延安市宝塔区劳动维权保障中心
发布时间：
2025-03-12 09:20
| 单位名称 | 延安市宝塔区劳动维权保障中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 做好劳动维权保障服务工作。负责接待、登记劳动保障的举报投诉和信访人员；汇总、统计、分析劳动监察和拖欠工资工作情况；承担农民工工资保证金管理日常事务性工作；承担全区劳动保障有关业务培训等工作。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区南大街华龙大厦 | |
| 法定代表人 | 王乐 | |
| 开办资金 | 34.03万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市宝塔区人力资源和社会保障局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 8.99万元 | 9.47万元 | |
| 网上名称 | 延安市宝塔区劳动维权保障中心·公益 | 从业人数 20 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 本年度，在宝塔区人力资源和社会保障局的领导下，主要开展了以下业务活动：一、业务活动开展情况（一）加强组织领导，狠抓长效机制。全区上下高度重视农民工清欠问题，全面贯彻执行中省市对农民工欠薪问题的重要指示和批示精神，建立一系列长效机制狠抓根治欠薪工作。一是区级领导亲自抓，区委常委会和区政府常务会研究部署根治欠薪工作。二是召开根治欠薪领导小组会议，区级主要领导亲自调度，各成员单位按照职责统筹协调推进全区治欠工作。三是区上把治欠工作列入年终考核，压实属地责任，夯实相关部门行业监管责任，做到上下协同、多方发力，形成根治欠薪工作合力，彻底扭转过去劳动监察和欠薪的混乱局面，从源头上治理，从根本上扭转。四是作为承担保障农民工工资支付工作国家考核点，迎接省、市对农民工工资支付制度落实、政策法律法规宣传、业务培训等规范化用工管理的督导检查，对提出的问题逐条进行整改，进一步加强巩固工作成效。（二）加强宣传培训，提高维权意识。主动走出去，深入到广场、工地和用人单位，宣传劳动维权政策，监督检查用工方式，规范劳动管理程序，提高农民工依法维权意识。在专项检查和日常巡查中穿插《保障农民工工资支付条例》和相关法律法规的宣传学习，进一步提升用工单位的法律意识。2024年,累计发放宣传手册10500份、宣传海报3500份，就《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》《陕西省企业工资支付条例》等重点法律法规进行了宣传培训。（三）加强用工监管，狠抓制度落实。通过在建项目台账做到底子清、情况明。结合“人社工作进园区”工作，重点加强保障农民工工资支付条例制度落实和用工单位的监管，确保劳动关系和谐稳定。一是夯实包抓责任。实行领导包片，干部包工地的网格化包抓制度，明确包抓人员、包抓任务、要求及分工，进一步强化落实责任。二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，就未经许可或备案从事人力资源服务经营活动、就业歧视、虚假招聘、“黑职介”、各类劳务派遣和“劳务中介”乱象等为整治重点进行专项执法检查，对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，及时立案处理。三是规范用工管理制度。对全区在建项目保障农民工工资支付制度执行情况和合法用工情况进行专项执法检查，夯实建设单位、总包企业主体责任和劳务公司直接责任，对照《条例》规定的具体内容，对所有在建工程项目建设单位、施工总承包单位、分包单位落实“八项规定”及相关法律责任情况进行全面检查。今年来，共开展农民工工资支付“八项制度”和规范化用工检查6次，人力资源市场、劳务派遣检查3次，最低工资标准、社保登记、劳动合同签订检查3次。（四）加强案件查办，实施联合惩戒。坚持“诉必接、接必查、查必清”和“失信必曝、曝必惩戒”。一是建立“12345”监管机制。即每个项目设立一名专职劳资管理员，落实专用账户和保证金两项制度，建立施工进场、施工过程按月结算、工人离场结算三张清单，签订四方合同（建设单位与总承包单位、总承包单位与分包单位、总承包单位与劳务公司、分包或劳务与农民工劳动合同），推行农民工持证上岗、农民工代表维权委员会、表册四统一（农民工花名册、农民工考勤表、农民工工资确认表、农民工工资支付流水表）、农民工管理施工日志、监理施工日志等五项监管措施。二是实行“零门槛”投诉举报制度。按照“有诉必应，有案必查”原则，采取“举证倒置”“一案双查”，坚决打击劳务公司或包工头以工资为名讨要工程款。三是实施“一厅式”联动办公机制，抽调公检法、住建、交通等相关单位集中办公，提高办案效率。四是推行“330”快裁快办机制。对于欠薪线索3个工作日内协调解决，协调未果立案后30个工作日内办结，做到欠薪案件月结月清。五是健全农民工工资考核机制。修订根治欠薪考核细则，按照“谁建设谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，压实行业监管和属地管理职责。截止2024年12月9日，线下受理投诉欠薪案件333件，处理解决264件，为1912名劳动者追讨工资4600.50万元。全国根治欠薪线索反映平台、信访、互联网+督查等渠道欠薪线索共计3061件，处理解决2981件，为1968名劳动者追讨工资2526.2万元。（五）加强队伍建设，狠抓规范执法。努力打造“信念过硬、政治过硬、作风过硬、责任过硬、能力过硬”的五过硬劳动监察队伍，进一步改进作风，提高工作效率，依法依规办案，内提素质、外树形象。一是加强干部自身学习，提升工作水平。进一步提高执法人员法律素养和执法水平，掌握执法依据、规范执法程序、提高业务水平；二是加强业务培训，完善监察员培训制度，保证培训时间，充实培训内容，确保培训效果。组织全体人员认真学习劳动保障法律法规等业务知识，开展案件讨论和案例研讨，不断提高执法队伍的整体素质。三是完善各项规章制度，改进工作作风。推行绩效考核制度，建立奖惩分明工作机制，通过平时表现和测评相结合的方式，每季度对干部进行一次常规考核，并进行上墙公示，作为评先创优的重要依据。加强干部管理，修订完善干部管理制度、奖金发放制度，提高干部的主观能动性、创造性、积极性，增强责任感和事业心，构建和谐温暖的工作环境，从而优化整个劳动保障监察队伍。四是加强执法力量建设，提升工作效能。加强执法队伍建设，配强配全执法器械，强化调查取证、证据搜集、证据保留等工作措施，提升办案水平。二、取得的社会效益让广大劳动者了解自身的权利和义务，增强维护个人权益意识。深入企业开展“送法上门”活动，广泛宣传劳动保障法律法规，增强用人单位遵法守法意识，为用人单位提供法律咨询，帮助企业解决用工过程中的法律问题。强化日常巡查，确保用工规范，确保用人单位遵守劳动保障法律法规，保障劳动者合法权益。开展专项检查，严厉打击违法行为，对违反劳动保障法律法规的企业，依法严格查处，形成有效的震慑作用。同时，加强对违法行为的预防和纠正，防止类似问题再次发生。通过各项举措，切实有效保障农民工工资，促进社会和谐稳定。三、工作中存在的问题（一）欠薪领域趋于多元化，建筑领域依然是重灾区。政府投资项目和国企项目的欠薪隐患较大，主要原因是工程垫资承包、层层转包、层层分包导致工程纠纷、结算纠纷、工程款层层“剥皮”，特别是一些市政项目和安置保障房的工程款拖欠是投诉举报的主要源头，由于市区同处一城，市属项目占多数，协调监管难度较大。今年油气、餐饮等其他领域欠薪投诉均有增加，占总投诉比重的40%，且解决难度较大，由于涉及人数较多、个人金额较小，且老板极不配合，人数金额达不到案件移交标准，缺乏有效手段。（二）历史遗留问题和陈欠案件办理难度较大。主要发生在工程已完工但劳动关系不延续的项目，因为项目正在审计、尚未决算或者老板失信、层层转包导致劳资纠纷，加之中央和省上出台了一系列相关法律法规，对依法行政和依法治欠的要求越来越高，由于投诉超出法律规定的追诉期，且投诉人没有有力证据，缺乏有效的手段，办理难度较大。（三）部门联动和主体责任落实有待加强。尽管区政府下发了保障农民工工资支付相关文件，明确了行业监管部门、乡镇街道等相关单位的职责，但遇到问题时相互推诿扯皮的现象依然存在，认为保障农民工工资支付工作是人社部门一家的事，项目审批监管和农民工工资支付监管脱节。（四）执法力量有待加强。由于市区同处一城，宝塔区履行属地管理职责，监管的工程项目和各类用工单位较多，近年来由于经济下行，服务行业和民营企业劳资纠纷投诉突涨，工作量较大，办案时间较长，造成项目监管和日常巡查力不从心，劳动监察执法力量严重不足。四、整改措施（一）在加强制度建设上下功夫。一是抓好《条例》落实。紧盯重点领域和薄弱环节，及时发现问题，依法依规处置，从源头上减少欠薪案件。二是持续压实责任。健全考核机制，强化问责机制，压实部门和属地多方责任。三是加强沟通协调。健全行政司法衔接机制，畅通案件移送渠道，形成治理欠薪强大合力。（二）在加强执法检查上下功夫。一是紧盯重点领域。开展建筑领域工程项目日常巡查、专项检查、联合排查，查漏洞、补短板。二是紧盯问题整改。对于排查和检查各类问题，制定问题清单，将责任落实到单位、分解到个人，确保问题见底清零。三是紧盯顽疾固症。对拒不整改、无理阻挠执法检查的用工单位，加大社会公布，形成强大震慑。（三）在加强风险化解上下功夫。一是与网信部门加强沟通协作，及时关注线上线下欠薪舆情，提高核实处置效率。二是主动排查化解矛盾隐患，与公安、信访部门主动对接，了解掌握欠薪群体性和极端事件情况，把握工作主动权。三是不断健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，加快欠薪线索联合查处进度，做到接诉即办、快核快办。（四）在加强队伍建设上下功夫。一是加强执法队伍建设，提升干部队伍执法水平。二是加强宣传和培训，开展《条例》等法律法规进园区、进企业、进工地活动，提高农民工的劳动维权意识和用人单位的法律意识，同时加强监察员对条例政策的认知。三是配强配硬劳动保障监察队伍，从退伍军人安置和年轻干部队伍中选用劳动监察干部。配备劳动执法专用车辆、执法记录仪、摄像机等硬件设备，正式编制干部均拥有劳动保障监察证和行政执法证。严格按照行政执法“三项机制”要求，建立办案规程，确保行政执法水平得到全面提高。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |