商南县政府债务管理中心
发布时间：
2024-04-24 09:47
| 单位名称 | 商南县政府债务管理中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 管理政府债务，防范化解政府债务风险。拟定债务管理、风险化解有关政策和措施；实施债务规模控制、风险评估预警监控；指导各债务单位防范化解债务风险；检查监督债务政策措施执行；负责政府性债务日常管理工作。 | |
| 住所 | 商南县东环路92号 | |
| 法定代表人 | 王军 | |
| 开办资金 | 1万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商南县财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1.02万元 | 1.05万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 4 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年度，我单位在财政局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：开展业务活动情况1.积极申报债券资金一是申报专项债券项目。2023年，通过地方债务管理系统申报专项债券项目33个，债券资金需求15.2亿元。申报一般债券项目11个，债券需求11.6亿元。在申报的专项债券项目中，县医院综合楼建设通过评审，发行345国道和迎宾大道建设等9个化解拖欠账款专项债券项目，资金4421万元。发行滨河北路改造等一般债券项目7个，债券资金8700万元。2023年商南实施外债在建项目1个（陕西可持续城镇发展商南子项目），全年预计总提款2814万元。2.妥善化解存量债务一是按时偿还到期债券本息。通过申请再融资债券资金，偿还到期债务本金，拉长债务偿还期限，缓解政府偿债压力。2023年共偿还政府债券本息58521万元。二是积极化解政府存量债务。2023年化解政府存量债务0.61亿元，2018年8月至2022年12月，累计完成政府存量债务化解任务166%。3.债务管理持续规范一是出台《商南县债务化解方案》《商南县债务化解规划》等，债务管理制度进一步健全。二是做好债务限额管理和预算管理，按照地方政府债务限额与偿债能力相匹配原则，合理使用全县债务限额，并保障重点领域合理融资需求。将债务收入、支出、还本付息纳入一般预算和政府性基金预算管理，严禁违规新增政府隐性债务。三是落实预算绩效管理要求，逐步建立“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制，对2018年以来的专项债券项目进行绩效评价全覆盖，对县幼儿园项目进行再评价。四是推进债务领域信息公开，对专项债券和一般债券项目信息全面公开，以公开促进规范管理。4.开展金融债务重大风险隐患排查整治快速有效处置债务逾期、涉诉、涉众等问题，努力营造和谐稳定、务实高效的发展环境对我县高质量发展至关重要。根据县上统一安排，成立了商南县金融债务重大风险隐患排查整治工作领导小组，制定了《商南县金融债务重大风险隐患排查整治行动方案》，在全县92个镇办部门及国有融资平台公司全面开展风险隐患排查，报告风险隐患56个，研判为有风险的14个，整改到位12个，正在整改2个。按照“一企一策”的原则，逐笔落实化解方式、清偿时限和资金来源，实施清单化管理，18笔拖欠企业账款10501万元已清偿到位，全面完成了目标任务，消除了发展中的部分矛盾和隐患。5.完成债务管理其他工作一是完成专项债券审计问题整改，8个问题7个已整改到位。二是配合完成经济责任审计问题整改和巡察巡视问题整改。三是做好政协委员提案办理。四是做好财会监督债务领域专项行动工作。五是其他工作全面完成。取得的主要效益1.2023年通过地方债务管理系统申报专项债券项目33个，债券资金需求15.2亿元。申报一般债券项目11个，债券需求11.6亿元。发行345国道和迎宾大道建设等9个化解拖欠账款专项债券项目，资金4421万元。发行滨河北路改造等一般债券项目7个，债券资金8700万元。2023年商南实施外债在建项目1个（陕西可持续城镇发展商南子项目），全年预计总提款2814万元。2.妥善化解存量债务，通过申请再融资债券资金，偿还到期债务本金，拉长债务偿还期限，缓解政府偿债压力。2023年共偿还政府债券本息58521万元。2023年化解政府存量债务0.61亿元，2018年8月至2022年12月，累计完成政府存量债务化解任务166%。存在问题一是债务管理仍需加强。少数单位债务底线意识不强，举债单位偿债责任需要夯实，债务管理不规范，项目资料不全，档案缺失，把国有企业债务、村级债务简单等同为政府债务，债务“隐形化”和复杂化加剧，对防范债务风险“灰犀牛”事件警惕性不足。二是政府举债空间较小。一方面政府综合债务率处于黄色风险警区，政府法定债务举债空间有限，另一方面，专项债券项目谋划质量不高，通过评审项目少，项目自求平衡能力弱，发行债券难度较大。三是还本付息压力大。政府债务存量规模较大，并进入偿债高峰期，还本付息支出占支出比例高，给我县财政运行带来一定风险。整改措施一是做好到期债务的置换和偿还工作,按工作方案要求严格加强债务管理，切实防控风险，按时完成存量债务和隐性债务的防范化解工作。二是强化学习，提升债务管理水平，2024年我中心将更加积极、认真的地学习债务管理文件、制度，确保吃透用活各项政策,提高债务管理能力。五、下一步工作计划1.继续规范债务管理。一是坚决遏制违规新增债务。严格按照《政府投资项目建设管理办法》，对政府投资项目实行备案制，凡是没有落实资金来源的项目原则上不得审批立项和开工建设，从源头上防止违规新增政府隐性债务。对符合条件的项目，通过发行政府债券的方式解决发展资金不足。二是妥善化解存量债务。通过盘活资产、出让国有土地、发行再融资债券等方式，多措并举筹措偿债资金。三是落实偿债责任，按照政府债务“终身追责、倒查责任”机制要求，落实层层追责基础上，由举债单位和举债责任人承担偿债责任逐步予以化解。2.强化长效机制建设。一是做好债务风险监测。对镇办政府和教育、卫生等重点行业部门，运用债务存量、可用财力规模等因素测算综合债务率，划分绿、黄、橙、红四个风险预警区，进行分类监测。二是完善政府债务风险预警和应急处置机制，对综合债务率较高的镇办政府和部门，进行预警，被预警的部门要认真评估可用财力、当期偿债压力和履约能力，完善应急处置配套措施。三是逐步降低风险预警等级，处于橙、红风险预警区的镇办政府和部门，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量债务，逐步降低风险预警等级。3.有序推动债券项目落地。建立政府债券项目和债券资金安排协调机制，加大债券项目申报投入，通过统筹上级专项、本级财力、苏陕协作等各中财力，解决债券项目筹资难痛点，打通债券项目建设中各个堵点。对照专项债券项目正面清单，对清单中符合投向领域、前期工作准备充分、经济社会效益明显的项目，督促项目单位抓紧编制项目“一案两书”，在上报前对申报资料进行初审，提高2024年专项债券项目省级评审通过率和发行率，力争债券资金总量有所增长。4.按时偿还到期债券本息。2024年需偿还政府债券本息合计2.85亿元，其中：到期本金1.25亿元（再融资偿还1亿元，自有财力偿还0.25亿元），债券付息1.6亿元（一般债券利息1.32亿元，专项债券利息0.28亿元），做好政府债券本息偿还工作，确保政府信用不受影响。5.做好债务统计监测上报。加强对全口径债务和隐性债务动态管理和监督，要求所有债务单位每月及时上报全口径债务数据和隐性债务数据，确保每月上报的债务数据真实可靠。结合实际，梳理上报全县年度化债情况和制定完善债务管理后续措施。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |