汉中市野生动植物保护管理站（陕西汉江湿地省级自然保护区管理中心）
发布时间：
2025-05-09 10:08
| 单位名称 | 汉中市野生动植物保护管理站（陕西汉江湿地省级自然保护区管理中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：保护野生动植物，维护生态平衡。业务范围：野生动植物保护管理；野生动植物、湿地资源保护宣传教育；野生动植物调查与监测；野生动植物物种鉴定；陕西汉江湿地省级自然保护区建设和日常管理。 | |
| 住所 | 汉中市汉台区民主街43号 | |
| 法定代表人 | 李耘 | |
| 开办资金 | 302.72万元 | |
| 经济来源 | 财政拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市林业局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 128.22万元 | 96.36万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 9 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年度，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2024年业务工作开展情况湿地及汉江湿地保护区保护管理方面。一是以市政府规范性文件印发《汉中市湿地保护管理暂行办法》，建立汉中市湿地保护协作和信息通报机制，进一步明确了县区政府、市级工作部门的职责任务，全面形成定期会商、信息共享和联合执法的工作合力。二是制定《汉中市湿地保护专家库管理制度》，从严审核涉湿地建设项目，全年办理涉汉江湿地保护区、湿地建设项目的许可事项16件。三是印发《关于进一步强化湿地保护管理工作的通知》，要求县区强化湿地保护管理，加快推进一般湿地名录及范围编制申报，目前镇巴县、城固县向市政府申报了本区域一般湿地名录（第一批）。四是联合市自然资源局向社会全市全口径湿地类别及数据，为湿地整体性保护和系统性修复提供数据支撑。全市全口径湿地面积494.7969平方千米，位居全省前列。五是会同市检察院等6部门开展省级重要湿地平川段禁牧整治宣传联合行动，开展汉江湿地保护区专项巡查22次，完成汉江湿地保护区71处疑似人类活动点位摸排，有效保护了汉江湿地生态环境。六是高质量推动汉江重要湿地生态围栏（屏障）项目建设，种植枫杨等乔木120株、芦苇等灌木18余万株、封滩育草35.9亩，着力改善汉江湿地生态系统质量。七是利用天汉讲坛举办湿地保护科普知识专题讲座，举办全市湿地保护管理能力提升培训班，线上线下培训600余人。结合“世界湿地日”广泛宣传法律法规和湿地禁牧政策，发放普法资料36万余份，在《中国绿色时报》和陕西新闻联播等媒体平台上宣传湿地保护成效，让公众了解湿地和关注湿地，营造全社会支持参与湿地保护良好氛围。野生动植物方面。一是开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”等主题宣传，配合市科协拍摄制作“魅力新天汉”《科普在线》节目，累计发放各类宣传资料5.82万份，受教育人群25万人次。二是落实“周报、日报、快报”等制度，开展野生动物栖息地和、疫源疫病巡护监测497.82平方千米，救助朱鹮等野生动物650只，全年未发生陆生野生动物疫病。三是筹备成立汉中市兰花协会，开展“双随机、一公开”监督检查，指导督促繁育企业依法经营，至目前全市存栏重点保护野生动物800余万只（头），总市值约3.1亿元，2024年产值约1.28亿元。四是组织“清风行动2024”“虎等陆生野生动物人工繁育专项整治行动”专项行动，查办野生动植物案件241件，抓获犯罪嫌疑人200余人。五是在略阳县、佛坪县野外回归秦岭石蝴蝶6000余株，工作成果被省上有关专家认定为国内先进水平。六是完成国家局来汉中调研指导野猪防控工作，督促县区完成2024年续保工作，实现野生动物致害商业保险稳定运行3年。其他工作完成情况。策划包装重点项目1个，转签约项目1个，完成招商引资1100万元。办理政协提案两件，提案委员均对回复表示满意。二、取得的社会效益（一）汉中市濒危植物秦岭石蝴蝶保护和野外回归再获新突破。创新构建秦岭石蝴蝶“政府重视+地校合作+社会参与”的保护拯救模式，先后攻克了人工繁育、野外回归的技术难关，秦岭石蝴蝶野外回归（三期）工作通过省级林业科技成果评审，汉中秦岭石蝴蝶野外回归研究被认定为总体达到国内先进水平。累计回归人工培植种群规模超过1.5万株，野外植株分布近1.2万株，有效破除了秦岭石蝴蝶濒临灭绝的窘境，相关工作进展多次被中央电视台、陕视新闻等媒体平台宣传报道。（二）野生动物致害商业保险稳定运行。汉中地处秦巴腹地，山大林密，山区群众频繁受到野猪侵扰，也蒙受了许多经济损失。面对群众所思所盼，市林业局探索建立了“汉中市陆生野生动物致害商业保险理赔机制”，实现了野生动物致害商业保险市域全覆盖。为推动保险长期有效运行，2021年以来，市林业局依托林（山）长制不断推动野生动物致害商业保险续保工作，连续三年实现九县两区全覆盖。截至目前，全市累计受理群众报险案件17018起，理赔金额1037万元，有效维护了群众的切身利益。（三）汉中市湿地资源保护取得积极成效。全面加强湿地资源整体性保护和系统性修复，出台《汉中市湿地保护管理暂行办法》，建立湿地保护协作和信息通报机制（汉政发〔2024〕4号），组建湿地保护专家库，系统开展湿地修复建设，全市全口径湿地面积（494.79平方千米）总量保持稳定，湿地生态系统多样性、稳定性显著提升，湿地野生动植物达到112科557种。国宝朱鹮在汉江湿地随处可见，汉江湿地每年越冬的红嘴鸥数量达到近3000只，有着“鸟中大熊猫”之称的国家一级保护动物黑鹳连续六年来汉中越冬，陕西西乡米仓山、西乡牧马河湿地成功入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录，9处省级重要湿地和6个湿地类型自然保护地天蓝水清、飞鸟翔集，构成一幅人与自然和谐共生、“湿”意盎然的生态答卷。三、存在的问题及改进措施1、存在的问题。一是按照市委印发的《市委常委会2024年工作要点》的通知》（汉发〔2024〕2号），市林业局完成了《汉中市湿地资源整体性保护和系统性修复规划》编制所需前期资料的收集汇总工作，因专项经费一直落实，规划编制暂未启动。二是目前全市没有湿地管理专门机构，湿地保护工作由市县野生动植物保护管理站兼职开展。新一轮机构改革后，县区野保机构被整合，力量进一步削弱，不能满足湿地保护管理工作需要。三是防控野生动物致害措施有限，夹、套等传统狩猎工具法律明令禁止，狩猎枪支审批条件高、管控严、审批难，仅依靠笼捕、猎犬等原始方式，费工费时且调控效果有限。同时，野猪等野生动物致害综合防控是一项需长期开展的工作，需要持续资金投入，相关工作经费县区政府难以为继。四是宣传教育需要持续加强，根除食用野生动物陋习需要久久为功，受利益驱动，非法猎杀食用野生动物现象还有发生。特别是野猪调出“三有”动物名录后，猎捕野猪不用办理《狩猎证》，难以监管群众自发狩猎野猪活动，不法分子借机实施违法活动的风险急剧增加，容易诱发负面舆情。2、改进措施。一是按照湿地生态系统的整体性保护和系统性修复要求，加强与市财政局的汇报衔接，争取早日落实专项资金，启动《汉中市湿地资源整体性保护和系统性修复规划》编制工作，按照抓重点、补短板和分级分类的原则，有计划开展湿地科学保护和修复，针对性采取保护、利用、修复及相关管理措施，全面保护好汉江、嘉陵江流域湿地资源，促进湿地生态系统保护同生产生活相互融合。二是积极编制申报湿地保护项目，争取中央、省级财政对汉中湿地保护的资金扶持，提高现有物防技防设施的数据化和智慧化水平，有效弥补汉江湿地保护区管理人员不足问题。三是克难攻坚，积极与机构编制部门对接商议，在现有机构的基础上，增加扩充人员编制，形成专业化、系统化的湿地保护管理体系，有效履行湿地保护管理职责，依法查处整治破坏湿地资源违法活动，推动湿地生态系统整体性保护和系统性修复。四是主动与省林业局对接，编制申报预防控制野猪致害措施和致害补偿类项目，积极争跑中央和省级补助资金，为野猪种群调控、野生动物致害商业保险购买和阻断野猪致害试验提供资金支持。五是充分发挥汉中市野生动植物保护管理和联合执法工作协调机制作用，适时召开联席会议，深化部门联动，加强行刑衔接，及时疏通野生动植物保护工作中的难点堵点，确保全市野生动植物生息繁衍安全。四、下一步工作计划（一）持续做好野生动植物及其栖息地保护。一是持续开展野生动植物保护科普宣教，引导群众主动举报违法线索，在全社会营造自觉自愿参与野生动植物保护的良好氛围。二是充分发挥汉中市野生动植物保护管理和联合执法协调机制作用，加强刑行衔接，开展打击野生动植物非法贸易专项行动。三是加强陆生野生动物疫源疫病预防监测预警，强化陆生野生动物重要栖息地名录巡护监测，加大病饿伤残迷途野生动物收容救助力度，确保野生动植物及其栖息地安全。四是强化对县区、企业开展业务指导，规范经营利用行为，提升行政审批转报运转效率，确保企业依法依规经营。（二）健全完善湿地保护规划。按照湿地生态系统的整体性保护和系统性修复要求，加强与市财政局的汇报衔接，争取早日落实专项资金，启动《汉中市湿地资源整体性保护和系统性修复规划》编制工作，按照抓重点、补短板和分级分类的原则，有计划开展湿地科学保护和修复，针对性采取保护、利用、修复及相关管理措施，全面保护好汉江、嘉陵江流域湿地资源，促进湿地生态系统保护同生产生活相互融合。（三）加强湿地生态修复和水源涵养林建设。积极争取中央和省级财政对汉中湿地保护的资金扶持，谋划包装一批退化湿地植被修复项目，鼓励开展符合湿地保护要求的适度生态旅游、绿色产业，继续做好湿地保护宣传和自然科普教育，让社会公众走进湿地、亲近湿地、珍爱湿地，让湿地成为广大群众共建共享共护的绿色空间、汉中建设环境优美绿色低碳宜居宜游生态城市的“最美名片”。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 1.获得“2024全国岗位学雷锋标兵集体”。2.获得“2024陕西省岗位学雷锋标兵集体”。3.2024年11月15日，秦岭石蝴蝶保护与研究成果通过省林学会专家评审，被认定为：“汉中秦岭石蝴蝶野外回归研究总体达到国内先进水平”。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 2024年6月12日，西安企业家环保慈善公益基金会捐赠秦岭石蝴蝶保护专项经费25万元，在陕西佛坪国家级自然保护区和陕西五龙洞国家森林公园开展秦岭石蝴蝶野外回归，栽植人工繁育秦岭石蝴蝶苗5000株，并开展宣传视频制作与宣传工作。 | |