汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室（汉中市政府投资项目代建服务中心）
发布时间：
2025-04-28 11:23
| 单位名称 | 汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室（汉中市政府投资项目代建服务中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 宗旨：为推动代建制管理事业高质量发展提供服务保障。业务范围：完善市本级政府投资项目代建机制，制定代建制管理工作制度并监督执行；建立代建单位考核评估制度，按年度对代建单位进行考核评估及对代建单位实施相应管理；审核实施代建制项目单位的资金申请并监督资金使用。 | |
| 住所 | 汉中市汉台区太白路太白巷19号 | |
| 法定代表人 | 王少文 | |
| 开办资金 | 1.09万元 | |
| 经济来源 | 财政拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市发展和改革委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 10.14万元 | 8.32万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 14 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年度，我单位严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2024年业务工作开展情况代建中心自接手项目代建制监管工作以来，以职能科室负责抓总，落实参建单位责任。积极协调项目建设单位申报地方政府专项债、完成建设资金准备；统筹指导代建单位制定工作计划，交叉开展项目各项工作，狠抓项目建设全过程管理，多措并举加力推进项目建设进度。市人民法院基层法庭建设佛坪县法院大河坝法庭项目，是市本级首个在县区实施的代建制项目；项目建成移交启用，受到市县法院、县政府和参建各方的好评和肯定。协助建设单位积极申请财政资金，今年以来协调申请到位建设资金5981.15万元。其中，市方舱医院项目财政资金811.155万元，市亚定点医院项目财政资金170万元，汉职院教师和学生宿舍楼项目政府一般债券资金5000万元。汉中市应急管理局市级救灾物资储备库项目，已竣工预验收，比原定工期提前3个月完工，方舱医院项目因疫情形势变化，通过优化细化调整建设内容，在立项概算批准的5021万元基础上降低造价1921万元，优化提质38.3%。汉中市应急管理局市级救灾物资储备库项目，已竣工预验收，比原定工期提前3个月完工；部分项目已竣工验收进入结算审计阶段。中心积极对接业主单位，加强与相关部门沟通，指导项目单位开展项目建设中各个环节的工作。始终秉持实事求是的作风、耐心细致的态度，及时处理农民工欠薪信访事件并解决支付了农民工工资；由于亚定点医院项目各类行政审批严重滞后，项目建设合同违约，引发项目施工单位律师函催讨工程款，为避免发生法律诉讼、妥善化解社会影响，向市政府专题报告请求协调解决亚定点医院项目建设行政审批和建设资金等问题。严格按照我市政府投资项目代建制全过程管理办法及其配套相关制度，全方位、全过程协调内部流程、规范项目监管、有效控制工程建设质量和进度以及建设项目的合同管理和规范工程款的支付。过程把关。监督指导代建单位做好项目的安全生产、质量控制、进度把控等工作，指导代建单位做好竣工验收、工程资料整理归档工作。从勘察方案审核优化到工程勘察成果审查验收实行全过程监理，推行勘察全过程监理制度，为项目实施提供真实可靠的设计依据，从源头上保证工程质量。截至目前，代建制项目均没有重大的项目变更。二、取得的主要社会效益紧紧围绕加强和规范政府投资项目代建制管理，以代建制项目建设和资金筹集使用“两条线”强化全过程监督管理。政府投资项目代建制全过程管理更加完善，严防项目发生“三超”（超规模、超标准、超概算），成效明显。一是项目实施代建制更加突出项目管理领域、方式、模式和全过程要求，使项目管理流程构架等方面更加明晰。二是在项目前期阶段，对项目建设规模、建设标准、规划设计提出专业的意见建议，使项目建设更加实际、投资决策更加合理，更加规范政府投资重大项目建设管理。三是从实施的政府投资项目实施代建制管理取得的效果看，验证了代建制度可以降低工程造价和管理费用，进一步提升了政府投资效益。四是从机制建设上防止发生“三超”，强化投资控制管控，防范工程烂尾、欠薪欠款，促进建筑领域资源节约集约利用效果明显。三、存在的问题及改进措施存在问题：（一）财政支出压力较大，代建制项目投资可持续性不强。目前在市、县区政府历史遗留项目债务巨大，各平台公司、园区管委会面临较大偿债任务，政府投资项目谋划、筛选、论证、决策机制逐渐规范的情况下，代建制项目面临投资来源和筹资方式单一，主要是通过争取中省预算内投资和政府债券资金，受债务额度限制，市本级代建制项目投资可持续性不强；2023年、2024年度未批准市本级代建制项目。（二）参建各方对代建制理解不深，规范化专业化管理亟需提升。一是在管理工作实践中普遍发现，各方对政府投资项目代建制管理系列制度学习程度不一，职责不明晰，界限厘不清。二是代建单位管理缺乏规范化专业化。存在：代建项目部人员配备不足、专业水平不匹配，工作缺少主动性和积极性，项目法人满意度一般。（三）项目单位主动性和积极性不强。项目单位对代建工作支持配合程度一般，主动履职不够，或越俎代庖，职责发挥不到位。改进措施：（一）持续加大代建制政策宣贯力度，开展“全方位、多样化、多渠道”的宣传宣介工作，引导有关机构积极加入代建市场，在壮大市场培育上下功夫。（二）强化政策支持和服务督导，科学、高效、合规开展项目前期工作，严格控制重要环节、落实工作举措，加强对政府投资项目概（预）算和初步设计的审查，在建立科学决策机制上下功夫。（三）健全项目前期准备、投资决策、组织实施、竣工验收等全过程闭环管理机制，构建代建项目管理运行体系，促进政府投资项目代建制依法、规范和健康发展，在完善制度建设上下功夫。（四）强化政府投资项目代建制管理，按照业主、监理、施工各自的职能和作用健全工程监控机制，构建系统管理并予以落实，在强化监督管理上下功夫。（五）突出合同管理，健全事中、事后监督评估评价机制，进一步提升政府投资效益，在项目精细化管理上下功夫。四、下一步打算（一）以履行代建制管理职能职责为定位，管理项目为载体，积极探索，建立符合汉中实际的项目代建制管理制度。（二）加强与上级部门的对接沟通，及时梳理中央预算内投资、政府债券和国债的项目中，选取试点和明确为代建制管理的项目。（三）加快人才队伍建设，以满足工作需要，确保代建制项目建设实施到位。一是配齐领导职数，目前县级领导缺配2人，科级缺配3人；二是深入开展高质量项目建设重要课题研究；三是加强学习先进地区代建制管理做法和经验，强化培训，尽快形成更加专业化的管理队伍。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |