榆林市横山区自然资源调查与规划中心
发布时间：
2025-03-24 10:29
| 单位名称 | 榆林市横山区自然资源调查与规划中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 负责横山区除榆林中心城区、榆林高新区（榆横工业区）以外区域自然资源调查监测、国土空间规划编制、建设项目规划选址等技术保障工作。 | |
| 住所 | 陕西省榆林市横山区环城路北端国土资源大楼503室 | |
| 法定代表人 | 张丙团 | |
| 开办资金 | 43.96万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市自然资源和规划局横山分局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 50.14万元 | 56.43万元 | |
| 网上名称 | 榆林市横山区自然资源调查与规划中心.公益 | 从业人数 15 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2024年度，我单位在榆林市自然资源和规划局横山分局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作。一、主要业务活动开展情况。（一）重点工作任务开展与完成情况。1.加强政策法规宣教培训工作。一是以《矿产资源法》、《陕西省矿产资源管理条例》、安全生产中央“15条”、省上“50条”等政策法规措施为主要内容，印制《矿产资源管理手册》赴矿山企业进行宣传培训，强化矿山企业依法办矿法律意识。二是通过集中观看典型事故警示教育片开展警示教育活动，教育和引导矿权人严守法纪法规。2.加强古生物化石监管保护工作。今年以来，我中心积极采取多项措施，加强对古生物化石监管保护，防范打击盗掘古生物化石违法行为。（1）加大宣传力度。以《古生物化石保护条例》、《古生物化石保护条例实施办法》等政策法规措施和各种生物化石样本图片等内容，制作宣传手册、标语、展板等资料，利用乡镇集会、“地球日”、“安全生产月”、“全国土地日”、“国际化石日”等活动机会，深入韩岔、高镇、石窑沟等重点区域进行科普和普法宣传，提升老百姓对于古生物化石遗产的敬畏和保护意识，取得了良好效果。（2）加强监管保护。一是制定《加强古生物化石保护工作方案》，建立古生物化石长效监管机制。二是在加强日常巡查检查的同时，采取设立标志牌、安装监控设备、封堵“盗洞”、聘请群众巡查员等措施，建成古生物化石产地的网络监控平台，对古生物化石产地进行全方位监管保护。（3）开展调查评价与学习培训。一是聘请省古生物化石保护中心温志刚为长期技术指导专家，对辖区内的各类古生物脊椎动物化石分布情况、种类级别开展实地调查认定与信息采集等工作；二是邀请相关高校、机构专家团队赴韩岔、高镇等化石产地对调查评价工作进行了现场调研和指导。（二）认真开展油气探采井位置审核工作。制定印发了《榆林市自然资源和规划局横山分局关于加强对油气探采井位置审核的通知》，召开了企业负责人参加的宣传动员会，对油气矿业权登记材料报备及油气探采井位置审核工作进行了安排部署，推进油气资源勘查开采管理规范化、制度化。今年共对3批58口新设油气井口位置进行了审核。（三）扎实开展资源开发利用管理工作。1.完善矿业权信息登记管理。为进一步优化营商环境，提升服务水平，制定了《榆林市自然资源和规划局横山分局矿业权登记审批工作流程》，明确相关单位职责分工，优化审批流程，提高登记效率。今年完成了6个采矿权延续、变更登记及3个探矿权延续、保留登记审核审批工作。2.加强矿业权网上报送信息核查。一是指导督促登记在册的38个采矿权、6个探矿权于3月底前全部完成了矿业权信息网上公示，公示率100%。为进一步强化信息公示监管，规范信息公示管理。核查工作中发现的问题，均已整改。二是从2024年8月开始，督促矿业权人于每月20日前将上月度开发利用情况在“陕西省矿业权信息管理系统”中进行网上填报，做到“应填尽填”，并进行严格审核。3.加强矿山资源储量动态检测监管。一是完成了23个煤炭矿山企业2023年度矿产资源基础统计报表的审核汇总工作，审查了19家煤矿2023年的储量年度报告，同时指导督促矿山企业按时完成了2023年度矿产资源储量统计数据库填报工作。二是每季度对生产矿井进行一次井下实测，及时掌握煤矿采掘作业和储量动用情况，保证煤矿交换图纸、报送数据的真实性。（四）持续开展矿山安全生产问题隐患排查整治工作。结合《安全生产治本攻坚三年行动》和市局关于《开展自然资源领域矿山企业安全生产隐患风险排查整治工作的通知》、《开展2024年全市资源规划领域“安全生产月”活动的通知》、《印发全市煤炭“黑口子”大排查工作方案的通知》、《深入开展打击非法违法开采矿产资源行为专项行动的通知》等专项工作要求，严厉打击私挖滥采行为，严肃查处非法采矿行为，坚决防范安全生产事故发生。1.煤炭矿山领域。（1）加大日常巡查检查力度，生产矿井每季度至少检查一次，停产、建设矿井每半年至少检查一次，主要检查煤矿开发利用方案执行情况、采掘计划执行情况、法定义务履行情况、采空区隐患排查及地表塌陷治理情况等，从中查找发现违法违规问题蛛丝马迹。（2）认真开展了煤炭“黑口子”排查工作，对辖区内煤炭资源赋存区域进行了排查，重点对废弃小窑分布密集、群众信访反映强烈的区域进行了排查检查，未发现非法盗采煤炭资源“黑口子”。（3）配合省厅开展年度矿业权公示信息实地核查、煤矿超层越界开采实地核查及各级部门开展的督查检查工作，并督促矿权人对反馈问题进行整改。（4）加强煤矿开采实时动态监测，委托第三方编制了《横山区煤矿开采实时动态监测设计方案》，通过运用GNSS、微震监测、InSAR、光学遥感解译等先进技术进行监督。2.非煤矿山领域。（1）加大巡查检查力度，对已关闭取缔的砂石土矿持续保持高压态势，严防死灰复燃，对巡查发现或举报查证的非法开采行为及时进行线索抄告。（2）对督察反馈存在手续不全生产建设、生产原料露天堆放、立项审批与实际生产产品不符等问题矿山，会同发改、环保、电力、公安、属地政府等部门开展联合执法整治，采取断电、查封设备等措施，责令停产整顿。二、取得的经济社会效益情况。1.针对我区因历史原因形成的矿群矛盾问题，我中心认真梳理分析问题之所在，一矿一策，把信访维稳作为全年工作的重点内容，积极化解矿群矛盾，严格控制事态发展，积极处理各类信访问题，成功规劝并解决涉信问题8件，化解矛盾纠纷10件，为和平矿群建设做出了很大的努力，为平安横山建设做出了贡献。2.2024年随着国内外环境的变化，能源市场出现了欣欣向荣的景象，全年全区煤炭价格保持高位平稳运行，在给财政带来巨大利税的同时，也给煤产业链带来了巨大的利润。在刺激当地经济发展的同时，也带动了相当大一部分人的就业，以就业促稳定，以稳定促繁荣。在新开展的油、气新打井井位审核方面以求快、求真的办事效率实现了全区新布设钻井平台达近百口的目标。3.在古生物化石保护方面，采用雇佣村民，定期巡查、安装监控设备，全天候、全方位监控等手段，实现全年未有重大盗掘古生物化石现象发生。三、存在的问题。（一）古生物化石保护工作方面。横山区古生物化石分布零散，发现及认定困难，加之设施设备、专业人员、经费保障等方面的不足，导致部分工作措施落实不到位，个别盗采行为难以及时发现和制止。（二）矿山监管工作方面。1.监管力量薄弱。矿政监察人员不足，设施设备、专业人员缺乏，调查、核查工作大多需要委托第三方单位实施，但经费落实困难，影响工作正常开展。2.涉煤信访案件调查核实工作艰难。涉访煤矿大多属资源整合矿井，矿区范围内废弃老旧小窑数量多、开采历史长，情况复杂，资料缺失，而需核查的信访案件、违法案件以及核查新发现的违法线索大多是技改完成以前的遗留问题，加之煤矿人员变动频繁，原始档案不全，调查核实工作艰难，致使信访案件调查回复率高，但化解结案率低。3.非煤矿山监管工作压力大。一是环保、土地等审批手续办理要求严、时间长，矿山审批手续短期内难以完善，而企业又急于回收投资成本，导致手续不全生产建设、边建设边生产等现象屡禁不止。二是露天开采砂石料成本小、组织生产容易，今年以来，无证非法开采砂石料现象有死灰复燃势头。四、整改措施。1.将加大监控设施设备的投入使用，雇佣当地村民进行定期巡查，采用发放宣传册、深入乡镇实地讲解宣传，倡议全村人民共同行动起来，加入到保护队伍中来。2.积极培训专业人员，向政府申请专项工作经费，努力克服因人员不足而导致的业务办理滞后问题。聘请第三方对区域内的矿山企业进行定期井下实测，地面采空塌陷勘查。积极落实建设项目的压覆审批，提高办事效率。3.将进行深入了解问题之所在，梳理造成问题矛盾的来源，积极对接矿方，在做好安抚群众的基础上找出更好的解决办法，实现零上访的目的。4.积极对接各环保、水利、能源等相关部门，努力找寻到一条适合横山当地的政策。目前，我中心正在配合环保、安监等部门为新改建的粘土砖厂争取办理排污许可，并联合各所在乡镇对非法无证采石行为进行制止。五、2025年工作计划。（一）进一步加大对相关政策法规、文件精神宣传，教育和引导矿权人严守法纪法规，提高矿山企业（尤其是管理人员）依法办矿、安全生产的法律意识。（二）通过对历史“盗洞”实施火工爆破封堵、建立举报激励奖励制度以及与公安机关等部门建立联合工作机制等措施，共同防范、严厉打击盗采古生物化石行为。（三）加快矿产资源规划项目落实进度，做好建筑用砂采矿权“净矿”市场出让工作。（四）采取有效措施，做好非煤矿山整治尾留工作，关闭取缔部分采矿许可证已过期且长期停工停产砖厂，督促停产整改矿山加快审批手续办理进度。（五）依法依规强化对辖区内矿山企业矿政管理；加强矿山日常监督检查、执法巡查，加强矿山企业矿产资源开发利用监督管理，维护良好的资源开发利用秩序。（六）以《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》为抓手，以矿山安全生产为重点，持续深入开展安全生产问题隐患排查整治工作，严厉打击私挖滥采行为，严肃查处非法采矿行为，坚决防范安全生产事故发生。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |