西安市财政投资评审中心
发布时间：
2024-05-14 15:42
| 单位名称 | 西安市财政投资评审中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为使用财政资金提供评审服务。财政建设项目资金评审·政府性基金投融资建设项目评审 | |
| 住所 | 经开区凤城八路168号西北国金中心A座16层 | |
| 法定代表人 | 张鹏 | |
| 开办资金 | 5891.3万元 | |
| 经济来源 | 自收自支 | |
| 举办单位 | 西安市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1256.05万元 | 63.65万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 29 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年度，评审中心能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动。无违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年，中心紧紧围绕省委“三个年”活动要求，市委、市政府“八个方面重点工作”和“一三三五”财政重点工作思路，在局党组的坚强领导下，在局各业务处室和有关部门的密切配合和支持下，坚持树立大局意识，树立全面服务政府性投资项目造价审核为工作导向，突出强化内部建设和提升服务效能两项重点，狠抓评审工作质量和评审队伍建设，以提高财政资金使用效益为目标，扎实开展评审工作，为加强财政预算支出管理提供专业技术服务。现将今年工作开展情况报告如下：一、2023年工作完成情况（一）扎实做好财政投资项目评审工作，提高财政资金使用效益。2023年，中心在人员只出不进的现实情况下，积极面对繁重的工作任务，克服困难，认真履职尽责，充分发挥财政投资评审工作服务于预算支出管理的职能，着力提高财政资金的使用效益，高效的完成了各项工作任务。（二）坚持客观公正评审原则，提高评审工作质量。一是牢固树立评审工作理念，增强服务意识。二是强化项目评审工作的协调管理。三是强化制度执行。四是不断强化项目评审工作责任意识，进一步明确评审人员在项目评审工作中的职责，树立风险防控意识，在提高财政投资评审工作效率的同时，确保评审工作质量。（三）持续提升行政效能，提高评审工作效率。中心坚持抓组织建设，提升党支部堡垒作用和战斗力、凝聚力；抓学习教育，提升业务能力水平；抓变革创新，提升评审工作创造力；抓评审时效，提升财政资金效益；抓调研改作风，提升评审工作质量。（四）进一步加强制度建设，完善修订中心制度。把推进中心制度体系建设作为常态化工作持续开展，积极梳理现有制度，结合工作实际修订完善现有制度规范。一是代局起草了《西安市财政局财政投资重大险急项目决策委员会议事规则（试行）》（市财函〔2023〕70号）《西安市财政投资评审管理办法（试行）》（市财发〔2023〕29号）。二是为进一步加强对聘用人员的管理、规范财政投资评审工作，本年度制定了五份管理、考核办法。（五）进一步明确评审范围，不断创新完善评审工作机制。工作中紧跟我国新时代财政改革要求和现阶段财政投资预算管理的新形势，原则上注重对项目的事前评审，对项目的事后结、决算严格按照“谁花钱、谁决算”的原则，由项目单位自行组织，形成各司其职，各负其责的工作机制。在财政系统内部运行机制上，财政投资评审报告已成为财政部门安排项目资金的重要参考依据，体现了“先评审、后下达预算”、“先评审、后拨款”运行机制的优越性，体现预算评审为财政预算支出提供强有力技术支撑的重要作用。加强内部控制建设，提升风险防范能力。中心在内部控制主要做了以下工作：一是严格落实“三重一大”制度有关规定。二是加强外协单位管理，与中心合作的外协机构签订《廉政保密承诺书》。三是结合新修订的财政投资评审管理办法，规范项目单位送审流程。四是严格按照《西安市政府投资管理实施细则》的有关规定，严格对比送审数与概算数。五是严格外协项目工作流程。六是完善《合作协议》条款。（七）发挥党支部战斗堡垒作用，强化党风廉政建设。一是认真贯彻局党组《中共西安市财政局党组及主要负责人、班子成员、党风廉政建设主体责任清单》，制定了《西安市财政投资评审中心党支部及主要负责人、班子成员党风廉政建设主体责任清单》，切实落实全面从严治党主体责任。二是强化对评审业务的日常管理监督。三是严格执行“三重一大”决策制度，认真贯彻民主集中制，严格执行个人重大事项报告和开展廉政谈话制度。四是加强理想信念、职业道德、党的光荣传统优良作风、社会主义荣辱观教育，在集中学习过程中通过典型案例的分享，教育广大党员干部警钟长鸣。（八）大兴调查研究之风，指导评审工作实践。一是加强财政政策学习，持续加强“财政兴学”活动落实力度。二是强化业务学习，定期开展业务讨论。三是落实主题教育相关要求开展调查研究工作，结合评审工作实际，开展调研实践活动。四是加强对区县（开发区）评审工作的指导，帮助他们解决评审工作中遇到的疑难问题，提供一定的指导意见。主要社会、经济效益全年共完成评审项目7847个，送审资金总额1128.81亿元。其中：预、结（决）算项目评审400个，送审资金总额214.66亿元，审减不合理资金26.88亿元，审减率12.52%；完成市级部门综合预算项目入库前评审及绩效目标审核工作，共计审核7447项，总金额914.15亿元。通过项目评审挤出了政府投资项目工程造价中的“水分”，节约了财政资金，为财政各支出处室提供了有力的数据支撑，提高了财政资金使用效益。存在问题一是评审工作格局面临重大变化。多元化的投资模式改变了项目投资主体，政府不再拥有项目建设、运营的实际控制权，如何在多元化投资项目中发挥财政评审工作的职能，是我们面临的新课题，还需要不断研究和探讨。二是评审力量严重不足，对合作中介机构的依赖度增加。随着评审业务工作量的不断增大，中心人员力量不足，中介机构在完成评审工作方面发挥着不可或缺的作用，导致中心对合作中介机构的依赖度越来越大。四、2024年工作计划中心将紧紧围绕市委、市政府对财政各项工作要求，积极做好“六稳”“六保”工作，推动全市经济社会高质量发展为“第一要务”，以服务于财政预算管理为“第一职责”，充分发挥财政投资评审工作职能，着力提高财政资金的使用效益，重点做好以下工作：（一）提高政治站位，强化干部政策水平和业务能力。全面加强党对财政评审工作的领导，用过硬的政治意识引领业务工作。牢固树立政治机关意识，进一步加强政治理论学习，不断提高干部职工的政治站位，提升干部职工的政策水平，以“政治站位要高，宗旨意识要强，工作劲头要足，底线意识要牢”为目标，持续深化“财”必须自觉服从于“政”的理念，坚持“以政领财，以财辅政”，结合评审工作实际，深入开展大兴调查研究之风，扎实推进主题教育调查研究活动。（二）主动担当作为，确保评审工作高效、高质量完成。以提高评审质量和效能为目标，切实履行评审职责，涉及的重点项目，特别是城市规划建设、生态环境和民生保障项目的评审工作，在保证评审质量的前提下，加快评审进度，提高工作效率，尤其是外协的项目，在确保质量的基础上，迅速完成评审任务。着力做好财政投资概、预（结）、决算项目的评审，不断提高财政资金使用效益，让财政资金真正用在“刀刃”上；同时，结合在评审中发现的问题，及时向建设单位提出针对性建议，不断提高财政资金的管理水平，提升评审工作的服务层次。（三）持续推进制度建设，不断规范评审工作。一是持续把规范化管理作为基础建设的主旨，持续加强制度体系的完善和更新，以《西安市财政投资评审管理办法》和《西安市财政局财政投资重大险急项目决策委员会议事规则》为规范评审中心工作的上位制度规定，切实履职尽责，充分发挥财政投资评审工作服务于预算支出管理的职能。二是逐步修订完善以西安市财政投资评审中心操作规程、项目评审工作流程和项目评审工作督办制度为主的评审质量内控制度，进一步规范评审工作程序和行为。三是持续完善健全人事、财务管理制度和工作人员绩效考核办法为主的内部管理制度，坚持用制度管人和管事，切实抓好制度的落实工作。（四）充分利用考核手段，加强中介机构的监管。进一步加强对合作中介机构管理，持续不断完善对合作机构的相关管理制度，认真将本次调研成果结合中心实际，完善现有合作中介机构管理制度，转变合作机构协审工作模式。一是进一步细化外协机构轮转模式，结合调研成果修订完善外协机构管理办法，对外协机构轮转进行动态更替、优先晋升等机制。二是对外协机构协审人员加强管理，细化外协机构协审方案，对派遣的协审人员进行工程造价专业资质审查，同时严禁协审人员私下与项目单位、施工企业联系、见面，严禁未通过中心直接向施工企业索要补充完善资料。三是对于外协机构协审工作风险防控及廉政风险，中心将制定有关外协机构廉政协审问责管理办法，进一步堵塞廉政风险漏洞。（五）加强评审办公信息化管理系统建设。一是简化评审流程，优化评审办公信息化管理系统建设，将评审全工作流程、质量时效、监督管理、廉政问效机制等嵌入系统管理。有效解决评审业务流程繁琐、评审细节跟踪难、资料管理难、数据统计难等一系列问题，实现项目评审计划入库、项目送审、抽取协审机构、项目评审备案、评审结论签批、项目归档、协审机构考核等评审工作全流程信息化管理，努力打造“跑一次办全事”便民服务。二是开创外部信息化建设，利用网络时代新技术，结合工作实际，积极探索西安市财政评审项目服务系统，将在审项目评审流程面向社会公开，广泛接受监督。（六）加强调查研究，借鉴先进评审模式促进工作。针对目前评审工作面临的新形势，明确预算评审在财政投资评审工作中的重要地位，强化学习和借鉴先进地市在预算评审工作的经验，进一步改进预算项目评审工作模式，加强事前评审，从源头上科学管理、严格控制工程项目造价使财政投资评审成为强化政府投资监管、有效节约财政资金的重要手段。进一步落实调查研究工作，完善中心调查研究工作机制，及时将调查研究成果结合中心工作实际制定出有利于评审工作开展的思路和解决办法。坚持“早”调研，发现问题及时提出调研方向，找准问题；倡导“走”出去，积极与先进地市评审中心交流学习，主动到项目单位上门服务。通过广调研、学先进、深分析、找差距、实举措，进一步解放思想、担当作为、真抓实干，促进评审工作高质量发展。（七）进一步加强廉政建设，强化工作作风。持续推进党风廉政建设，把廉政建设作为开展财政投资评审工作的重要抓手。常态化警示教育提醒，用制度和纪律规范约束评审人员言行，用客观、公正的评审理念指引评审工作，增强评审工作的严肃性、严谨性和公正性，确保财政资金的安全和使用效益。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |