凤县防汛抗旱保障中心
发布时间：
2025-03-28 15:45
| 单位名称 | 凤县防汛抗旱保障中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 指挥防汛抗旱，减轻灾害损失。防汛抗旱管理；防汛抗旱技术规范规程、标准研究拟定；防洪调度；抗洪抢险组织；抗旱服务；防汛抗旱资金管理；防汛抗旱人才培训。 | |
| 住所 | 凤县双石铺镇新建路345号 | |
| 法定代表人 | 杨永林 | |
| 开办资金 | 411.26万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 凤县应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 351.81万元 | 370.97万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年，我单位在主管部门的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》及有关法律、法规、政策，严格按照单位章程开展工作，紧紧围绕年度工作目标任务，完成了各项业务工作任务。一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况（一）提高思想认识，逐级落实防汛责任。一是落实各镇行政首长责任制。4月26日召开了全县防汛抗旱暨安全生产工作会议，县政府与各镇签订2024年防汛工作目标责任书，安排部署防汛抗旱工作，明确目标任务和要求。二是落实重点区域包抓责任制。将县城划为多个防洪片区，由防指成员单位牵头，县级部门及企事业单位参与，负责县城防洪危险区汛情和预警人员紧急撤离转移安置等工作。三是落实重点部位防范责任制。对全县重点尾矿库坝、涉水景区景点和地质灾害点的防汛安全，按管理职能落实主体责任单位和行业监管单位，落实防汛工作责任人，公示防汛值班电话，做到防汛工作责任到人。（二）落实防范措施，提高灾害防范应对能力。一是狠抓排查整治。先后迎接省市防指6次防汛督导检查，对影响安全度汛的要素进行全面排查，及时消除度汛隐患。汛期持续开展防汛风险隐患排查，对排查出的问题建立工作台账，制定责任清单，逐点位检查，清单式督办，闭环式整改。累计排查隐患323处，已整改186处，137处均已落实整改措施，正在积极推进工程治理。二是狠抓预警叫应。会同气象、水文部门，密切关注雨情水情变化，加密预报频次，做好短临预报，切实加强对局地暴雨、山洪、地质灾害的监测预警，遇强降雨天气及时印发预警提示，叫应落雨区相关责任人，提前做好强降雨防范应对工作。三是狠抓避险转移。持续复核风险区域，摸排“六临”（临山、临河、临崖、临水、临地质灾害点、临谷口）人员，动态调整受威胁群众名单，目前纳入“六临”群众和驻地企业人员共1415户6315人。并根据雨情变化适时提级响应，扩大转移范围，确保受威胁群众应撤尽撤，汛期累计转移4128户9877人。（三）围绕安全度汛，突出应急物资保障准备。一是细化防汛预案。按照预警到镇、预案到村、责任到人的原则，及时督促各镇各部门修订完善防汛预案。“7.16”暴雨洪灾发生后，及时指导各镇村重新修订完善防汛应急预案，9镇66村防汛应急预案已全部修订完成。县级防汛应急预案已充分征求各镇、县防指各成员单位意见，并邀请专家进行评审，计划于2025年汛期前印发执行。二是强化物资队伍。投资51.72万元购置无人机、石笼网箱、对讲机、救生衣、救生圈等防汛应急物资，强化基层物资储备能力。组建县镇级防汛抢险队伍17支442人，确保关键时刻防汛抢险队“拉得出，用得上，打得赢”。三是加强培训演练。4月30日召了开2024年防汛抗旱应急知识培训会，对镇级防汛分管领导、干事进行了全面培训，极大的提升我县基层防汛应急处突能力。6月6日联合县水利局、自然资源局及河口镇开展了防汛防滑应急演练，6月28日参与了平木镇防汛应急演练，并督促指导各镇各单位积极开展防汛演练，全县累计开展演练134次，参演人数3578人，投入资金44.39万元。8月21日组织县镇村各级防汛责任人160余人参加防汛工作培训会，对人员避险转移、水旱地质灾害防御及应急通信（卫星电话、对讲机）保障进行全面培训，观看陕西省洪涝灾害精神片、凤县洪涝灾害警示牌，并将警示教育片发送各镇，由各镇利用农民学习会组织村民观看，提高群众防灾减灾意识。二、取得的主要社会、经济效益2024年，我县防汛抗旱工作在县委、县政府的坚强领导下，在市防办的精心指导下，认真落实省防总、市防指的安排部署和指挥调度，遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱工作方针，落实党政同责和一岗双责防汛工作责任制，坚持人民至上，生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾思想，尽全力降低了洪涝灾害损失，取得了防汛抢险救灾工作阶段性胜利。三、存在的问题及改进措施（一）存在问题：1.对雨情汛情警惕不高。省市县各级防汛工作会多次强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，要求“宁可十防九空，不可失防万一”、“宁听骂声，不听哭声”，切实把保护人民生命安全放在第一位。但一些基层干部对重大洪涝灾害没有足够的警惕性，缺乏极端情况的应对措施，储备物资和应急队伍无法满足极端情况抢险救灾需要。2.对“三断”应急准备不足。7月16日23时，县防指宣布启动全县IV级防汛应急响应，17日凌晨5时，将全县防汛应急响应提升为Ⅲ级，但受灾严重的各镇通信中断，响应指挥命令无法及时传达到位，无法了解受灾群众和道路通行基本情况。而一些镇村干部对卫星电话使用不熟练，甚至在抢险救援时没有携带卫星电话的意识，导致信息无法向外界传递，救援力量无法第一时间参与人员搜救，失去了应对这场灾害的主动权。3.人员转移不坚决。汛期以来，县委、县政府主要领导、分管领导多次强调防汛工作，并做出具体安排部署，县防汛办多次召开视频调度会，调度各镇降雨应对准备情况，降雨来临之前，气象部门已经及时作出预报。7月15日19:30，县防汛办召开防汛视频调度会，要求各镇第一时间对受威胁群众做到应撤尽撤、确保安全；7月16日早，县防指安排县防汛办、水利局、自然资源局分3组到各镇重点督导人员避险转移情况。但一些基层干部对应转尽转的要求落实不到位，特别是年龄大的群众不配合转移的没有及时强制转移，没有果断扩大人员转移范围。4.抢险救援力量准备不足。县镇村三级应急抢险队伍主要由部门干部、镇村干部及各村群众组成，灾害发生后，部分抢险队员家中受灾严重，自顾不暇，救援力量大大减弱。镇村干部在组织群众抢险救援中，由于道路损毁严重，通讯中断，对受灾群众的数量位置和特殊需求等信息掌握不全面，影响了抢险救援的进度。（二）改进措施：1.夯实各级防汛责任。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系，坚持逐级包保责任制度，层层传导责任压力，督促各级防汛责任人增强政治自觉和责任担当，把防汛工作放在更加突出位置，切实履职尽责。逐级开展防汛责任人培训，督促各级防汛责任人对工作职责、包抓区域、相关预案、隐患点位和转移路线做到心中有数，确保关键时刻能够有效有序应对。2.科学完善各项预案。及时总结防汛经验教训，查短板、补弱项，持续完善防汛、山洪、地质灾害等防御预案，细化包联责任、转移程序、转移路线和避险点位，形成更科学、更高效、更有操作性的防御手段，确保预案在镇村末梢切实可行。3.增强监测预警水平。结合近年来我县洪涝灾害特点，把短时强降雨和突发山洪、中小河流洪水、地质灾害作为监测重点，修复增设雨水情预警设施，加密气象监测站网，最大限度覆盖雨量监测盲区，提高灾害预报精准度、延长灾害预见期，为防汛指挥决策提供准确依据。协调完善上下游、跨区域、多部门监测预警信息共享和会商研判机制，健全直达村组的临灾预警叫应机制，确保防汛工作有“叫”有“应”有“为”。4.及时整治风险隐患。结合我县受灾实际，全面开展隐患排查整改工作，围绕河堤险段、山洪地灾易发区、城镇低洼易涝点、涉水旅游景区、涉河在建工程、公路铁路沿线、危旧房屋、削坡建房等重点部位，深入查找问题，建立隐患台账周报制度，落实整改责任，补齐短板漏洞，切实消除安全隐患，坚决遏制伤人亡人事故。5.提升应急保障能力。积极谋划应急指挥系统项目，实现“三断”情况下直达村组的无线语音互通；增设水旱预警设施26处，最大限度覆盖雨量监测盲区。目前已制定项目实施方案，县政府主要领导带队向市级相关部门汇报对接，积极争取项目和资金支持。进一步完善救灾物资储备机制，采用实物储备与协议代储相结合的方式，合理确定物资储备种类、数量，做到快速响应、及时调拨。加强镇村应急队伍建设，完善军地、部门应急联动机制，在极端天气前针对关键部位提前预置抢险物资队伍，靠前部署专业救援力量，切实提升救援能力和救援时效。6.抓实人员转移避险。持续复核风险区域，摸排“六临”（临山、临河、临崖、临水、临地质灾害点、临谷口）人员，指导镇村落实好“谁组织、转移谁、何时转、转到哪、如何管”五个关键环节，组织危险区群众参与转移避险演练，严格按照“三个坚决转移”和“四个一律”要求发出转移指令，配备公安干警力量，丰富强化转移措施，坚决做到“宁听群众骂声、不听群众哭声”，真正做到应转尽转、应转早转。加强转移人员安全管理，严防危险解除前擅自返回造成人员伤亡。四、2025年工作计划下一步，我县将深入贯彻落实领导关于防灾减灾救灾工作的重要批示精神和省市各项决策部署，结合省防总《关于对凤县河口镇“7·16”暴雨洪水灾害复盘调查报告》，紧盯完善整改方案，细化责任措施，狠抓整改落实，确保取得实实在在的整改成效，全面提高灾害防御和应对处置能力，全力保障人民群众生命财产安全。 | |
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