延安市水土保持监督管理站
发布时间：
2025-05-27 14:41
| 单位名称 | 延安市水土保持监督管理站 | |
| 宗旨和业务范围 | 为维护水土生态环境提供监督保障。水土保持预防监督；开发建设项目水保方案审核，并监督实施；建设项目水土保持检查；受委托对违反水土保持的行为依法做出处罚；水土流失防治费、补偿费收缴和管理；城市水土保持。 | |
| 住所 | 延安市北关文化沟市水利局办公楼三楼 | |
| 法定代表人 | 高凤奇 | |
| 开办资金 | 152万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市水务局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 592.9万元 | 892.8万元 | |
| 网上名称 | 延安市水土保持监督管理站.公益 | 从业人数 16 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年，全市水土保持监督管理工作积极践行生态文明思想，着力筑牢生态安全屏障，强化履职担当，提升监管效能，高质量推进生产建设项目人为水土流失预防治理取得新成效。现就一年来的工作总结报告如下：一、工作开展情况针对全市生产建设项目人为水土流失防治现状，紧紧围绕我市水土保持高质量发展先行区建设目标，围绕“一个中心”就是：以延安全国水土保持高质量发展先行区建设为中心；贯彻“两个文件”就是：认真贯彻落实中办国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》和省委省政府《关于加强新时代水土保持工作的若干措施》；推行“三张清单”就是：按照“一县一单”“一事一单”“一科一单”建立工作台账，推行生产建设项目监管责任制；强化“四项举措”就是：强化常态化履职督查，加强项目信息化管理，落实信用评价监管制度，推进部门协同执法监管；实现“五个突破”就是：在中省遥感图斑问题核查整改上有突破，做到质量有保证，时限不逾期，在生产建设项目监督检查上有突破，做到全覆盖，全链条，在生产建设项目水土保持自主验收上有突破，做到严把关，见成效，在水土保持补偿费征缴上有突破，做到清欠账，上台阶，在水土保持违法案件查处上有突破，做到严执法，树权威。二、社会经济效益（一）持续加强宣传，改善水土保持监管环境。全市共出动宣传人员900多人次，投入经费70余万元，开展集中宣传50多场次，印制宣传资料4万多份，发放宣传品2万多件。一年来，面向生产建设单位召开水土保持政策法规宣讲会、座谈会52场，167个生产建设、监测监理、项目施工单位的400多名管理人员先后参加座谈学习。同时，还采取选派业务骨干在全市领导干部互联网素养提升大讲堂解读水土保持政策法规、为长庆油田股份有限公司等大型企业进行水土保持法定义务专题授课等线上线下多种形式，将水土保持政策法规宣传融入生产建设项目监督管理全过程，着力提升全社会水土保持法治意识。（二）强化能力建设，提升监管队伍履职水平。开展干部业务能力提升专项行动，从思想理论、政策法规、经验技能、典型案例、工作流程、纪律作风等方面入手，着力培养干部职工埋头苦干、攻坚克难、创新创造、精益求精、久久为功的优良作风。立足实际，多批次组织市、县业务能力学习研讨，全面提升监督执法队伍履职水平。适时举办全市水土保持监督管理培训班，全市13个县（市、区）监督管理单位业务骨干和部分重点生产建设单位项目负责人近百人参加培训学习，邀请省水保中心、市法院专家辅导授课，效果良好。（三）推行“三张”清单，严实水保监管工作举措。在全市组织开展水土保持监管专项整治行动，对发现的违法违规问题，明确“四个一批”要求，即：限期整改一批、立案查处一批、责任追究一批、信用监管一批。建立专项整治台账，对全市444个在建生产建设项目，实行“一县一单”、“一科一单”、“一事一单”，“三单”管理责任制，按照“无风险不打扰，低风险预提醒，中高风险严监控”原则，开展生产建设项目现场检查344个，书面检查171个，实现全域覆盖，全过程全链条监督，发现问题304个，立行立改232个，限期整改72个，督促治理人为水土流失面积1580公顷。全市生产建设项目水土流失监管步入高质高效发展新阶段。（四）抓新征强清欠，持续加大补偿费征收力度。建立审批监管联动机制和水务税务协作平台，优化征缴流程，强化部门协同，及时跟进催缴，做到新征补偿费应征尽征。同时，下硬茬解决历史拖欠问题，以黄河流域专项执法行动和省市审计、巡察问题整改为突破口，采取法规政策宣讲、多方协调督促、依法强制征收等多种措施，克服生产建设项目因时间推移带来的人员、主体、资金、权属均已发生重大变化等多种困难，清除堵点，排除干扰，对2019年以来63个项目拖欠补偿费进行集中清欠，追缴拖欠补偿费2300万余元。全市共计征收水土保持补偿费4.77亿元，继续保持历史高位水平。（五）坚守法治底线，全力推进依法依规监管。以遥感发现违法违规项目和中省移交问题线索为重点，聚焦水土流失高风险项目，严控施工关键环节，紧盯防治措施要求，对标法定责任义务，坚持法治底线思维，盯节点、抓难点、疏堵点，“一对一”研究对策，“点对点”下茬推进。截至12月中旬，2023年度中省下达的663个图斑中核查认定的78个违法违规问题全部完成整改销号；2024年度中省下达的702个遥感图斑问题已按期完成核查认定和查处，98个违法违规问题全部进入整改销号程序，走在全省前列。对水利部、黄委交办的宜川县集义镇如意产业道路建设项目、吴起县五谷城10万千瓦一期集中式风力发电项目等严格按照交办要求，从严从实开展督查督办整改。同时，对日常监督检查中发现的84个重点违法违规项目进行了依法查处，其中行政处罚3起，约谈问责9起，限期落实法定义务72起，达到了查处一案，警示一片，规范一方的监督执法效果。（六）精准验后核查，水保监管实现闭环管理。全市共审查报备水土保持设施自主验收生产建设项目70个，其中：市级36个，县级34个。在主管局大力支持下，市上组织第三方技术服务单位，按照项目化、标准化、精细化要求，对已报备的验收资料、验收程序、措施落实和防治效果开展技术核查，精准核定验收结论，从根本上解决了验后核查资金短缺、技术力量薄弱、干扰阻力多、核查深度不够等制约性问题。截至12月中旬，全市已核查项目29个，实现了水土流失防治全过程全链条闭环管理。（七）严实督查重效能，年度履职督查全部完成。按照省上安排部署，结合我市实际，创新督查方式，对各县区履职实行动态化、常态化、精细化督查，并与专项整治、遥感监管、监督检查、项目推进等重点工作同步推进。共实地随机抽查县级监管项目30多个，查阅监管档案50多套，召开县级履职督查座谈会13场，发出工作通报5期，有力推动各县（市、区）依法履行职责，积极主动作为，规范工作流程，加大执法力度，提升监管效能，为全市水土保持监管高质量开展奠定内在基础。（八）深化智慧监管，全面完善中省信息系统经过近年来持续努力，全国水土保持监督管理信息系统和区域监管平台的数据导入已成规模，逐步成为监督管理各项业务工作运行的指挥平台和数据中心。2024年，市、县在保证系统运行维护专人管理的基础上，集中开展全模块信息补录工作，6月份前，全面完成了全国水土保持监督管理信息系统监督管理、监理监测、补偿费征缴、验收核查等模块的数据导入，录入数据9000多条，彻底解决历史遗留问题，实现了监管数据市县两级监管数据链条化同步管理，信息化平台管理的规范化、精准化、智能化、高效化作用得到充分发挥。存在的主要问题一是遥感图斑整改销号面临较大困难。违规图斑核查整改任务下达晚，数量大，范围广，受经费、人力、技术和环境条件限制，加之干扰大、阻力多，普遍存在核查难、查处难，整改难问题，整改销号被动局面仍然没有从根本上得到扭转。二是监督管理能力亟待提升。尤其是人力支撑不足，工作经费紧缺等问题较为普遍，与新时期水土保持监管新形势新任务不相适应。三是各级对水土保持政策法规贯彻执行的重视程度、支持力度不平衡，个别县（市、区）水土保持违法违规项目查处力度不够。四、整改措施认真履职，强化监管，严格执法，提升效能，高质量推进生产建设项目人为水土流失预防治理，坚决守牢生态安全底线，奋力谱写新时代美丽延安建设新篇章。具体思路是：围绕“一个中心”，贯彻“两个文件”，推行“三张清单”，强化“四项举措”，实现“五个突破”在中省遥感图斑问题核查整改上有突破，做到质量有保证，时限不逾期；在生产建设项目监督检查上有突破，做到不遗不漏，全域覆盖；在生产建设项目水土保持自主验收报备核查上有突破，做到严把关口，精准核查；在水土保持补偿费征缴上有突破，做到应征尽征，足额入库；在水土保持违法案件查处上有突破，做到有案必查，消除“0”案件县区，确保水土保持法律法规全面贯彻执行，为我市水土保持高质量发展先行区建设保驾护航。五、下一步打算进行总结一年来，水土保持监督管理工作以“法”为遵循，以“责”为己任，以“效”为追求，严执法强监管提效能求突破，着力开创高质量发展新局面。我们将以贯彻落实关于黄河流域生态保护和高质量发展为要求，进一步理清监管思路，找准用力方向，聚焦重点项目，紧盯关键环节，坚持问题导向不动摇、法治导向不手软、责任导向不松劲，在“严、实、深、细、效”上做文章，重点做好以下工作：一是在规范监管上下功夫。进一步强化学习培训，提升业务水平，完善管理制度，优化操作流程，做到依法合规履职；二是在提升效能上下功夫。建立监管台账，明确市县分工，压实各级责任，上下一体推动，开展在建生产建设项目季度巡检和重点抽查，全面提升生产建设项目监管水平；三是在风险管控上下功夫。靠前介入，深度参与前期审批，及时跟进，开展全链条监督，实行闭环管理，全面推动精准核验，最大限度消除人为水土流失风险；四是在协同监管上下功夫，加强与司法、检察、林业、自然资源、交通、住建等部门协作，完善跨部门、跨区域、跨层级协同机制，理清责任链条，明确责任分工，深化业务交流，推进信息共享，切实增强综合监管效能；五是在优化服务上下功夫，持续深入践行“三个年”活动精神，与生产建设单位面对面宣讲答疑，一对一指导服务，坚持无风险不打扰，低风险预提醒，中高风险严监控原则，不断提升生产建设单位履行法定义务的自觉性主动性。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |