礼泉县预算监督联网中心
发布时间：
2025-03-04 09:28
| 单位名称 | 礼泉县预算监督联网中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 对县财政预决算、预算执行、部门预算、国有资产管理情况开展实时在线监督，进行数据分析，报县人大常委会预算工作委员会研究决策；承担预算联网系统硬件软件、预算审查监督信息APP的运转维护和信息的安全保密工作；承担县人大常委会交办的其他工作。 | |
| 住所 | 礼泉县市政街46号 | |
| 法定代表人 | 何旭军 | |
| 开办资金 | 3万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 礼泉县人民代表大会常务委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0万元 | 0万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 7 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 按照省市人大常委会的工作要求，礼泉人大常委会于2021年7月建成投入使用预算联网信息监督中心一期系统，并实现了预算联网监督系统网络联通，可以实现对全县财政预算联网监督涉及部门的数据汇总查阅监督。截止目前一期系统总预算监督数据到2021年，一期部分数据由于搭建初期相关单位对于所需数据业务不熟悉，数据报送不是很完善，系统中部分数据不全面。2022年1月对监督中心进行二期升级，10月中旬二期系统上线运行。二期监督系统具有查询、预警、分析、服务等基本功能，设有预算监督、国有资产监督、审计监督、债务监督、数据中心、乡镇预算监督模块。后期待绩效监督完善后会上线财政绩效监督模块。二期大数据更新为年报制，基础数据更新为半年制、财政月报及税务月报为月报制。基础数据已经部署至2024年12月底，财政月报和税务月报数据更新至2024年12月。初步拟定了《礼泉县人大预算联网监督中心工作流程图》《礼泉县人大预算联网监督中心岗位工作职责》《礼泉县人大预算联网监督中心管理制度》《礼泉县人大预算联网监督中心安全制度》，《礼泉县预算联网监督中心保密制度》规范了工作流程、岗位职责、安全管理、保密要求等事项，有效保证了预算联网监督工作的制度化、规范化。3、二期系统主要升级情况（1）按照“全口径审查、全过程监督”的要求：建立全口径审查监督指标体系。由单一分析提升为多维分析、由固定分析提升为自定义分析，推动审查监督功能深度应用，增强审查监督工作的针对性和实效性。（2）升级预警分析功能：以业务监督需要为导向，利用财政预算一体化数据，动态发现财政预算执行过程的数据异常，提高人大监督的及时性和科学性。通过图表呈现、智能化生成报告、自动预警等便捷工具，实现人大对预算、决算的自动审查监督。（3）新增分析报告功能：通过智能化技术对相关数据进行分析，按照审查监督工作任务的需求，并通过对审查文档、相关报告进行关键要素进行语义分析，可自动生成预算执行、编制等分析报告。（4）对接省人大预算联网数据中心。通过与省人大预算联网系统二期数据中心对接，实现自动接收财政一体化云平台中本级财政预算执行数据、国有企业资产数据等数据。（5）国有资产监督模块。加强与财政、国资、自然资源等部门的信息连接，将国有资产管理综合报告和企业类、行政事业类、自然资源类设置相关功能模块，建立符合人大监督特点的分析、评价指标体系，实现对国有资产总体情况、经营性国有资产、行政事业单位国有资产、国有自然资源资产管理情况进行科学、全面、客观、准确地评估。对企业类国有资产重点分析总体资产负债、资本投向和布局、营业总收入、上交税费和收益情况、风险控制、资产处置和收益分配、企业改革、企业薪酬等方面；对行政事业类国有资产重点分析负债总量及结构，资产配置、使用、处置和效益等方面；对自然资源类国有资产重点分析总量及分布状况、变化情况、国土资源开发格局、改善生态环境质量、资源保护等方面。对于全面摸清国有资产家底，理清国有资产管理体制机制，为人民交出国有资产“明白账”、“放心账”奠定坚实基础。（6）建设并加强审计整改在线监督模块。按照全国人大《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》要求，将审计查出问题整改情况的监督“线上化”，建立政府审计监督与人大审查监督工作衔接机制，与审计机关、整改落实单位实现信息共享，增强监督合力。设置审计规划、审计报告、问题整改跟踪、审计问题分析等模块。并与预算监督、国有资产监督平台有效衔接，为开展预算和国有资产监督工作提供信息支撑，进一步加强审计成果利用。（7）政府债务监督模块。对政府债券、存量债务、外债、国债转贷等各种类型已确定债务总体情况、债券发行、还本付息、债务结构及分布、债券资金使用情况等进行分析。结合债务风险防范机制，构建债务风险防范预警指标体系。（8）乡镇预算监督模块。提供对乡镇、街道预决算数据、预算执行数据的查询分析和对转移支付专项资金的流向跟踪分析功能，实现对镇街预算资金的审查监督。将预算监督工作向乡镇、街道级人大延伸，提高镇街人大工作规范化和信息化水平，推动镇街预算编制的科学性和合理性，增强镇街预算执行的严肃性和规范性，实现镇街财政预算的正确监督、有效监督。（9）财政绩效分析模块。对财政绩效目标、绩效评价结果进行综合分析，联动绩效整改情况，将绩效评价结果与预算安排有机衔接，监督财政绩效管理情况，为预算审查提供参考依据。（10）新增建设数据中心模块将系统各功能模块的关键数据集中展示在大屏上，监控全县财政指标运行情况，方便人大常委会委员及人大代表观看数据分析；现阶段存在问题在预算审查监督信息的获取上，还存在不完整、不全面、不对称的现象。由于在预算审查监督工作中，缺乏全面实时掌握预算信息的现代化手段，导致预算审查监督的系统性、时效性不足。同时，部分部门由于自身业务系统功能的限制，有些数据无法按照监督中心要求的内容和格式提供，造成系统部分功能无法按照预期的设计实现。目前运行的数据主要为财政数据及少量国资、统计、国土等信息，而发改、审计、税务等部门部分的数据，因无标准模板，导致横向联网工作推进缓慢。在功能拓展上，虽然我县联网监督系统为服务改革需要增设了部分功能模块，但功能有待完善和加强，要实现预算审查监督的精细化、科学化还有很长的路要走。特别是在预警规则设置上，如何更切合实际工作需求，如何与审计监督、财政监督有效衔接，避免同质化，仍然是系统建设的难点。在系统应用上，系统运行时间较短，且数据部署为报送制，对数据的完整性及准确性缺乏考证。部分功能处于部署和调试阶段，难以及时发现系统运行问题，特别是在预算编制和预算执行的审查分析上，后期需加大功能模块的应用力度，逐步加以改进。财政云大平台因为有保密、安全等方面的管理要求，以目前的数据管理权限，无法实现与财政云大平台融合，系统数据无法实现实时、在线更新。原因分析（1）人大预算联网监督系统是一个大数据信息化智能化的工作平台，在预算联网监督队伍建设上，由于人大预算联网监督系统运行时间较短，对预决算审查监督这项政策性、专业性、程序性、时效性都极强的法定工作而言，全靠软件系统来发现问题、分析判断、解决问题是不够的，还需要对工作人员加强培训学习，熟悉预算法律法规及人大预算审查监督工作。（2）人大预算联网监督系统的数据集中管理和后台服务是委托给软件公司统一负责的，缺少对数据的真实性、安全性进行监管。没有专职人员常态化使用系统，更无法对系统提供的初步预警信息、数据、专题报告等作进一步研究分析处理，以致预算联网监督系统目前处于半运行状态，不能有效发挥作用。五、下一步整改措施（1）确保财政数据的真实性。通过改进数据的获取方式，努力从当前的“财政提供什么数据我监督什么数据”，转变为“我要监督什么财政就要提供什么”或者“我要监督什么我就提取什么”，从试点区域系统运行的成果看，通过技术创新，在确保网络安全和数据安全的前提下，可以实现系统与财政大平台的共网运行或者从财政大平台上自由取数，支持系统的实时、在线监督功能。可以最大程度保证系统数据真实可靠。（2）提升财政数据的及时性。从试点地区的运行情况来看，要提高数据的推送频率。鉴于当前与财政云不能并线并网的现状，提高数据推送频率是改变数据滞后的唯一途径，在人员和技术力量可能的前提下，把推送频率逐步调整为每月一次，最终实现每周一次，以此来保证数据的及时性。（3）加强监督成果运用。突出监督重点，加强对预算收支的执行进度、转移支付下达、部门预算执行、政府债务、重点专项资金的执行和预算绩效等工作的监督，以务实举措扎实推进人大预算审查监督重点拓展改革。进一步优化预警、监督指标设置，提升预警、监督能力。（4）建立人大、部门协调配合机制。财政、税务、审计、国资、等部门要加强组织领导和协作配合，自觉向人大提供数据信息，不得以涉密为借口拒绝接受监督。建立预算联网监督部门协调沟通机制。如定期召开协调会，经常沟通情况。推进预算联网监督工作，不能只停留在线上，而必须创新工作思路和方法，联系实际拓展监督运用空间。要坚持线上线下联动，特别是要围绕重大项目建设、以及重大支出预算、部门预算执行等问题，通过线上发现问题、实地调研、诊断分析，同有关部门共同研究改进措施和办法，从而推动人大预算审查监督不断走深走细走实。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |