西安市人防工程质量监督监察队
发布时间：
2024-05-24 08:58
| 单位名称 | 西安市人防工程质量监督监察队 | |
| 宗旨和业务范围 | 人防工程项目质量监督检查。人防工程质量事故调查处理争议仲裁、竣工人防工程综合评定、人防工程建设违法违章行为查处、人防违法行为投诉举报受理 | |
| 住所 | 西安市未央区红旗东路888号 | |
| 法定代表人 | 和冀东 | |
| 开办资金 | 331.86万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市人民防空办公室 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 193.97万元 | 195.99万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 17 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、执行单位章程情况2022年，西安市人防工程质量监督监察队始终把政治强队作为首要任务来抓，强化全员的政治意识和政治责任，以主题教育等活动为抓手，提升党员思想境界和政治认识；进一步净化干部职工心灵，牢固树立了红线意识，引导广大干部职工对标“四个服从”、“五个必须”要求，从政治责任、领导责任、工作责任查找不足，切实提升全体人员的履职尽责精神和爱岗敬业热情。二、按照宗旨和业务范围，开展工作情况（一）强化组织领导，建立健全国防动员系统行政执法制度。坚持从建章立制入手，努力为行政执法开展提供强有力的制度保障。一是加强组织领导。为有效推进国动系统行政执法工作，加强执法队伍建设，提高行政执法综合效能，成立以国动办党组书记为组长的执法领导小组，定期分析形势，查摆问题，督查考评，形成了一级抓一级、层层负责落实的领导机制和工作格局。二是强化制度保证。贯彻落实省司法厅、市委市政府对推行行政执法“三项制度”的总体要求，制定西安市人民防空办公室《行政执法“三项制度”实施办法》、《关于进一步规范人民防空行政执法自由裁量权的通知》等10个制度措施，进一步规范了人防行政执法，提高了行政执法水平。三是强化执法监督。修订完善《人防行政处罚程序》《人防行政执法投诉举报制度》等规章制度，细化、规范行政处罚立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序和时间节点，完善行政执法程序制度、监督检查制度、错案追究制度、重大案件审理制度，为我办开展行政执法提供了有力的组织和制度保障。（二）加强执法队伍建设。坚持思想建设先行，强化执法队伍建设。一是夯实执法队伍法治思维和专业技能。建立健全行政执法标准化制度化培训、法规自学等学法机制，加强公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，结合日常执法开展执法监察标准化队伍提升活动，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、服务民生、化解矛盾的能力。二是注重培养人防执队伍严格执法、文明守纪的自律风气。坚持把“严格执法、文明守纪”贯穿于经常性执法管理工作中，引导执法人员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，做到廉洁自律、洁身白好、心系群众、服务企业，进一步规范了人防执法人员的行政行为，建设了一支行为规范、公正透明、廉洁高效的人防执法队伍。（三）扎实开展“双随机、一公开”监管工作，持续优化营商环境。进一步完善事中事后监管，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境。一是细化完善“一单两库”，夯实监管基础。围绕人防系统4个监管事项，不断完善随机抽查事项清单，明确抽查依据和抽查程序，按照专业分类、岗位职责和监管事项相统一的原则，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，完善检查对象库359家，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，不断提升监管效能。二是规范抽查程序，精心组织实施。按照不少于7%的抽查比例，制定《2023年度国动办“双随机、一公开”抽查工作计划》，对照《西安市国动办“双随机、一公开”抽查工作实施细则及抽查检查操作指引》，在陕西省“互联网+监管”系统发布本部门“双随机、一公开”抽查任务8起、跨部门“双随机、一公开”抽查任务2起，累计随机抽查各类监管对象53个，任务完成率100%。三是加强监督检查，强化结果运用。坚持把督导检查与阶段性考核贯穿全过程，细化分解任务，建立工作台账，明确时间表，结合“一把手坐窗口、跟执法”等活动，主动接受办领导检查指导。坚持主动“晒权”，利用人防门户网站、西安人防微信公众号等平台，公开“双随机、一公开”监管事项清单和事中事后监管结果，主动接受社会监督。（四）开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。为进一步强化执法监督，规范行政执法行为，提高办案质量，扎实开展案卷评查工作。一是明确执法主体，确保权责明晰。严格落实《西安市人民防空办公室<关于下放人防工程建设相关事权的通知>》（市人防发〔2020〕41号）精神，按照“三定”方案和市办委托职权开展人防行政执法工作，确保了人防行政处罚案件均在职权范围内，无越权管理、越权处罚、滥用职权等行为。二是加强制度建设，正规办案程序。结合法制政府建设和贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》学习月活动，修订完善《人防行政处罚程序》《人防行政执法案件主办人制度》等措施，对人防行政处罚立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序、时间节点、执法人员的责任进行了细化和规范，确保了人防执法每个环节、每道手续都明确到岗、落实到人，执法过程透明、程序规范。三是完善行政执法监督检查机制。把行政执法案卷评查作为加强内部监督的重要手段，采取“一案一表一评”的方式对执法案卷进行集中“体检”，重点对不合法、不规范问题进行纠正，倒逼执法人员不断规范行政执法行为，有效促进了人防执法质量的提升。（五）多举措加大为企服务力度。继续开展“我为群众办实事”实践活动，全年组织召开服务企业现场会3次，及时为企业送服务﹑答疑解惑。积极主动对接多个市级重点项目﹑保交楼项目﹑回迁房项目﹑处遗项目等，确保项目在保质保量的前提下，加快推进工程进度，助力项目如期建成交付。（六）优化营商环境出新举。制定了质监工作优化营商环境9条举措。按照各级要求，对部分工地启动了质监容缺承诺制度。针对市级重点项目和地铁项目，质监服务全时段，力争做到全过程主动跟踪服务，确保工程进度和建设质量不打折。同时结合施工现场检查情况及质量监督经验，针对参建各方对人防质量监督了解不全面的情况，将防空地下室施工常见的问题、相关注意事项、政策规定等收集汇总后，有针对性的编制了《西安市人防工程质量监督常见问题问答汇编》（46条问题）并上报队里印发参建各方。（七）继续加大对区县国动办人防质监工作的帮带力度。除了日常的质监代训外，在5月举办的区县业务培训会中，4人进行了质监业务授课，结合座谈交流﹑质监实训多种方式对区县质监人员进行了手把手的传帮带。11月份在市办工程处对区县举办的西安市人防工程建设管理培训中，3名质监人员进行了质监业务授课。收集梳理了自2022年3月10日起至2023年4月12日共7次现场会问题开展服务企业现场咨询会问题，编制完成了《西安市人防工程质量监督监察队服务企业现场会参建各方人防技术问答汇编》并印发区县人防相关部门。三、取得的社会效益。一年来，我队认真贯彻落实办党组的各项决定，紧紧围绕依法行政、规范执法的要求，不断创新工作理念，提高依法行政能力，提升法治建设水平，法治人防建设取得了一定成效。年内发起人防系统“双随机、一公开”抽查任务12个、跨部门“双随机、一公开”抽查任务8个，累计随机抽查各类监管对象62个，任务完成率100%，受理投诉举报72余次，违法立案查处8起，收缴罚款42万元，追缴人防易地建设费510万余元，有力保证了人防行政执法工作的健康发展。截止至12月15日共开展质监项目463个，面积约270万平米。在以队长为组长的竣工核查小组带领下完成竣工核查项目250个，面积约131万平米。对地铁3号线、15号线、8号线、6号线继续开展质监工作。完成了地铁二号线二期正阳大道站、草滩北站、常宁宫站、何家营站部分人防工程竣工核查工作。以提高人防工程建设质量作为工作的出发点和落脚点，坚持热情服务和严格执法相结合，圆满完成了本年度质监监察工作任务。四、下一步工作思路。（一）加强执法队伍建设，切实提高执法水平。坚持把法治思想落实到依法行政的行动上，加强执法人员的监督、教育和管理，树立执政为民的服务意识，切实增强行政执法的责任感和使命感，不断提高执法人员依法行政的自觉性和主动性。 (二)严格查处违法行为，切实维护人防利益。牢固树立执法为民思想，加大查处物业服务领域损坏人防工程违法行为，加强普法宣传，提高公民和社会组织自觉遵守人防法律法规的意识，有效保障人防工程的防空效能和防护能力，实现人民防空依法行政效益的最大化。（三）加强行政执法监督，护航法治化营商环境。严格落实行政执法“三项制度”，深入开展“双随机、一公开”监管工作，建立学习培训、考核评议、案卷评查等常态化监督机制，切实加强行政执法监督，护航人防法治化营商环境。（四）持续加强廉政教育。杜绝权力滥用、徇私舞弊等而产生的质监不公等现象，自觉营造“干净干事”的良好质监氛围。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 1.我单位有《陕西省罚没登记证》，证书有效期截止2024年5月31日；2.我单位有《西安市行政执法委托书》。 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 受奖惩情况：无；诉讼情况：无；投诉情况：无。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无。 | |