西安市商务综合执法支队
发布时间：
2024-04-28 10:03
| 单位名称 | 西安市商务综合执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 为商务监管提供执法监察保障。成品油、二手车、报废汽车回收及拆解企业的监督检查•会展业、对外劳务企业、发卡企业的行政监管•商务领域违法行为查处•商务执法培训•商务领域“双随机一公开”监管。 | |
| 住所 | 西安市未央区凤城八路109号市政府1号楼 | |
| 法定代表人 | 刘鹏 | |
| 开办资金 | 14.68万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市商务局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 12.63万元 | 19.27万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 21 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、业务开展情况1.商务执法培训方面（1）开展执法培训。2023年共组织执法培训3次，主要围绕汽车销售、商业特许经营备案和《中华人民共和国行政复议法》；大队内部每月开展2次业务学习交流，包括文书格式、执法程序、三项制度、法律法规；组织1次执法知识测试，促进执法人员进一步熟悉业务知识。通过学习培训，执法人员提升了法律素养和知识储备，为执法工作顺利开展打牢基础。(2)组织调查研究。2023年4月，组织执法人员赴贵阳、福州、泉州三地进行商务执法调研学习活动，学习借鉴优秀经验；分别选派执法人员参加商务部培训中心组织的商贸流通领域（餐饮、成品油行业）安全生产管理培训、单用途商业预付卡管理培训、二手车流通及报废汽车管理培训。通过外出调研培训，执法人员的执法技能和办案水平得到明显提升。2.商务领域监管方面（1）落实“双随机一公开”执法检查。制定检查计划，做到应查尽查、程序合法、结果公开。2023年共抽查“双随机一公开”企业133家，其中联合其他执法部门抽查12家，主要涉及汽车销售、二手车流通、报废车拆解、家电维修、拍卖、商业特许经营、洗染、单用途预付卡、家政、会展、对外劳务合作行业。通过抽查，明确了重点，进一步规范了商贸市场经营行为。（2）推进商务普法宣传。在日常检查、“双随机一公开”抽查、专项检查过程中，向企业宣讲政策法规，发放宣传手册，督促企业进一步提升学法守法用法意识，依法依规开展经营活动。2023年年8月至9月，支队分别赴马腾空国际车城、沣东新城国际车城开展“普法进企业”活动，宣讲《汽车销售管理办法》，分析相关典型案例，指导企业进行备案，规范我市汽车销售行业健康有序发展。（3）处理好各类投诉举报。2023年共处理投诉举报28起，线索来源渠道主要是12345热线转派工单、群众投诉举报、上级单位移交，内容主要集中在汽车销售和商业特许经营方面。执法人员严格按照规定流程妥善处理投诉举报，对违法企业进行了有力查处和打击，起到一定程度的震慑作用，相关行业经营更加有序规范。（4）开展专项执法检查。为有效防控汽车销售和单用途商业预付卡相关风险，打造放心消费环境，支队进行专项领域执法检查，全年共检查企业40家。执法检查发现，大部分企业能够做到守法合规经营，针对部分企业存在的问题，下发了限期整改通知书，并持续做好后续整改工作的跟踪监管。通过专项执法，相关企业提升依法经营意识，进一步规范市场经营秩序。二、工作亮点1.行政处罚实现零突破2023年，支队通过“双随机一公开”、专项执法、投诉举报等渠道，充分挖掘重点线索，严格规范执法程序，谨慎开展行政处罚。依据法律法规，支队对12家违法企业给予行政处罚，其中简易程序5家，一般程序7家，共处罚款23.7万元。违法行为主要集中在汽车销售和商业特许经营领域，通过行政处罚，起到了一定的震慑作用。2.执法案卷质量有提升评审和修订《西安市商务综合执法支队商务综合执法程序规定》；严格对照市行政处罚案卷评查标准，虚心向市司法局请教，学习借鉴其他执法单位优秀案卷，不断抓细节、查问题、找不足，努力完善处罚案卷。2023年6月，在市司法局的案卷评查中，“然卓化妆品经营部行政处罚案”被评为优秀案例。3.“两书同达”率先开展为进一步规范全系统行政处罚信用修复管理，引导和帮助失信企业及时开展信用修复，支队在送达行政处罚决定书同时送达《信用修复告知书》，告知被处罚人信用修复的相关条件和流程，在市级执法部门中率先开展实施了“两书同达”。4.监管模式有新探索2023年，支队采取分级分类方式监管部分行业。对会展、外劳务输出、洗染等连锁协会发挥作用明显且整体经营较为规范的行业，主要采取双随机模式，做好日常巡查工作；对投诉举报集中的行业，一方面采取专项检查形式，加大力度做好相关企业的规范经营和管理工作，另一方面积极联系属地商务部门共同开展现场核查工作，达到了很好的指导帮带效果。5.执法痛点难点有破解根据以往执法经验，商业特许经营一直是执法办案的工作重点也是难点。由于对直营店的认定标准、信息披露形式方法，以及企业违法所得的具体认定等都没有较权威的司法解释，客观上给执法人员在具体案件的认定和研判上形成一定挑战。针对这些难点，支队始终坚持以具体案件为抓手，以相关法规文件为依据，结合不同案件实际情况，采取边学习、边讨论、边研究，及时与相关业务处室、省厅和商务部法律专家进行请教探讨，确保执法程序、固定证据、法条的规范化使用上不出现纰漏。三、存在的问题一年来，支队工作虽取得一定成效，但与上级的要求还有差距，不足之处体现在：一是组织开展的培训效果不明显；二是执法案卷记录需进一步完善；三是行政处罚自由裁量标准把握不好；四是“双随机、一公开”联合执法组织实施待进一步优化。四、下一步工作打算1.注重统筹协调，整体高效推进。统筹协调内外部关系，不断提高解决实际问题的能力，进一步提升工作效率和质量，支队工作整体稳步协调推进。2.狠抓干部作风，激发责任担当。严格干部教育管理，培养务实高效的工作作风，不断提升干部工作能力，对内担当负责，对外塑造良好形象。3.强化执法监管，维护市场秩序。全面做好“双随机一公开”、专项执法等工作，确保商贸市场安全有序发展。严格落实行政执法“三项制度”，严格执法程序，严格事后监管，严格行政处罚标准，确保每一个环节都在法治轨道上运行。4.加强宣传引导，营造法治氛围。坚持执法检查与宣传同步开展，充分利用行业协会、属地商务监管部门开展形式多样的法规法规宣传活动，提升宣传覆盖率和知晓率，营造知法、懂法、用法、守法的法治氛围。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |