯实收入预算编制，严肃预算追加，避免因虚增财力或无收入来源项目导致项目无法按进度支付形成拖欠。二是严格落实“一揽子化债方案”，化解存量债务。我区对照与市政府签订的目标责任书及“一揽子化债方案”及时将全区街办及部门、平台及国有企业的化债任务进行分解并及时告知，对到期债务提前进行预警，按时偿还，避免逾期风险；同时对拖欠企业账款等债项及时梳理，溯源，核实政府负有支出责任的债务，对相关债务及时核销化解。三是摸清债务底数和资产“家底”，为债务化解做好筹备工作。自2023年3月全市债务摸底以来，我区通过省审计厅融资平台债务审计、市审计局全口径债务审计、区国有企业承担债务情况统计等几轮审计和统计，我区全口径债务清单基本覆盖所有政府债务。另外，为做好资产化债工作，我们实事求是、对每一笔债项形成资产进行梳理统计，掌握资产可变现程度及未来预估价值等情况。二、取得的主要社会效益和经济效益（一）争取资金，防范风险积极联系省市相关部门申请再融资债券4313万元，用于偿还我区今年到期债券。截至目前，再融资债券资金已全部下达并已做置换支出，有效减轻了我区偿债压力，缓解了建设资金缺口。按照省市清欠办要求，我区已于7月底通过筹措资金、争取上级奖补资金、争取置换债等方式偿还平台公司拖欠企业账款11.7亿元，推动融资平台公司转型发展，切断与财政之间关系。（二）化解债务，促进转型针对公益性项目，由财政牵头，部门配合，将政府应承担的资金分年度足额纳入预算；同时，探索市场化转型道路，寻找可能适配的经营性业务，将公益性、准公益性项目重新包装，与经营性项目组合，提升造血能力，促进债务转化，充分发挥其促进地方经济发展的积极作用。为剥离融资平台公司政府融资职能，我区于2024年启动5家平台公司退出工作，分别是鄠投公司、基投公司、交通集团、建设集团、沣京城改公司。截至年底已退出4家，剩余鄠投公司隐债已于当年10月份核销，待市财政审核后可退出平台公司。三、存在问题目前虽然我区隐债化解压力不大，争取隐债置换政策有限，但由于债务期限错配导致偿还压力增大。以棚改专项债为例，我区2026年到期需偿还棚改专债3.6亿元、2027年9.4亿元，偿还压力陡增，区级财力将无法承受。除此之外，税收短收、土地出让不及预期、三保压力加大等因素带来的综合财力不足，导致筹集区级资金化债化债存在较大难度。四、整改措施1.加强债务制度管理加大政府债务政策宣传力度，使各单位树立“有债必还”思想，提高单位规范举债、主动偿债意识，同时安排专人管理，及时在监测平台上报债务信息变化情况，强化政府债务管理，防范政府债务风险。2.深入理解化债政策研究学习上级发布的相关化债政策，认清宏观形式，精准理解和把握资金支持政策，增强发展动能，努力落实、争取上级扶持资金最大化。3.建立防控和化解债务长效机制加强政府投资项目管理，严格落实政府投资类项目“非必要不立项、无资金保障不实施”要求，完善规范政府投资类项目“代建管理”模式，强化代建公司“代为实施项目建设管理”的专业服务能力。建立国有企业举债融资行为负面清单。五、下一步工作计划（一）积极争取债务置换政策根据《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》精神，省市已安排部署各级财政做好不同口径债务摸底核查工作，我区在做好债务底数核查的同时，不断与省市对接隐债、PPP项目、棚改贷款等债务置换政策。下一步我们将紧密关注上级政策动向，提醒各街办、部门及相关平台公司围绕已上报债务项目做好项目决算、结算等施工手续，尽最大努力为我区争取债务置换资金。（二）债务化解方案完善细化一是按照债务类型、还款期限、债务成本、形成资产、工程手续完整性、拖欠债权人类型等要素对各类债务进行排序；二是重点关注建设集团、交通集团等国有企业债务，配合国有企业做好政府负有支出责任的债务化解方案，厘清政府与企业偿债责任；三是结合基础数据，在年度化解任务的基础上分门别类做好分月化债计划，保证按期完成化债任务。四是针对已上报的存量或有债务或政府未来支出责任等债务，督促债务人统筹安排资金及时偿还，防范发生系统性风险。（三）探索丰富债务化解措施由于房地产市场不景气，土地出让收入大幅下降，使用预算内资金通过“真金白银”降低债务规模的方式难以实现。下一步，我们还需结合各地主要化债方式和化债效果联系我区实际不断丰富化债措施。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |