商洛市土地开发复垦整理中心
发布时间：
2025-03-27 15:13
| 单位名称 | 商洛市土地开发复垦整理中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为土地开发利用提供服务。土地开发复垦项目立项、审核、申报与指导实施。 | |
| 住所 | 商洛市商州区工农路12号 | |
| 法定代表人 | 许杰 | |
| 开办资金 | 0.6万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商洛市自然资源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 83.03万元 | 72.99万元 | |
| 网上名称 | 商洛市土地开发复垦整理中心 | 从业人数 6 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年，市土地开发复垦整理中心认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，现将主要工作总结如下：一、业务活动开展情况1.全力推进占补平衡工作。一是配合做好补充耕地项目竣工验收和省厅核实工作。全年参与验收占补平衡项目11个，并配合做好省级核实，11个项目省级核定补充耕地2100.43亩、提质改造617.24亩。2.加大耕地指标储备。全年成功备案入库15个项目，共计新增耕地指标2262.5525亩，粮食产能指标90.7911万公斤。正在备案部省待审核项目2个，新增耕地490.9895亩，提质改造面积337.2435亩。3.做好园地复垦项目。一是配合省厅完成涉及15-25度坡的3个低效园地复垦项目复核认定。论证总规模面积2893.43亩，其中涉及15-25度坡地面积1007.69亩。二是督促指导县区做好8个项目实施。目前均已竣工验收并经省厅核实，核定新增耕地1395.5765亩、粮食产能指标56.5818万公斤。4.扎实推进耕地后备资源补充调查工作。为破解我市资源困境，积极谋划耕地后备资源调查工作，制定实施方案、对县区进行技术培训，并督促指导有序推进工作开展。目前，经初步统计耕地后备资源约10.29万亩、园地上山预留区约19.14万亩。5.做好生态保护和修复项目有关工作。一是参与完成丹凤、商南2个山水项目规划设计、施工图设计评审，并督促指导项目实施。二是督促指导县区完成7个自然资源生态保护纵向补偿项目申报工作，总规模面积701.7912公顷，申请补偿资金3454.46万元。省厅批准项目6个，下达补偿资金1700万元。并完成6个项目规划设计评审及省厅备案工作。三是督促指导县区完成2个2025年省级国土空间修复项目申报工作，申报总规模面积2602.6200公顷，估算投资4831.9700万元。6.协同推进其他有关工作。一是持续抓好洛南县保安镇全域土地综合整治项目实施推进，目前其中2个土地整治项目已经过市级竣工验收，初步确认规模面积1747.27亩、新增耕地85.69亩、提质改造1658.28亩；二是参与违法占地复垦验收2次，项目2个面积22.45亩；三是对接协调省厅，并配合做好商南县过风楼清油河镇高标准农田项目新增产能核实认定，认定产能8.924万公斤；四是配合做好变更调查承诺举证出土见苗工作。二、取得的主要社会、经济成效一是通过补充耕地项目实施，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量和粮食产能，将土地资源优势转化经济优势，有效改善土地利用格局，为助力商洛经济建设、保障粮食安全和坚守耕地红线做出贡献。全年11个已验收项目新增耕地指标2100.43亩、提质改造617.24亩、新增粮食产能81.3590万公斤；1个竣工待验项目，总规模面积30.37亩、新增耕地10.7亩，预计粮食产能0.4066万公斤；二是通过园地复垦项目实施在增加耕地面积的同时提高土地利用率和产出率，实现了耕地数量、质量和生态保护三位一体开发格局，连片优质耕地有利于发展发展多种经营，带动乡村振兴和当地经济发展。8个园地复垦项目新增耕地1395.5765亩、新增粮食产能56.5818万公斤。二是通过生态修复类项目实施，促进生态环境、人居环境、乡村经济整体升级，带动实现社会效益、经济效益双丰收。目前商南1个山水项目已竣工待验，丹凤1个山水项目平均进度60%左右；6个生态补偿项目争取省级下达生态补偿资金1700万元，其中5个生态保护纵向补偿项目正在招标，1个在设计变更。三是通过全域土地综合整治项目实施，在充分发挥土地资源价值，提高了耕地综合生产能力的同时，增加粮食产能和当地农民的收入，有效改善项目区农业生产条件，提高项目区抵御自然灾害的能力。目前实施的洛南县全域土地综合整治项目其中包含的2个土地整治项目已经过市级竣工验收，初步确认规模面积1747.27亩、新增耕地85.69亩、提质改造1658.28亩。三、存在问题和改进措施（一）存在问题1.任务项目落实难。我市耕地后备资源已近枯竭，加之市县地方财力不足，任务数据与实际资源现状矛盾突出，压力空前，巧妇难为“无米之炊”。加之政策限制因素较大及个别县(区)局主要领导重视程度不够等原因影响，同时，受专项整治中很多因用新政策要求老政策已报备入库的项目面积被扣减或撤销，县区不敢做项目、无法做项目成现状。2.项目实施推进难。一是项目落地迟。受资源及政策限制等去年任务落实的占补项目落地迟。二是资金缺口大。项目受地形、环境条件限制，开发难度大，工程投资高，现有的耕地开垦费标准难以满足相应项目实际需要。三是项目实施影响因素多。受汛期、环境保障等因素影响，推进不好把控。加之一些项目是引进社会资本投入，项目成本高利润低，导致一些项目变更多，或时有停建问题。四是验收项目整改难度大。受政策不断叠加限制，加之县区在项目实施中受各种因素影响，变更多、程序繁杂，后期资料收集难。3.项目报备入库难。一是备案时间周期长。项目从立项、实施、市县验收以及省级核实、部里审核需一年多时间，加之政策变化快，往往还未备案政策就有变化；二是备案程序变化快。今年备案项目增加立项阶段审核、市县签订承诺书等环节，省级部门需一一审核以及各处室联审后下发核定表才能备案，程序上的环节增加项目入库难度进一步增加。4.人员严重不足、工作被动。政策越来越严、技术标准攀高，与从业人员人数和水平之间的矛盾凸显。近年来，市县土地整理中心人员变化调整较大，市中心编制8人，2024年在编人数6人，但实际在岗仅有5人，1人抽调在外；县区业务骨干人数偏少，多则2人，有的整体缺失，仅剩一个人干业务；人员知识结构老化，且中心承担项目职责较重，工作任务重、繁杂，年轻干部尚不具备独挡一面应对工作的能力，工作开展被动。5.工作机制不健全、协调不畅。占补平衡主体责任在政府，业务责任在市局科室，中心在工作推动中职能不够，与相关部门、与系统县区局股室之间沟通协调不顺畅。有关项目技术和政策重点问题及决策，市局各相关科室意见不明确，或指导不精准，对中心工作具体推进有一定不足。（二）改进措施1.打通资源盲点，解指标来源之难。建好全市后备资源数据库，做到盘子清底数明，市县无缝链接，管用一体运行，挖掘3万亩先期后备资源价值。2.打通政策堵点，解入不敷出之难。针对指标入库三级预检、98项指标筛查、调查成果动态核准的硬约束，着力加强技术衔接，先清淤瘦身，后过检成形，力争指标损失率降到5%以下，基本实现做一个成一个。3.打通机制痛点，解占补合力之难。“大占补”需要大视野、新机制，要在“合”上落地生根，部门合作拓展工作面，市县统筹实现精耕细作，集成政策提高指标效率，最终将耕地恢复、开发垦造、批量新增、认定核准等系列措施拿捏成组合拳，既有力度，又使用便利。4.常态化、多渠道抓好培训，解能力素质之难。积极适应单一占补项目融入全域综合整治的大趋势，依托一体化项目抓管理，练队伍，提素质。尤其是要加强节点把控，提升质量标准，力争一年建一个精品项目，一个项目练出一支队伍。四、下一步工作计划 一是拓展途径抓占补平衡。在耕地后备资源补充调查基础上，牢牢把握“大占补”政策改革机遇，积极探索商洛占补平衡工作新机制，围绕目标任务，夯实责任、强化措施、抓好任务落实。二是着力推进项目建设。围绕中心职能目标，聚全力抓实占补平衡、积极推动项目建设，开工项目促进度、竣工项目严验收、验收项目抓整改、报备项目紧入库。三是强化项目日常监管。围绕质量、监管、资金、验收四个环节，继续树立精品意识，坚持做到质量标准高、程序管理严、节点把控好。并进一步强化督查工作，对存在问题及时纠正、做好指导，解决疑难问题，助推项目进展。四是配合做好市局及相关科室安排的其他工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |