汉中市土地复垦开发整理中心
发布时间：
2025-04-25 09:07
| 单位名称 | 汉中市土地复垦开发整理中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为保护与合理利用土地提供土地整理服务。实现全市耕地的占补平衡和总量动态平衡目标；编制申报中、省土地复垦开发整理项目，跟踪监督、检查指导和申报验收工作；市级土地复垦开发整理项目的立项审批、监督管理、检查验收；土地开垦经费的管理和使用。 | |
| 住所 | 陕西省汉中市汉台区滨江路国土资源局414室 | |
| 法定代表人 | 白晓宏 | |
| 开办资金 | 40万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市自然资源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0.39万元 | 0.07万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 8 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年度，汉中市土地复垦开发整理中心严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况；办理变更登记事项1次：12月4日办理举办单位变更登记，由原汉中市国土资源局变更为汉中市自然资源局。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2024年业务工作开展情况1、聚焦主责主业，全力推进新增耕地项目建设耕地占补平衡项目从立项论证、工程实施到指标入库涉及多个环节，部、省对项目备案标准越来越高、要求越来越严。面对新形势、新要求，我们聚焦主责主业，持续提升业务能力，同时加强内部管理，不断增强占补平衡工作的危机感、紧迫感，自加压力、负重前行。积极汇报衔接上级单位，争取支持和政策指导，采取一切措施，全力推进耕地占补平衡工作取得进展。2024年以来，全市占补平衡项目实施23597亩，省级验收9263亩，已入库4703亩；旱改水项目种植水稻7893亩；粮食产能入库280万公斤，全力保障重点项目需求。2、强化责任担当，奋力完成旱改水承诺举证任务通过双签目标责任书、立军令状、台账管理、双周调度、日报进度、交办督办、县级领导实地督导，并以市田长办名义函告、交办、提醒县区政府等措施，全力以赴推进旱改水项目整改，全市旱改水项目水稻种植面积7893亩，较好完成了承诺举证任务，化解了旱改水项目退库风险。3、精准统筹研判，扎实开展占补平衡整改整治对反馈的各类补充耕地问题，加强统筹研判，用足用活政策，把“坚决办好”顶在最前面，加大与上级单位汇报衔接力度，力争取得到上级单位指导和支持，全力做好各类反馈问题整改销号。2024年，耕地保护督查反馈的78个项目问题全部完成整改销号，耕地占补平衡相关资金审计反馈的“违规在25度以上陡坡地开垦耕地问题”“河道范围内开垦耕地问题”“管护责任未有效落实，南郑区103.86亩新增水田撂荒和实际旱作问题”全部完成整改并申请省级验收销号。4、坚持问题导向，持续规范占补平衡项目管理针对部分项目施工管理不严格、监理单位不尽责、县级验收不规范、内业资料不齐全等问题，督促切实履行主体责任，压实项目参建单位职责。从项目立项实施到验收入库各个阶段，管理模式从“粗放式管理”向“精细化管理”转变，管理理念从“重外业、轻内业”向“内外兼修”转变，不断提升项目报备质量和进度，持续规范耕地占补平衡项目全流程管理。5、强化用地保障，全力服务建设项目用地报批全年50个省级重点项目占补平衡指标全部保障到位；471个市级重点项目占补平衡指标全部保障到位，为符合国土空间规划、资料齐全的项目提供了高质量要素保障，全市73个建设用地批次（项目）补充耕地2030亩、补充水田836亩、补充粮食产能138万公斤，全力保障重点项目落实耕地占补平衡。二、取得的主要社会效益和经济效益1、社会效益严格落实非农建设占用耕地的占补平衡任务，确保了建设项目的顺利报批。按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”补充耕地新要求，为全市73个建设用地批次（项目）补充耕地2030亩、补充水田836亩、补充粮食产能138万公斤，保证了省市重点建设用地报批。通过实施耕地占补平衡项目，渠道通畅，田间路和生产路路面平整通达，项目区农业生产条件得到较大改善，建成了旱涝保收的高产稳产基本农田，取得了良好的社会效益。经济效益通过实施耕地占补平衡项目，有效增加了耕地面积，健全完善农业基础设施，提高粮食生产能力。土地产出率、资源利用率、劳动生产率进一步提高，改善农业生产条件和生态环境，提升了粮食生产能力，保障了粮食安全，增加了农民收入。三、存在的问题及改进措施1、存在的问题一是项目实施进度有待加快。耕地占补平衡项目从立项论证到报备入库为一个项目建设周期，期间受政策程序、施工环境、资金保障等影响，个别项目实施进度不及预期。截至目前，全市仍有7932亩新增耕地项目尚未竣工，补充耕地指标紧缺的矛盾依然突出。二是项目管护责任落得不实。随着移民搬迁和城镇化发展，部分偏远地区的群众逐步搬离原居住地，有的项目难以得到持续有效的耕种和管护，出现了“非粮化”或撂荒现象。有的项目竣工后，种植管护责任落得不实，农作物出土长苗参差不齐，导致项目不能及时入库。三是项目资金保障有待加强。项目资金拨付比例偏低，客观影响项目施工进度，存在维稳风险。2、改进措施一是充分挖掘耕地后备资源潜力，不断拓宽补充耕地渠道；同时加快在建占补平衡项目进度，进一步提高项目用地保障能力。二是完善占补平衡项目管护机制，切实落实管护责任和措施，严禁出现“非粮化”或撂荒现象。三是积极对接财政部门，全力做好项目建设资金保障力度；加快项目实施进度，强化项目管理，加快指标入库，提高用地保障能力。四、下一步工作打算2025年，全面落实耕地占补平衡制度改革。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（中办发〔2024〕13号）和中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（陕办发〔2024〕15号）精神，调整完善占用耕地补偿制度，将全市各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，强化补充耕地质量刚性约束。坚持“以补定占”，在实现耕地总量动态平衡前提下，将市域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限，从严管控耕地总量占用。强化补充耕地实施管理，促进耕地数量、质量、生态一体保护。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |