镇安县文化市场综合执法大队
发布时间：
2025-05-13 10:11
| 单位名称 | 镇安县文化市场综合执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 加强文化市场监管，确保文化市场安全稳定。开展全县文化、文物、广播电视、新闻出版行政执法与监督。 | |
| 住所 | 陕西省商洛市镇安县永乐街道办涝巷街34号 | |
| 法定代表人 | 黄韬 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 镇安县文化广播影视局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 24.33万元 | 24.33万元 | |
| 网上名称 | 镇安县文化市场综合执法大队公益 | 从业人数 8 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年度，我单位在镇安县文化和旅游局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、执行本单位章程及规章制度情况。严格按照《章程》规定，建立了相关的会议制度、议事决策规则，召开决策会议38次，研究单位重大事项。进一步完善了单位各项管理制度，健全管理机制，规范单位正常运行，并严格按照法律法规开展业务活动，无违法违纪情况发生。二、按照登记的宗旨和业务范围，开展了以下几项业务活动。(一)结合主题教育，强化学习提升业务素质。强化政治理论学习，健全完善干部学习制度，将党的理论、廉政教育、意识形态工作等相关内容全部纳入学习范围。加强对文化旅游市场综合行政执法人员的法律法规、执法程序和业务技能等方面的学习培训。重点学习了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《娱乐场所管理办法》《营业性演出管理条例实施细则》等法律法规。通过学习，执法人员素质不断提升，执法办案能力逐步增强。（二）明确责任，拟定方案，狠抓工作落实。一是及时召开专题会议，确定大队长亲自抓，精心安排部署工作。2024年以来，我单位多次召开会议，对文化旅游市场安全生产、规范经营等工作作出部署和要求，明确专人负责、落实职责。 （三）扎实开展了元旦春节、五一、中秋、十一等各节庆日及全国两会期间、中高考前文化旅游市场专项整治行动。 （四）开展了旅游市场专项整治行动。2024年以来，我单位加强了对塔云山景区、木王山景区、侏罗纪欢乐世界、山水旅行社等旅游市场的安全检查力度。多次派出执法人员对旅游市场进行全面检查。重点对导游规范执业开展检查，严厉打击强迫消费、不合理低价游以及非法从事导游执业活动等违法违规行为。截至11月，我县旅游市场稳定有序，未发现违法违规行为。 （五）加强文化旅游市场事中事后监管，做好双随机检查及多部门市场联合检查工作。 （六）深入开展“扫黄打非”工作，开展出版物市场清查，规范市场秩序。3月至11月，执法大队多次深入柴坪、茅坪、东川、达仁等镇开展了“开学季”校园周边出版物市场、少儿出版物市场，“扫黄打非·护苗2024”等专项整治行动，收到了良好成效。整治行动以侵权、盗版出版物为查处重点，同时加大了对含有淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等非法出版物的查处力度。 （七）扎实开展非法卫星地面接收设施专项整治工作。今年以来，根据上级统一部署，在宣传发动、摸排调查、联合执法检查的基础上，有序推进此次专项整治工作。（八）文物执法巡查工作。开展了春季、夏季、秋季文物安全执法巡查检查专项行动，对全县境内的14处省保文物单位和31处县保文物单位及部分国保崖墓群进行了执法巡查检查。（九）开展安全生产治本攻坚三年行动及重大安全隐患排查整治行动。年初召开了全县文旅行业安全生产工作会，签订了《安全生产目标责任书》与《诚信经营承诺书》，层层压实安全生产责任，加强安全生产督导检查，在安全检查中发现一般隐患10处，已整改10处。（十）校外艺术类培训机构日常监管工作及艺术考级工作。上半年共对全县15家校外艺术类培训机构开展全覆盖式检查两次，对现场发现的问题及时整改。全年共开展艺术考级活动进行现场监管11次。三、取得的主要社会效益和经济效益。一年来，在全体职工的共同努力下，各项工作得到了进一步发展，取得了较好的成效。1、社会效益：2024年以来，我们采用定期检查、不定期检查、周末夜间突击检查、根据举报查等多种方式对文化旅游市场进行了全覆盖检查。执法大队共出动检查人员650余人次，检查网吧、娱乐场所、电影院、景区、校外艺术类培训机构等场所323余家次，下达责令改正通知书14份，积极受理各类旅游投诉31起，办结31起。共收缴非法出版物200余本，共办理行政处罚案件3起，分别为镇安县启明书店未经县级人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》，擅自从事出版物零售业务案、镇安县天音娱乐广场播放含有禁止内容的曲目案、镇安县麦玖音乐餐厅违法接纳未成年人案。发布执法信息10条，电视台报道1条。2、取得的经济效益：本单位全年收缴文化罚没收入2.1万余元。四、目前存在的问题是：在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，政府推进改革和简政放权的步伐不断加快，尤其是随着文化产业结构的更新和新型文化业态的不断涌现，文化旅游市场事中、事后监管的任务日益突出，文化旅游市场综合执法工作中还存在一些问题和不足：(一)文化市场监管力量不强。一是随着经济社会的发展和科技的进步，文化旅游市场的监管手段也须不断的改进提高，这务必要求工作人员必须具备一定的专业水平和工作能力，但目前在执法岗位上的人员结构状况显然离这个要求还有相当大的差距。二是由于以前机构改革的原因，目前定编在执法岗位上的现有的执法人员年龄偏大，接触执法工作时间短、业务能力和执法办案工作经验不足，特别是对互联网、融媒体等新兴文化旅游市场的监管等方面的专业技能不足，导致工作方式简单，执行检查的方式和办案手段单一，不太适应现阶段社会经济发展的需要。三是执法装备设备短缺。目前，大队没有配备执法专用车辆，由于工作涉及全县15个乡镇，而且受所监管行业的性质所限，检查的经营主体的经营活动大多在节假日和晚上(如娱乐场所、网吧、营业性演出等)，监管工作有很强的随机性和时效性，若错失了关键的调查取证时间，效果就要大打折扣;因工作经费不足，证据采集及保存所需的声、像设备等行政执法过程全记录所需的硬件设施的装备设备也未配置到位。(二)文化旅游市场监管机制不全。一是缺乏联合监管机制。由于监管机制未能适时建立，执法大队往往只在一些重大节日和敏感时期，对于文化市场中暴露出来的一些突出问题，采取突击检查、集中整治、专项行动等方式来进行解决。二是缺乏服务机制。由于监管部门大多注重文化旅游市场的监管，大多关注对违规违法经营行为的规范，但对文化经营项目的发展壮大、文化产业发展规划等服务工作没能适时跟进，更还没有建立这方面的服务长效机制，导致目前文化旅游产业发展缺少规划，文化旅游产业项目个体小，整个文化旅游产业经济总量偏小、结构层次不高等问题。(三)文化旅游市场监管任重而道远。一是网吧市场。个别网吧时有接纳未成年人、未实名登记上网等违规现象存在，推进实名制上网制度效果不理想，网吧经营者及从业人员素质有待进一步提高。二是娱乐演出市场普法宣传不到位。一些民间演出团体，擅自从事营业性演出经营活动或未经批准举办营业性演出的现象亟需规范;一些娱乐场所还未办理娱乐经营许可证等有关证照就擅自开门营业的乱象亟需整治。五、整改措施。（一）是积极完成县上部署的乡村振兴工作，加大文化和旅游市场监管力度，保障文化和旅游市场安全稳定。（二）是积极与主管部门、人事部门对接，增加执法人员数量，确保执法人员在编在岗，执法检查有力度、有质量，有时效。（三）是积极联系主管部门与县财政部门增加文化旅游市场执法工作经费，配备文化市场综合执法用车，保障全县文化和旅游、文物、出版、广播电视、电影市场执法检查顺利开展。六、下一步工作计划2025年，文化市场综合执法工作将以中央省市县各级关于深化文化市场综合执法改革精神为指导，全面推进我县文化市场综合执法改革，提升执法效能，全力保障市场领域文化安全和意识形态安全，促进文化产业和文化事业健康繁荣发展，为我县经济社会发展营造良好的文化环境。(一)深入推进文化市场执法体制改革。根据全县机构改革整体部署，适时启动文化市场综合行政执法改革，厘清工作职责，增加执法力量，加强执法保障。全面推进信息化建设，加强移动执法系统应用，提高全国文化场技术监管与服务平台的利用率。持续加强队伍建设，切实提高执法人员政治素养和业务能力。(二)持续开展文化市场专项整治。加强新增文化经营场所市场排查，进一步规范完善登记台账。充分发挥文化市场管理工作领导小组职能，会同相关部门深入开展网吧、娱乐场所、营业性演出、新闻出版、广电等市场的专项整治行动。（三)进一步拓展文化市场执法办案领域。加强传统文化市场的执法检查与监管，进一步规范网吧、KTV、印刷企业、书店等市场的经营行为。加强网络文化执法，力争在网络游戏案件办理上有所突破。加强广播电视和影院的执法检查，进一步规范广播电视和电影市场。(四)全力推进“扫黄打非”工作。深入开展“扫黄打非”清源、净网、护苗等专项行动。会同宗教部门继续开展宗教场出版物的执法检查。组织开展暑期专项整治行动，加强校园周边网吧、书店、音像制品等市场专项检查。(五)逐步推进文化市场信用体系建设。建立我县文化市场诚信红榜制度，加强宣传与引导，引导网吧转型升级。(六)持续开展文化市场安全隐患大排查。重点对网吧、KTV、影院等公众聚集场所和印刷、书店等经营单位落实消防安全责任制情况进行督查，组织开展消防演练和集中培训活动，确保全县文化市场平安稳定。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |