延安市农村合作经济经营管理站
发布时间：
2025-05-27 14:30
| 单位名称 | 延安市农村合作经济经营管理站 | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻落实农业农村工作各项方针政策，承担农村基本经营制度、土地承包和宅基地、土地“三权”分置制度改革服务工作；村集体资产与财务、经济审计、财会人员培训工作和减轻农民负担政策法规、农经统计调查分析等事务性工作；农业新型经营主体培育发展工作。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区枣园路新洲小镇B区1013室 | |
| 法定代表人 | 张健 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市农业农村局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 10.68万元 | 13.71万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、工作开展情况（一）以“稳定承包权、放活经营权、保障收益权”为主线的土地制度改革成绩斐然。吴起县吴仓堡镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作圆满完成，并在全国交流经验。土地流转台账信息平台内备案合同4.16万份63.61万亩，进度位列全省第一方阵。（二）以“完善制度、强化监督、优化流程”为核心的“三资”管理日益规范透明。64829份问题合同全部完成整改，追缴欠款2.4亿元，位列全省第2位；清理农村集体经济组织多头开户72个，规范白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等106个村4.65万元，纠正解决清产核资漏报瞒报483万元，形成的《延安市推动农村集体“三资”管理规范化透明化制度化》经验做法荣获“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，得到省委书记赵一德批示肯定。（三）以“项目驱动、产业带动、合作联动”为路径的农村集体经济活力持续增强。争取中央资金扶持发展新型农村集体经济项目资金7350万元，实施项目83个，已完成建设73个项目。（四）以“政策引导、示范引领、服务助力”为手段的新型农业经营主体培育成果显著。新认定市级农民专业合作社、家庭农场分别为80家、140家，新创建农民专业合作社和家庭农场重点县7个。编印《延安农民专业合作社典型案例汇编》《延安家庭农场典型案例汇编》。（五）以“健全法规、严格审批、精准监管”为保障的农村宅基地管理日趋规范。完成农村宅基地审批管理排查整治，发现4类160个问题全部完成整改；未发现不允许审批的7种情形，有效化解了负面舆情。编印《农村宅基地管理法律政策汇编》《农村宅基地管理政策明白卡》、制定《农村宅基地申请审批管理档案资料（参考样式）》。二、社会经济效益（一）清家底、推平台、堵漏洞，筑牢农村集体经济发展基础。一是精准核查摸清家底。持续巩固农村产权制度改革成果，开展集体资产年度清查、集体经济组织现状调查，全面掌握资产管理及组织运行现状。累计清查出集体资产140.65亿元，资源性资产3129万亩；接收并纳入平台监管的扶贫资产51.95亿元。二是推广平台规范管理。印发《延安市农业农村局关于全面推行农村集体资产财务监管信息化工作的通知》，启动“陕农经”综合信息监管服务平台推广应用，全面推行农村财务信息化。三是加强监管堵塞漏洞。对照中省最新农村集体“三资”管理有关规定，及时对我市14项管理制度进行修改，共完成修改3项5处，为规范管理奠定制度基础。（二）抓项目、建机制、促改革，增添农村集体经济发展活力。一是突出项目带动。组织吴起、志丹、安塞、黄陵、宜川5县区105村申报2024年中央发展新型农村集体经济项目，争取中央财政衔接资金7350万元，地方配套750万元，撬动社会资金4409万元，共实施项目83个，预计项目实施村年均增收18万元。二是建立核查机制。优化农村集体经济监测方式，对异常波动数据及时开展核查，确保能够如实反映农村集体经济收入情况。三是改革激发活力。以深化改革为驱动,聚焦农村宅基地改革、产权流转交易、小田并大田三项试点，挖掘资源潜力，盘活资源资产。（三）重宣传、推试点、强仲裁，提升农村土地承包管理水平。一是形式多样开展宣传。二是顺利完成延包试点。组织吴起县吴仓堡镇承接农村土地第二轮延包到期再延长30年整镇试点，按照农业农村部二轮土地延包“八步工作法”要求，指导制定出台工作方案，明确阶段性工作重点，确保试点工作取得实效。三是全面加强仲裁建设。从队伍建设、经费保障、能力提升、案件办理着手，逐级签订目标责任书，夯实工作责任，推动平安中国建设。（四）建体系、提效能、促规范，推动新型经营主体量质并举。一是抓队伍建设，提升服务能力。建立市级辅导员联系包抓机制，实施“一对多”定向服务，注重日常管理、服务考核，推行辅导员动态聘任模式，持续提升队伍服务质量。二是抓平台应用，提升管理效能。指导13个县（市、区）制定完善农民专业合作社管理办法、家庭农场名录系统管理办法，按照应录尽录原则，推广应用“全国家庭农场名录系统”和“陕西农民合作社信息服务平台”，发挥其实时更新、动态监测功能，用信息化手段掌握经营主体经营管理状况，提高管理效率。三是抓规范建设，巩固发展成效。常态化开展合作社经营异常名录移出工作，畅通市场退出渠道，推行经营异常合作社销号清零、经营名录移出信用修复措施，去存量、遏增量，建立非法集资监测预警机制，为主体发展营造良好环境。三、存在问题（一）农村土地制度管理改革任务艰巨，亟待深化推进。一方面，土地流转审批监管问题依然突出，缺少风险保障环节。另一方面，农户之间流转合同收集难，农村土地流转合同信息化管理程度低。（二）新型农村集体经济基础依旧较为薄弱，暴露出诸多短板。从收入状况来看，还存在稳定性欠佳、县区间失衡、来源单一化、波动幅度大等问题。（三）农村集体财务信息化程度不高，监管漏洞犹存。部分村因开设账户银行“银农直联”端口未开放，导致无法在“陕农经”平台内开展线上审批支付业务；个别县因集体经济组织财务监管主体变动，存在基层农经人员财务知识掌握不够、审批流程不熟、业务能力不精等问题。（四）新型经营主体合作联合不够，带动成效欠佳。各经营主体之间缺乏有效的沟通与协作机制，各自为战的情况较为普遍，难以形成报团取暖、资源共享、优势互补的联结机制；特别是经营主体与成员之间的利益联结不紧密，合作模式简单、农户参与度低、带动分红少，未能形成互利共赢、紧密联合的发展模式。四、整改措施（一）深化农村土地改革，巩固完善农村基本经营制度。一是稳妥开展土地二轮延包整县试点。组织吴起县承接第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，推行合同网签模式。二是规范土地流转行为。持续推广土地流转合同信息平台，深入推进志丹县农村产权流转交易规范化试点，开展拖欠土地流转费排查清缴。三是提升土地承包经营纠纷调解仲裁能力。继续推行土地仲裁工作目标责任制，逐级夯实工作责任，推动平安中国建设。（二）创新管理机制体制，提高农村集体“三资”监管质量。一是巩固农村产权制度改革成果。完成2024年集体资产清查工作，规范农村集体经济组织运行，开展跨区重复人员校验，维护成员合法权益。二是推行农村集体财务信息化。依托“陕农经”平台，指导各类组织有序开展“银农直联”业务。三是深化农村“三资”监管突出问题专项整治。以农村财务管理、经济合同管理、村级债务、工程项目管理等突出问题为重点，开展集中专项整治“回头看”。（三）加强农业经营体系建设，规范提升经营主体发展质量。一是抓制度建设促规范管理。严格落实新修订农民专业合作社财务制度、会计制度及《陕西省农民合作社规范指引》，指导合作社运营有章可循、管理有序。二是抓数字赋能提管理效能。规范“全国家庭农场名录系统”管理，持续推进家庭农场“随手记”记账软件推广应用、家庭农场“一码通”赋码，以数字化手段提升管理速度、精度。三是抓体系建设增发展动能。按照“试点先行，逐步推开”的原则，分年度分批次开展新型农业经营主体辅导员队伍建设和指导服务中心创建。（四）挖掘资源资产潜力，提升农村集体经济发展活力。一是实施“双百”行动。实施集体经济“消薄培强”工程，配合开展“百村帮促、百村提优”行动，持续增强集体经济发展实力。二是抓好项目建设。组织相关县区申报2025年中央扶持发展新型农村集体经济项目，按期完成方案编制、审核、上报及督导工作。三是盘活闲置资源。对农村闲置的土地、厂房、校舍等资产进行摸底，指导建立详细的管理台账，因地制宜、分类施策开展盘活利用。（五）提升农经统计质量，服务乡村振兴战略决策制定。一是优化指标体系。对照中省下达统计指标，结合农村改革重点任务和实际需求，及时梳理归纳，合理增加、合并有关统计项目，减轻基层负担。二是严把数据质量。严格执行逐级签字盖章、逐级审核上报的数据统计要求，加大数据审核审查力度，定期开展数据分析。三是规范数据公开。规范土地确权面积、集体经济收入等农经数据公开，对确有工作需要的，签订保密协议，并做好相关记录。重要内容，线下传输。五、下一步打算一是深化土地改革，推进吴起县第二轮土地延包整县试点，力争合同网签率超99%。二是强化“三资”监管，完成2024年集体资产清查，推动“陕农经”平台银农直联覆盖率达100%，开展村级债务等突出问题专项整治“回头看”。三是壮大集体经济，实施83个中央扶持项目按期完工，推广志丹县产权交易模式。四是培育经营主体，家庭农场“一码通”赋码率达80%，开展辅导员培训500人次。五是提升数据质量，优化农经统计指标10项，建立集体经济收入波动预警机制，确保数据审核准确率100%。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 2021年10月26日-2026年10月26日 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 1.评为全省农村经营管理工作绩效考评优秀单位2.参与“陕西农民合作社信息宣传服务平台技术推广与应用”“陕西省农村集体财务管理技术推广与应用”项目，荣获陕西省农业技术推广成果奖二等奖。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |