延安市水保生态治理和灾害防御中心
发布时间：
2025-05-27 15:36
| 单位名称 | 延安市水保生态治理和灾害防御中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 指挥防汛抗旱，减轻灾害损失。拟订防汛抗旱规范；审查河道、水库管理范围内建设项目并实施；编报和审查防汛（洪）计划；防汛安全检查；雨水情传递；河道采沙证件发放、河道清障；防汛无线电联络和管理。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区北关文化沟市水利局5楼 | |
| 法定代表人 | 沈建伟 | |
| 开办资金 | 1501.38万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市水务局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 185.31万元 | 197.4万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 26 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年，在市水务局的正确领导下，我单位持续深化开展干部业务能力提升年活动，紧盯“人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全”目标，坚决履行水利行业职责，压紧夯实各级防汛责任，扎实开展汛前准备，修订完善各类方案预案，持续跟进隐患排查整改，精准监测预报预警，强化应急值班值守，科学防御河道洪水，狠抓库坝安全度汛，着力防范山洪灾害，全力保障抗旱应急水源，圆满完成了年度各项工作目标任务。现总结报告如下：一、工作开展情况按照市委、市政府统一安排部署和局党组工作要求，我中心坚持系统、科学、安全、精准调度水工程，未雨绸缪扎实备汛，强化“四预”抓牢“四情”，细化隐患排查整改，加强值班值守，提前预报预警，及时调度指挥，真抓实干，攻坚克难，实现了安全度汛目标，夺取了水旱灾害防御工作的全面胜利。（一）、雨水汛旱情概况1.雨情。今年我市共出现8次强降水过程，截止10月10日，全市平均降水量为451.8毫米，最大为志丹县616.9毫米，最小为延川县334.7毫米，与常年同期相比，志丹县、吴起县、黄龙县偏多12-33%，宝塔区持平，延川、洛川、延长、子长等9个县（市、区）偏少6-25%。降水总体西北部多、中东部少，降水期间强度大、范围广、极端性强和区域性明显等特点。其中：8日08时-9日08时我市出现大到暴雨，累计降水量0.5-179.5毫米，67站大于50毫米、9站大于100毫米，集中在吴起县东部和志丹县，最大志丹旦八179.5毫米。其中：志丹县城站日降水量达到173.1毫米（大暴雨），突破历史极值（2020年8月4日，117.3毫米）。全市有83站次小时雨强大于20毫米，16站次大于40毫米，4站次大于60毫米。2.水情。受强降雨及洪水演进影响，8月8-9日我市北洛河干流发生1994年以来最大洪水，延河延安城区段发生2002年以来最大洪水，西川河发生1989年以来最大洪水，葫芦河发生1996年以来最大洪水。北洛河、杏子河、周河、西川河、延河、葫芦河、沮河等9个基本水文站共出现洪峰25次，3条河流出现超警戒洪水3次，1条河流出现超保证洪水3次。其中：北洛河支流葫芦河张村驿水文站10日5时出现超警戒洪峰400立方米每秒（警戒300立方米每秒），延河支流西川河枣园水文站9日3时58分出现超警戒洪峰1200立方米每秒（警戒500立方米每秒），延河支流杏子河杏河水文站9日6时出现超警戒洪峰268立方米每秒（警戒200立方米每秒）。北洛河干流吴起水文站9日0时10分出现超保证洪峰2370立方米每秒（保证2000立方米每秒），北洛河干流刘家河水文站9日2时45分出现超保证洪峰4260立方米每秒（保证4000立方米每秒），北洛河干流交口河水文站9日21时23分出现超保证洪峰3790立方米每秒（保证3000立方米每秒）。3.灾情。8月8-9日暴雨洪水造成吴起县、志丹县、甘泉县等10个县（市、区）91个镇街不同程度受灾，延河延安城区段漫滩，落淤严重，河道内步道和灌溉设施部分受损；南沟门、红庄、孙台、拓家河、两水河5座水库防汛道路、排洪渠道等设施受损；志丹、安塞等10县区102座淤地坝坝坡、溢洪道、放水设施、防汛道路等不同程度受损；6.29公里堤防发生墙体变形、基础掏空、局部坍塌等险情；损坏护岸14处；河道水情监测设施受损27处。4.旱情。5-6月份，我市干旱少雨，宝塔、安塞、延川、延长、甘泉、等8个县（区）不同程度干旱，全市农业受旱面积约89万亩（其中：轻旱48万亩，中旱33万亩，重旱8万亩），未发生大范围群众饮水困难问题，城乡饮水安全有保障。二、社会效益一是坚持高位推动，全面夯实各级防御政治责任。市委、市政府坚持从做到“两个维护”的高度落实水旱灾害防御主体责任，市委常委会、专题研究部署全市防汛抗旱工作，省委常委、市委书记蒿慧杰深入县（市、区）和市水防中心等地多督促指导防御工作。市水务局党组扩大会先后9次研究部署水旱灾害防御工作，提早制定印发《2024年水旱灾害防御工作要点》，确定7名县级领导、11个局直属单位包抓13个县（市、区）水旱灾害防御工作，全市明确河道、水库、淤地坝防汛“三个责任人”1664名，核定山洪灾害危险区533个、防汛责任人1627名，形成了一级抓一级，层层抓落实的多级责任网络体系，全力保障水旱灾害防御各项决策部署落地落实。二是坚持强基固本，全力构建水旱灾害防御基础。组织召开全市水旱灾害防御工作会、培训会、推进会及库坝联防会等，安排部署重点工作任务，公开通报工作进展，提出具体工作措施要求，邀请全省知名水旱灾害防御专家对市县两级130余名领导干部和防御人员进行业务技能培训，全面提升业务能力水平。三是坚持问题导向，不断消除水旱灾害风险隐患。四是坚持联防共防，持续提升“四预”服务能力水平。针对8月8日-9日暴雨洪水过程，邀请应急、水文、气象等部门召开水旱灾害防御专题座谈会和复盘总结会议，形成了《延安市“8.8-8.9”北洛河、延河暴雨洪水灾害分析报告》，分析降雨过程的特点、洪水发生的时间、洪水过程特点、灾情、防范应对措施，以及存在问题及改进建议，为下一步预案的修订、水工程调度方案的优化、防洪工程体系的全面完善、防汛“四预”能力的提升等提供重要参考依据。五是坚持示范带动，全面推广使用科技防御手段。在市县水利系统全面推广使用“陕西水防”APP同时，不断加大宣传力度，向市委、市政府分管领导、协调副秘书长、对接科室、应急系统和广大群众等推广安装使用，实时动态监测掌握雨水情和山洪预警信息。全覆盖调试卫星电话31部，247个山洪灾害自动监测预警站点上线率长期保持在96%以上，主汛期，市县水利部门通过预警平台向各级责任人发布短信提示27678条，为政府提前组织群众转移避险提供科学支撑。对13个县级视频会商系统进行更新调试和检查维护，将重点水库、主要河流等110个视频监控接入市级平台，基本实现了一个中控平台，可实时观测多个流域区域站点功能，进一步提升了重点部位技防能力。六是坚持规范管理，及时调拨保障防汛抗旱物资。115万元，6月份，向志丹、安塞、吴起等旱区调拨了水泵17台，水囊和水箱110个、水管13卷2600米、接头71个，调拨物资总价45.88万元用于全市抗旱保苗工作。8月份，及时向志丹县调运泥浆泵3台、雨鞋404双，调拨物资总价约19.5万元用于应急抢险救灾，10月份，申请市级资金80万元对防汛抗旱物资进行了补充。七是坚持精准防御，夺取水旱灾害防御全面胜利。严格落实防汛关键期工作机制和水利行业“测、防、报”工作职责，每日早晚向省、市书面报告全市雨情、水情、工情、灾情和旱情等防御工作信息。全面落实“叫应+反馈+行动”机制，累计与气象、水文、应急等部门联合会商39次，启动全市干旱Ⅳ级应急响应1次，洪水防御Ⅳ级应急响应2次、Ⅲ级应急响应1次，发布水库泄水调度令1份，转发和处置省市气象预警信息829条，水文信息92条；联合市气象局发布山洪灾害预警信息34期，累计抽查各级防汛责任人472人，“点对点”视频连线调度15次，市级包抓组和专家组7次329人次分赴各县（市、区）指导帮助防御应对强降雨，全力保障广大人民群众生命财产安全，通过一系列科学精准、高效务实的防御举措，实现了安全度汛目标。三、存在的主要问题虽然2024年我市水旱灾害防御做了一些工作，取得了一些成效，但与上级的要求还有差距，存在一些明显不足：一是主要河流关键部位水文监测设施不足。我市北洛河干流甘泉县、富县，延河干流延长县等重点区域无水文、水位监测设施，对水情发展难以第一时间做出准确预判。二是监测及“四预”能力仍需不断提升。防汛抢险、洪水演进分析、淹没范围、转移撤离规模仍然还依靠老经验、老方法，在运用数字模型等先进技防手段提升预测能力水平方面还存在一定差距，气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”仍存在短板，覆盖面积不足，数字孪生处于起步阶段，水工程联合调度的现代化信息技术支撑不足，影响洪水精准监测、预报、预警和指挥调度。整改措施一是全面开展防御复盘检视。全面深入检视复盘防御工作中存在的短板弱项和问题差距，从自身能力、预测预报、调度指导、险情处置、联合防御、防汛宣传等方面总结经验、查找不足，通过外出培训教育、加强专业知识学习、健全完善长效机制等措施，不断提升应对处置能力水平，坚决守牢水旱灾害防御底线。二是不断提升技防能力水平。整合现有河道等视频、雨水情和山洪灾害监测平台资源，改造防御值班室，进一步建立健全监测、预警、决策、调度一体化防御技防体系，努力实现监测预警智能化、资源管理统一化、应急响应协同化。五、下一步打算下一步，扛牢水旱灾害防御天职，担当作为、履职尽责，以实际行动保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是启动冬春季防凌汛工作。编制印发《延安市黄河防凌汛方案》，调整防凌汛组织领导机构，加强应急值守，全力保障壶口、乾坤湾风景区、引黄取水设施和人民群众生命财产安全。二是突出抓好山洪灾害防御。深刻汲取柞水县高速公路桥梁垮塌事件、四川雅安市汉源县马烈乡新华村暴雨泥石流灾害等事件的惨痛教训，进一步健全完善“叫应+反馈+行动”机制，在预警预报和转移避险上狠下功夫，全力守护群众生命安全。 | |
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