山阳县社会救助中心
发布时间：
2025-03-26 14:20
| 单位名称 | 山阳县社会救助中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 以人为本、为民解困、为民服务；负责辖区内城乡低保、农村低保、城乡医疗救助、城乡临时困难救助、农村五保户供养、养老服务等社会救助工作。 | |
| 住所 | 山阳县城关街道丰塔路172号 | |
| 法定代表人 | 韩书锋 | |
| 开办资金 | 505万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 山阳县民政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 599.74万元 | 397.97万元 | |
| 网上名称 | 山阳县社会救助中心.公益 | 从业人数 12 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年度，我单位在民政局的领导下，认真贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，现将开展的具体业务活动介绍如下：一、开展的具体业务活动（一）着力解决救助精准问题，完善多层次社会救助机制。一是强化干部培训。今年以来分别在6月、11月召开了全县基层干部社会救助业务培训会2次，对全县社保站长、基层民政干部进行集中救助业务培训；通过培训，使得全县民政系统业务干部政策理论水平和业务能力得到提高，降低了业务办理差错率；二是深入开展提标增效工作。2024年元月开始，按局会议安排，每个季度对全县的“单人保”对象进行抽查和新申请对象入户调查，将符合重病及重残对象及时纳入保障范围；三是继续加大社会救助审核确认权限下放监管。结合县审计出的问题台账，对标对表，对全县18个镇街244个村居享受民政政策的人员进行逐村居逐户开展信息比对工作，实行动态管理，做到应保尽保、应退尽退。2024年1至12月共保障城乡低保11568户23088人，其中新增952户1948人，取消1231户3304人，特困供养对象共计3326任，其中集中供养1065任、分散供养2261人（新增147人，取消163人），开展临时救助15109人次，发放临时救助金1587.95万元，其中下发备用金741万元。着力解决救助精准问题，完善多层次社会救助机制。（二）着力解决分散特困人员生活照料质量不高问题，。一是制定下发《关于开展特困供养人员自理能力调查工作的通知》，严格执行“五清五到位”机制；二是全面做好居家分散供养特困人员生活自理能力认定，签订“四方”协议，定期开展探访、护理照料服务工作考核评价工作，提升分散供养特困人员照护服务质量；三是积极引导入住敬老院集中供养，对生活条件差、照料不到位的分散特困人员，通过“试住”、大力宣传等方式引导入住敬老院，今年以来，共引导入住对象90余人；四是政府通过购买第三方照护服务，开展分散特困人员生活及照料护理监护工作，不断提高照料护理质量，今年以来先后对色河、小河口、杨地、板岩、南宽坪等5个镇进行散居特困人员第三方购买照护服务进行试点工作。（三）着力解决敬老院管理不规范问题，完善科学管理服务机制。一是建立规范选人用人制度。印发了《关于推荐供养机构管理人员的通知》，明确了敬老院管理服务人员推荐选聘程序、任用条件、岗位要求，实施合同制管理；二是规范管理服务人员聘用。下发《关于山阳县敬老院聘用管理服务人员退出的通知》，对违反敬老院管理规定的职工予以解聘合同。按照新聘用办法，新聘了15名敬老院办公室主任、会计；三是提升服务能力。6月至12月期间，先后对敬老院管理服务人员进行了4次266人次的集中培训；四是规范物资使用。印发《关于规范敬老院日常运行工作有关事项的通知》等制度，通过实施“统一指导、事前审批、事中公开、月终结算”的采购制度，使各敬老院生活物资供应品质得到改善、财务管理更加规范。二、取得的主要社会成效今年以来，通过“四个聚焦，四个提升”，全力推进多层次社会救助体系建设工作。（一）聚焦“四大专项行动”，确保特殊困难群众应保尽保，提升困难群众保障水准。印发《山阳县2024年社会救助“四大专项”行动工作方案》，对未纳入社会救助保障范围的重病重残对象、尘肺病患者等重点特殊困难群众，开展“重病重残对象救助、尘肺病患者救助、单人保政策纠错、分散特困供养人员生活质量提升”社会救助四大专项行动工作。一是开展重病重残对象救助行动。联合县医保、残联等部门，对全县患有27种大病和重残对象进行比对摸排，进行有针对性的救助。二是开展尘肺病患者救助行动。对全县2024年末享受救助政策的Ⅱ、Ⅲ期尘肺病特殊困难家庭，引导对象家庭合理选择享受城乡低保、特困供养等基本生活救助政策或地方专项救助政策。目前尘肺病患者共纳入低保37人。三是开展低保“单人保”政策落实行动。对家庭收入超过低保标准1.5倍的家庭，按程序认定为低保边缘家庭，对其中的重病重残对象，纳入低保“单人保”政策范围，并适时享受一次性补帖、物价补贴等政策，进一步规范“单人保”认定程序。四是开展分散供养人员生活及照料质量提升行动。持续推进“五清五到位”、“两个公示”及“四个一”制度，将生活费使用标准及范围、护理费标准等内容，进行公示公开，接受群众监督，倒逼监护人和照料护理人履行日常监护责任、护理责任。积极引导分散特困人员集中供养，不断提升分散供养人员生活质量。（二）聚焦“三化改革”“四室建设”提升敬老院管理服务体制机制改革工作成效。一是开展了参照全县敬老院观摩考核工作。对全县敬老院进行观摩考核，进行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分类管理，并将评定结果做为2024年度敬老院管理服务人员工资待遇套改依据，很大程度调动了全县敬老院管理服务人员积极性，在全县形成了“比学赶超”良好氛围。二是全面开展“三加强一提升”工作。对全县所有院民居室外统一悬挂了公示牌，将院民姓名、年龄、失能等级、照料护理人信息等进行公示，明确责任人；在用人制度落实上，及时签订了《劳动合同》和《劳务合同》；三是建立健全财务管理制度。各敬老院财务实行每月统一报账制度，在敬老院资金管理方面，严格按照资金管理要求，明确使用范围和标准。（三）聚焦建立“大救助”格局，提升分层分类联动救助机制创新质效。下发《关于建立困难群众基本生活保障协调联动工作机制的通知》，发挥分层分类联动社会救助机制作用，通过“3+N”模式树立“大救助”意识。（四）聚焦“五好”单位创建，提升风气建设，开展社会救助领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。一是完善了单位相关制度，建立了学习培训、干部考勤、财务、公开公示、包片联镇等制度，规范了单位日常管理，夯实了干部责任。二是不断规范救助资金发放管理工作，按时发放了城乡低保、特困供养等救助资金，通过县财政局惠民“一卡通”直接发放到户，保障了各类资金的使用安全。三是规范救助对象认定程序，明确了县镇村低保工作职责，优化我县临时救助审核审批程序，有力推动全县救助规范化建设工作。三、存在的问题一是敬老院资金管理办法还不够完善。在资金管理使用中，虽然印发了《关于实施敬老院管理人员工资待遇套改工作的通知》《关于全县敬老院水电统一维修维护的通知》《关于规范敬老院院民穿戴用品采购工作的通知》《关于规范敬老院日常运行工作有关事项的通知》等制度，但仍然存在不够精细化，不够系统化。二是敬老院财会人员业务水平不高。在改革过程中，对大部分敬老院会计进行了更换，特别是取消专业代记账公司为各敬老院代记账后，各敬老院财会人员与现行会计业务要求明显不相适应，需进一步提高业务水平。三是救助对象“一卡通”“农户编码”管理不规范。由于主、客观因素的影响，低保、特困及临时救助等救助对象家庭应办未办、变更不及时、使用不规范。导致在资金发放中，出现很多资金“未发放到本人”疑点问题。四、改进措施一是加强部门联动，促进共享信息，推进信息比对顺利开展。二是持续推进敬老院深化改革工作。主要在敬老院院务管理和工作人员工资、米面油及日用品规范采购、“四室”建设、敬老院制度完善等方面加快改革进度。三是多方协调争取，向各级汇报我县存在问题的原因，争取县政府及上级主管部门的支持，确保困难群众救助资金缺口解决到位。四是进一步完善救助相关工作制度。建立全县社会救助联席会议制度、分散特困人员照料护理考核制度等制度。五、下一步工作打算下一步，将以社会救助“四大专项行动”为切入点，不断推进分层分类联动社会救助体系建设。敬老院以“三化改革”促管理服务，以“四室建设”促提质服务，不断深化敬老院管理服务体制机制改革工作。一是完成敬老院财务管理制度。制订《山阳县敬老院财务管理办法》，适时联合县财政、审计等相关部门予以下发执行。同时适时开展敬老院财务培训，提高各院财务人员财务知识，通过学习在思想上树立起企业管理要求的财务价值观，建立起富有效率、充满活力的财务组织机构和财务管理体制。二是“五清五到位”“两个公示”考核机制。建立完善分散特困人员生活及照料护理考核制度，把握新增对象审批确认前及在册对象复审2个重点环节，对照“五清五到位”“两个公示”内容，全面整治存在分散供养特困人员生活及照护不到位问题。三是规范审核审批及复核复审工作。在城乡低保、特困供养、临时救助等享受对象审批前，严格审核对象申请资料，做到事前信息比对，防止出现特困供养与低保重复享受等问题；对全县A、B、C三个类型在册低保家庭，近期逐类型开展入户复核复审工作，重点复核复审家庭所有成员残疾、患病、就业等情况，制订科学合理动态调整机制。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |