榆林市信访服务站（榆林市信访联合接待中心）
发布时间：
2025-04-22 17:05
| 单位名称 | 榆林市信访服务站（榆林市信访联合接待中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 协助市信访局做好信访工作，为我市的经济发展做出贡献。受市信访局委托做好来市上访群众的接待和服务等工作。进驻重点涉访部门（县区）人员日常管理与绩效考核、各相关职能部门组织协调等工作。 | |
| 住所 | 榆林市榆阳区青山路市政府大门西侧信访大厅内 | |
| 法定代表人 | 王小艳 | |
| 开办资金 | 125万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市信访局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 99.4万元 | 85.6万元 | |
| 网上名称 | 榆林市信访服站（榆林市信访联合接待中心）.公益 | 从业人数 26 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年度，我单位在市信访局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、主要工作完善体系夯实责任市委、市政府主要领导多次安排部署信访工作，要求全市广大干部职工把信访工作放在“国之大者”的政治高度来抓紧抓实。树立共识，不断健全和完善信访工作责任体系。树立正确政绩观念,贯彻源头治理法治化精神，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，严格依法行政，坚决防止政绩冲动产生信访问题。始终把调解工作贯彻于全过程，防止发生群体性冲突和极端事件。修订出台《榆林市预防和化解信访矛盾工作责任追究办法》和《榆林市年度目标责任考核信访专项工作加减分办法》，重大信访事项纳入市委、市政府督查范围，将每季度解决一件时间跨度长、化解难度大的突出疑难信访事项写入政府工作报告，探索从“办好个案”到“解决类案”的新方法、新路径。培育典型强化基础着力加强基层基础建设，推动信访工作重心下移。大力推广榆林“枫桥经验”本土化成功实践的代表——绥德县满堂川“说事堂”邻里解纷工作法，推动在和谐氛围中解决问题。一是全方位加强组织领导。市委、市政府主要领导听取绥德县“说事堂”工作经验汇报，市委、市政府出台了《全市学习推广绥德满堂川“说事堂”邻里解纷工作法经验的实施方案》，就全市推广的原则、步骤、方法、保障作了明确规定。二是全系统开展学习培训。2024年4月22日至26日，市信联办在绥德县召开全市乡镇（街办）主要领导专题培训班。市直重点涉访部门分管负责同志，全市184个乡镇（街办）主要领导、市县两级信访局长、业务科室负责人及部分信访干部共计300余人参加培训，现场观摩讨论，并邀请专家学者就推动信访工作法治化、信访矛盾源头治理等重点内容进行理论授课，旨在不断提高信访干部业务水平，促进信访工作全面提质增效。三是全范围推广实施应用。推动信访联席会议制度在乡镇一级全面实体化运行，统一实施“控增量、减存量、防变量”三张清单管理，持续开展“四有五无”乡镇建设。三年来先后有54个乡镇达到“四有五无”创建标准，基层基础不断夯实，信访总量持续下降。（三）革新体系推进法治化全面推进信访工作法治化，健全制度机制、完善工作流程、改进考核统计、落实工作责任，实现从摆平思维向法治思维转变，从个案处理向系统治理转变、从维稳优先向解题优先转变、从自我设限向自我革命转变。一是完善机构建设。调整市信访工作联席会议召集人和组成单位，修订完善议事规则，建立联络员制度，推进信联办实体化运行。完善市信访事项复查复核机构，运行2+1+N工作模式（即信访局、司法局作为常驻部门，政府法律顾问参加，相关行业管理部门参与），成立信访问题专家库，理顺了工作机制，切实提高工作质效。二是强化平台建设。加强综治中心和信访联合接待中心资源整合，市级和12个县市区初步完成改造和融合。组织人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解组织和人员入驻信访大厅，完善矛盾纠纷调解、法律咨询等功能，实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决，三是完善制度规范。成立全市信访事项办理质量评查工作专班，抽调力量、集中时间，进行全系统集中评查通报，形成《申诉求决类信访处理意见书制作规范》等操作规范。针对应受理未受理、应办理未办理问题，共督查督办260件次，集体约谈重点县区分管领导1次，中省交办306件办理不规范事项截至9月底全部上报清零。市信访局每周进行数据分析，每月进行形势分析并召开视频调度会，将全市所有待办信访件列入预警范围，从登记录入、受理、办理等7个方面进行预警提醒，完善研判、预警、反馈、督办、评估、考核、问责一体机制，形成事前预警、全程督办、事后追责工作闭环。四是加强信息化建设。建设信息平台，推动信访数据与司法机关、行政复议机关、各职能部门本系统信访信息及12345热线信息的整合，实现全市矛盾纠纷整体研判，目前已进入采购程序。五是加强队伍建设。市委组织部举办2期领导干部信访法治化专题培训班；市信联办举办4期乡镇街办主要领导专题培训班，17次业务专题培训，不断增强干部法治化素养。（四）严格规范公物财务管理进一步建立健全后勤规章制度。定期对单位资产进行了摸底清查，所有资产全部登记、建账。同时按照财政局、机关事务管理局有关要求，严格执行财经纪律，规范财务管理，坚持民主、透明、规范、节约的原则，单位管理日趋完善。二、取得的主要效益（一）经济效益一是本年预算配置控制较好。财政供养人员与上年基本持平。二是预算执行方面。支出总额控制在可用预算总额以内，本年部门预算未进行预算相关事项的调整。三是预算管理方面，制度执行总体较为有效，仍需进一步强化，资金使用管理需要严格把关执行。四是资产管理方面，定期进行了盘点和资产管理，总体执行较好。（二）社会效益加强教育维护秩序。全面法治化开展以来，榆林市全面依法规范信访秩序，在法治框架下整体综合治理，防止片面强调稳控引发基层不满，防止花钱买平安引发连锁反应。一是严格执行办理标准。不单纯以信访量排名，不简单以信访人员缠访行为追究基层责任，切实把聚焦点放在信访事项办理上来，保障了群众的信访事项有人办理、依法推进。二是打通“路线图”。对合理诉求已解决到位的依法终结。对于诉求无理多次纠缠相关部门的信访人员，市政府复查复核委员会依法予以复核终结，不予支持无理诉求，遏制以访牟利势头。三是有效控制越级上访。综合采取“攻”（集中化解信访积案）、“疏”（拓宽信访渠道）、“防”（加强矛盾纠纷排查）、“稳”（落实重点人员敏感节点稳控措施）“四种策略”，建立属地化解稳控、通道布防布控、驻京接访劝返“三道防线”，多措并举、多方联动，较好地控制异常上访和群体上访势头，全年中省市各类重大活动圆满实现“三个不发生”。四是全面强化法治宣传。围绕《信访工作条例》和全面推进信访工作法治化要求，市县打造信访长廊、信访法治宣传广场20多个，健全了信访工作舆论主阵地，组织各类宣传活动80多场次，发放宣传品60多万份，创新活动宣传形式，将《信访工作条例》和法治化内容通过通俗文艺形式演绎，强化了宣传活动的感染力和影响力。进一步营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法良好氛围。三、目前存在的问题是：一是信访工作法治化不够深入。信访联合接待中心与综治中心融合刚刚起步，调解组织入驻信访接待中心机制不够完善，信息化建设工作相对滞后，有的县区信访部门“三项建议”职能发挥不够充分。二是信访队伍建设有待加强。半数县区信访局局长在今年先后调换，短期内业务开展受到一定影响。另外部分县市区政策性调整工作人员，但缺乏岗前培训和适应期，导致工作沟通衔接不够紧密，对工作造成一定负面影响。三是信访工作调查研究不充分。工作经验和典型案例深入调查、分析、提炼、总结、推广不够，缺乏在全省乃至全国叫得响的亮点品牌。四、整改措施一是深入推进受理、办理法治化建设，完善工作机制、工作方法，出台分类指导工作制度，每月视频调度通报情况，确保整体绩效保持全省前列。二是积极推进访诉分离。支持配合政法机关落实“访诉分离”制度，耐心说服引导涉法涉诉信访群众按法定程序反映诉求。五、下一步工作计划一是强化源头治理。以全省开展的“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作为契机，以涉水暖物业民生问题、涉民工工资、涉土地纠纷、涉民代课教师四个专项排查为引领，推动各重点领域系统治理，批量解决信访问题，确保不发生系统性风险。严格落实领导干部接访下访制度。以社会工作为统领，强化社区网格化管理，切实把绝大多数问题解决在基层。二是提升业务水平。培育打造信访法治化文化广场和信访工作法治化实践基地。组织各县市区、市直各部门信访业务骨干全方位业务培训。组织开展各县市区信访局交叉评查观摩活动。梳理信访工作流程规范，制定信访事项办理质量评查标准，逐步由信访案件质量抽查过渡到全覆盖评查。加快推进信访工作法治化数智平台建设应用，每月向市委、市政府报送形势分析报告，每半年向重点领域主管部门、重点县市区推送专项分析报告。三是理顺终结机制。稳步推进综治中心、信访联合接待中心资源整合，实现四大调解组织实质性入驻全覆盖。成立市、县两级涉法涉诉信访法治化指导组，推进涉法涉诉信访事项或化解或终结。四是推进积案化解。针对房地产、劳动社保、农业农村、集资融资等重点领域突出信访问题，选出一批典型案件，其中影响最大的4件列入市政府下势解决的重点问题，市级领导按照每人3件标准落实包抓责任，带动县市区领导包案全覆盖。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
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