子长市文化市场综合执法大队
发布时间：
2025-04-21 10:19
| 单位名称 | 子长市文化市场综合执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 全市文化市场实施监督管理，依法行使行政处罚权，以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。开展有关文化、广播电影电视、新闻出版市场管理的法律、法规宣传教育活动。 | |
| 住所 | 陕西省子长市农民街图书馆4楼401室 | |
| 法定代表人 | 宜晟萦 | |
| 开办资金 | 1.96万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 子长市文化和旅游局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1万元 | 1万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年度，我单位在文旅局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：工作开展情况：（一）为营造良好的假日文化和旅游市场环境，按照省厅通知要求在做好日常监管的同时，加大对2024年元旦、春节及寒假文旅市场的执法检查力度，有针对性的对重点行业、重点经营单位的检查频次，共检查各类经营单位50家次，检查未发现重大违法违规问题。（二）开展旅游市场专项整治行动。加强对旅行社等旅游市场的安全检查力度，多次派出执法人员对旅游市场进行全面检查。重点对导游规范执业开展检查，严厉打击强迫消费、不合理低价游以及非法从事导游执业活动等违法违规行为。在全市范围内组织开展文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动。一是成立专项行动领导小组，制定工作方案，明确整治重点和步骤。二是加强法治宣传，利用公共文化场馆、影院、歌舞厅等场所的电子屏以及微信公众号等开展整治养老诈骗相关标语和知识的宣传，揭露涉及养老诈骗问题隐患的“套路”手段，提升老年人法治意识和识骗防骗能力。三是开展执法检查，共开展2次整治养老诈骗专项行动，严查以不合理低价诱骗老年人旅游，通过强制、诱导、捆绑销售等手段，诓骗老年人以高价购买假冒伪劣保健品、奢侈品等商品的违规行为。（三）安全管理常抓不懈。不定期召开市场安全生产会议,对相关工作进行安排部署。组织全市娱乐场所、文化艺术类培训机构、网吧、旅行社等市场经营者80余人召开文旅行业安全生产暨集中培训会。根据市安委会的安排部署开展安全生产专项行动，对全市文旅行业市场安全、市场经营秩序以及文明诚信经营等开展全覆盖检查，确保了市场的安全运行。（四）参加延安市文化市场综合执法支队举办的2024年全市文化市场综合执法业务春季培训及案卷评查活动，获得“优秀案件制作单位”称号。（五）为进一步推进《中华人民共和国未成年人保护法》的贯彻实施，切实保护未成年人的合法权益，按照省文旅厅和市文旅局的安排部署，子长市文化市场综合执法大队在全市文化市场领域内开展保护未成年人合法权益专项行动。专项行动开展以来共出动执法人员100余人次，检查各类文旅经营单位200余家次，发放宣传图册200余册。（六）为进一步优化全市中小学、幼儿园等校园周边环境，有效防范化解校园及周边各类风险隐患，按照市委、市政府总体安排，根据《子长市校园及周边环境综合整治工作方案》，执法大队开展了专项检查，共检查网吧20家次，娱乐场所60家次，书店10家次，共出动执法人员200人次；查处网吧违规接纳未成年人案件1起；依法取缔校园周边非法设立的4家歌舞娱乐场所；收缴非法出版物20本。通过专项整治，进一步净化了子长市校园周边文化环境，为未成年人的身心健康创造了良好的成长环境，保障了子长市文化市场的和谐发展。（七）根据市“扫黄打非”办安排，开展“扫黄打非”系列专项行动。开展第一、二季度“清风行动”集中整治清朗网络空间行动；开展了关于进一步加强青少年版权保护的执法行动；组织开展校园及其周边出版物市场清查行动，切实维护校园及其周边文化市场的健康有序；开展“护助少年儿童健康成长，抗拒有害出版物和信息”的“绿书签”系列活动；启动为期一周的以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的版权宣传活动，旨在增强全社会尊重和保护版权意识，大力推动全民阅读和书香社会建设，助力全市新闻出版和版权事业高质量发展。（八）为切实维护广大学生和家长的合法权益，防止校外培训机构“卷款跑路”“退费难”等侵害群众利益事件发生，在全市范围内开展校外培训机构“卷款跑路”专项排查整治工作。专项整治共出动执法人员120人次，排查培训机构35家。经排查，发现2家培训机构未取得办学许可证开展办学，责令其停止违法办学；10家培训机构没有通过监管平台售销课，限期整改合规；立案查处1家培训机构违法开展学科类校外培训，没收非法所得3160元。（九）开展以突出旅游市场、未成年人保护等为重点的“清浊行动”春晖专项行动。重点整治了严重干扰市场秩序且群众反映强烈的突出问题，包括意识形态安全、文化安全、文化娱乐领域专项治理、未成年人权益保护、旅游市场经营秩序、安全生产工作落实等方面。通过整治和规范市场秩序，有效消除了市场中的乱象和顽疾，为文化和旅游市场创造了公平、合理的竞争环境。二、取得的社会社会成效：（一）聚焦主责主业，尽职履责。敢探索、勇实践，集思广益，群策群力，不断开创文化执法工作新局面。坚持“双随机”与“专项检查”相结合的工作方式，持续常态开展文化旅游市场日常检查。在全国“两会”、中高考、五一节、端午节等节点时段开展专项检查20余次。开展保护未成年人合法权益专项行动，立案查处2家网吧，（接纳未成年人，给与停业整顿1个月的行政处罚）。根据子长市“扫黄打非”办安排，开展“扫黄打非”系列专项行动，牢牢把握意识形态工作主动权。全方位依法监管文化艺术类校外培训机构。扎实推进岗位练兵活动，加强执法队伍建设，提高执法人员业务技能、执法水平和综合素质。2024年累计开展行政执法检查1260家/次，行政处罚案件共计3起，罚款1000元，没收非法所得3160元，作出行政处罚的案件未引起行政复议和行政诉讼，有力地维护了子长市文化市场和意识形态的安全。（二）健全行政执法工作体系。继续深化文化市场综合行政执法改革，以执法改革、理顺机制为动力，优化执法队伍结构，提高执法队伍工作能力。以创先争优为总目标，突出市场监管和队伍建设两个重点，严守法治、安全、廉洁三条底线，全力抓好市场监管工作。以规范稳定为目标，以推动工作顺利开展为抓手，修订完善各项内部规章制度。先后修订完善了《文化市场综合行政执法人员行为规范制度》、《文化市场综合行政执法行政案件程序合法化制度》、《行政执法公示制度》、《文化市场投诉举报办理制度》等制度法规。（三）推进行政执法规范化建设1.进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作。按照文旅部有关规范行政裁量权基准制定和管理工作要求，安排专人负责，梳理最新颁发涉及文旅行业自由裁量基准，并结合实际案件情况参照执行。先后梳理了《陕西省新闻出版、版权、电影行政处罚自由裁量权适用规则》、《陕西省文物行政处罚自由裁量权细化标准》、《陕西省文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2022年版）适用规定》、《陕西省广播电视局行政处罚裁量基准》。2.开展执法突出问题整治。对照运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，梳理行政执法中存在的突出问题清单，并开展专项整治和监督行动。经自查，并结合“双随机”工作要求严格推行行政执法“三项制度”，探索包容审慎执法监管方式方法，暂无执法突出问题。3.实施包容审慎监管。推动非现场监管、非接触式执法改革，充分利用文化和旅游市场监督执法平台对旅行社和导游进行执法监管，正积极探索建立健全“首违不罚”“柔性执法”“分级监管”制度。三、存在问题：一是执法人员与工作分工的冲突。主要体现在执法队员身兼多职，工作任务多，造成执法工作难以聚焦。二是文化市场面广量大与执法人员少的冲突。主要体现在文化旅游市场日渐繁荣，各类文化市场经营单位日渐增多，监管的难度逐渐变大，目前在岗的执法队员只有5名，已无法应对市场的执法工作量，力不从心。三是执法经费严重不足。主要体现在执法车辆和执法设备配备不齐全，影响执法的效率整改措施：改进工作方向，端正执法思想，依法行政，树立法律至上的观念。加强队伍建设，通过举办执法实务专题培训班、执法技能培训、各专项法制培训等多种形式，提高人员依法履职、依法办案的能力。多方协调不断改善行政执法工作条件，增强行政执法效能。五、下一步打算1、继续加强业务培训活动。突出培训的针对性、操作性和实用性。以法律知识讲座、行政执法经验交流、请进来走出去、举办案卷分析会、执法工作分析会等形式提高执法人员的法律素养和专业素质。通过培训教育和管理，要使每一个执法人员对文化市场法律法规要“精”，对行政处罚、复议、诉讼、赔偿、许可等“五大”行政法律和专业法律法规要“懂”，真正成为能担当文化市场行政执法重任的合格的执法人员。2、落实执法检查规范。要认真落实日常执法检查制度、日常执法检查项目规范和行政执法程序规定等执法工作制度，做到科学分析市场，合理安排执法力量，强化监管的针对性和有效性，确保市场有序规范。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |