府谷县国有企业综合服务中心
发布时间：
2025-04-01 08:38
| 单位名称 | 府谷县国有企业综合服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为全县国有企业资产管理政策和改革的服务提供保障工作。建立和完善国有企业资产保值增值考核办法；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度的选人、用人制度;做好全县国有企业国有资产的清产核资、统计、评估等基础性工作；组织县属所监管企业上交国有资本经营收益。 | |
| 住所 | 府谷县新区财税中心7楼 | |
| 法定代表人 | 李嘉 | |
| 开办资金 | 28.4万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 府谷县财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 144.48万元 | 231.4万元 | |
| 网上名称 | 府谷县国有企业综合服务中心.公益 | 从业人数 37 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定。按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县财政局和上级国资部门的大力指导下，县国有企业综合服务中心认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实县委县政府深化国资国企领域改革的新要求，不断理清思路、转变作风、提升服务水平，奋力开拓工作新局面。一、2024年工作动态（一）凝聚共识、提升能力，党建引领抓全盘开新局一是坚持以学促干，提素质强本领。将思想建设摆在首位，结合主责主业，抓思想、提素质、强本领，坚持每周一上午学习例会制度，通过集中学、领学、自学、网络学、主题党日学、培训学等形式，凝聚思想共识、分析工作短板、研判改革任务，真正做到以学铸魂、增智、正风、促干。全年组织三会一课6次、学习例会45次、主题党日活动10次。二是加强内部管理，转作风树形象。加强支部建设和党务管理，抓班子、带队伍。健全了单位内控制度，完善了支部会、班子会、主任会的议事规则，进一步优化工作流程、层层压实责任，推动中心工作不断朝规范化、科学化、精细化发展。深化创文及双报到志愿服务，力求将好事办实、实事办好。组织开展为3名老干部举办了荣退仪式，增强了单位凝聚力、向心力。（二）、牵头抓总、攻坚克难，提质增效强监管优服务1.健全监管制度体系，强化监管工作力度。一是制定和修订了一系列国有资产监管制度。《府谷县县属国有资本经营预算与收益收缴管理暂行办法》《府谷县县属国有企业劳动用工管理办法（修订）》《府谷县县属国有企业投资监督管理办法》《府谷县县属国有企业外部董事管理办法》《府谷县国资监管提示函工作规则》《府谷县国资监管责任约谈工作规则》《府谷县国资监管通报工作规则》等9个制度通过政府常务会、县委常委会，结合会议精神完善后印发实施；新起草了《府谷县县属国有企业资产债务约束实施办法》《关于加强县属企业全面风险管理与内部控制工作的实施意见》《关于建立县属国企到期债务风险预警与处置工作机制的通知》《关于进一步加强地方国有平台公司监管的实施意见》《府谷县县属国有企业全面预算管理办法》等系列风险管控制度，完成《府谷县属国有企业工资总额管理办法》、《县属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》修订草案，委托《中国招标》期刊调研企业并起草适应企业的《府谷县县属国有企业采购管理办法》，为企业国有资产监管提供了制度保障。二是逐步推行国有资产统计报告数据电子化工作。通过国资国企监管平台，在未实现企业端数据自动采集前，要求企业通过人工录入与纸质版报送并存的方式，完善国资监管所需数据。加强了对国有资产的动态监测和分析，及时掌握国有资产的分布、结构和运营情况。三是认真开展国有企业国资监管综合检查工作。2024年8月，中心对县属国有企业开展为期一个月的年度综合检查，检查内容覆盖党建、劳动用工、财务管理、资产管理、法人治理结构、项目管理、规章制度建设等七个方面，通过查阅资料、实地查看、个别谈话等方式，将检查中发现的问题及时反馈企业，使用建立问题整改台账，下达整改通知书，问题整改回头看等方式，对照整改方案和整改措施实行逐条销号制度，将问题整改落到实处。四是加强收益测算和考核兑现。对县属国有企业的年度预算和经营业绩指标进行了安排布置，对经营业绩考核指标实行一企一策细化设置，对企业精准画像，达到精准考核的目的。按照《县属国有企业经营业绩考核办法》与《县属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》文件精神，目前已完成2023年度企业负责人年薪的清算核定。2.完善市场化经营机制，推动国有企业改革发展一是起草府谷县县属国有企业重组优化方案。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实《陕西省国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》、《榆林市国企改革深化提升行动实施方案》，按照县委、县政府对国资国企改革的战略部署，结合我县实际，我中心聘请第三方专业咨询机构，起草了《府谷县县属国有企业重组优化方案》，方案中明确我县国有企业服务府谷县新型城镇化，服务府谷县产业转型升级，服务府谷县民生保障事业，服务府谷县乡村振兴大业的四个核心任务，提出“1+7+N”的重组优化方向，聚焦资产运营、能源投资运营、城市开发及综合服务、乡村振兴、机场投资运营、产业投资运营等领域，以优势企业为主体推进县属国资国企重组整合，按照“同类项合并+相关项成链+无关项剥离”的原则，全力打造资源配置高效、功能优势明显、具有市场竞争力和影响力的现代企业集团。二是加强国有企业法人治理结构建设。健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，强化权利责任对等，保障有效履职。2024年，开展梳理县属国有企业章程工作，明确党组织、董事会、经理层的工作职责，全年参加国有企业股东会3次，董事会4次，尤其是对机场公司董事会工作开展的指导工作，理顺了董事会的工作流程，通过完善董事会的选举程序，明确了机场公司各治理体系主体人员，为各治理主体充分发挥自己的角色功能提供了有力的保障。3.加快职能转变，提升服务水平一是中心全年组织县属国有企业人员召开各类培训6次，参与培训人员300余人次，其中6月份举办的财务及内控制度建设工作培训会，中心邀请拥有丰富实践经验和理论水平的专家，对财务基础知识、内控制度建设、风险防范等方面的知识进行解读，通过生动的案例分析和深入浅出的讲解，使大家对财务管理和内部控制有了更深入的理解和认识；11月份中心组织县属国有企业相关领导人赴宁波开展为期5天的府谷县2024年构建国有企业市场化经营机制专题培训班，培训班上，中心邀请多名相关领域的专家授课，并与宁波市国资监管部门领导进行了座谈交流。二是为加快推进国有资产监管职能转变，科学界定国资监管职责边界，规范行权履职，中心正在起草《国资监管的权责清单》，《清单》充分体现了简政放权、放管结合的有关要求，是我中心为适应当前国资国企改革发展的新形势、以管资本为主推动职能转变、调整完善监管方式、明晰优化监管流程的积极探索，对于进一步规范国资监管机构行权履职、推动国有企业改革发展具有重要意义。三是为进一步加强国资监管信息化工作，全面提升监管水平，中心以数字化改革为引领，大力打造创新应用场景，搭建国资国企在线监管平台。现阶段，国资国企在线监管平台国资端已经正式上线，正在开展第一期三户企业的试点对接工作，这标志着府谷县国资国企工作正式迈向数字化、信息化、智慧化的新阶段。二、取得的主要社会效益及经济效益组织督促企业上缴2023年度国有资本经营收益3.32亿元，为府谷县地方财力蓄能聚财。三、存在的问题和不足一是改革还不够深入。涉及国资国企的结构性、机制性等深层次问题尚未得到根本解决，我县虽然制定了企业负责人薪酬管理、业绩考核办法、工资总额管理办法，但激励效果不明显，企业重组和专业化整合滞后，企业主业普遍不强不优。二是企业效益还不优。大部分企业对政策、资源依赖度较高，盈利的能力还不强，内生动力不强，发展后劲不足。虽然许多国有企业已经建立了现代企业制度的基本框架，但在实际运行中，一些企业的公司治理结构还不够完善。例如，董事会的决策职能与经理层执行职能高度重合，决策与执行不分，难以形成有效的运行机制。三是国资监管人才缺乏。国资监管工作具有较强的专业性和实践性，需要工作人员通过不断的实践积累经验。虽然中心人数较多，但普遍存在年龄结构偏大、专业知识缺乏的弊端，在监管工作中可能出现由于缺乏相应的专业知识导致的监管不到位等问题。四、整改措施和下一步工作计划一是完善监管体系，提升监管效能。进一步优化和完善监管政策措施，强化事前、事中、事后全链条监督，加强对企业国有资产的全过程、穿透式监管，推动企业劳动用工、投融资、全面预算、考核分配等工作更加规范。二是加强财务监管，动态监测分析国有资产。推行县属企业全面预算管理，审查全面预算编制和开展情况，聘请第三方对企业财务决算情况审核，进一步完善国资国企在线监管平台，通过实时在线的数据交换，及时掌握国有资本的运营状况，体现监督的时效性。三是加强规划与项目监管，做好投资风险控制。对县属企业的主业进行核定，对发展战略和规划进行审核，对投资计划进行备案管理，严控非主业及禁止类项目投资，对重大投资项目进行监督检查，试点推行投资项目后评价工作。四是完善中国特色现代企业制度，加强国有企业法人治理结构建设。推行外部董事占多数的董事会运行机制，提高企业决策水平。五是强化劳动用工管理，推进三项制度改革。监督企业实行市场化用工制度，严格控制劳务派遣人员的用工总量，对企业年度用工计划进行审核，在县属国企推行管理人员竞争上岗末等调整或不胜任退出，开展全员绩效考核等工作。六是强化经营业绩考核，落实工资总额管理。完善县属企业经营业绩考核制度、企业负责人薪酬管理办法、工资总额管理办法，加强县属企业业绩考核目标及完成情况，科学核定企业主要负责人年薪，认真审查企业负责人薪酬分配方案；加强企业工资总额预算管理，审查企业工资总额管理办法，核准工资总额预算方案，监督企业执行“效益增工资增、效益降工资降”的原则。七是坚持放管结合，以服促管的理念。推进授放权改革，出台授放权清单，厘清各治理主体的权责边界。在正确处理依法加强监督和增强企业活力的关系，尊重和维护企业经营自主权，提升企业监管服务效能。在新的一年里，我们将继续努力，不断加强国有资产监管，积极推动国有企业改革发展，提升服务水平，为地方经济社会发展做出更大的贡献。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |