商南县建设工程招标投标管理办公室
发布时间：
2024-04-24 09:24
| 单位名称 | 商南县建设工程招标投标管理办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 建设工程拟建招标、投标、监督工程的履行。 | |
| 住所 | 商南县阳光大厦5楼 | |
| 法定代表人 | 赵红霞 | |
| 开办资金 | 0.5万元 | |
| 经济来源 | 自收自支 | |
| 举办单位 | 商南县住房和城乡建设局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 170.07万元 | 140.8万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 2 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年度，商南县建设工程招投标监督管理工作在市住建局、市招投标领导小组和县住建局的正确领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律法规，政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、开展业务活动情况1、2023年，以贯彻落实《建筑法》、《招投标法》、《招标投标法实施条例》陕西省贯彻实施《中华人民共和国招投标法》实施条例等为中心工作。2、以贯彻落实省住建厅（2015）226号《陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标办法》的通知精神和市住建局（2016）29号《关于贯彻落实【陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标办法】的通知》及贯彻省建设厅优化营商环境十七条为重点工作。3、严格按照招投标程序和监督管理职权办理招投标业务，实施开标前清标，事中事后监管。贯彻落实：放管服.双随机一公开的营商环境工作。4、截止2023年12月31日，共受理公开招标工程项目19项，全部实现在市建设工程交易中心网上招投标，总建筑面积约12955万平方米（其它为基础设施工程），总投资约0.78亿元，应招标工程的招标率100%。公开招标工程的招标率达100﹪。进入有形市场率达到100%。实现联合查处招投标程序规范，查处虚假招投标，规避招标串标等违规违法问题0件.商南县招投标市场秩序井然。5、加强政治和业务学习，努力提高干部职工自身素质。我办积极响应县委、县政府及住建系统干部思想纪律作风教育整顿活动，认真学习党的二十大精神，深入开展干部作风纪律学习教育活动。我办召开每周学习会议1次，学习专栏一个，学习笔记5000字以上，心得体会2篇，今年7月份先后两次组织招标办全体干部职工及我县施工企业和招标代理机构参加了电子招投标培训学习，使我办干部职工对已实行的电子招投标工作有所熟悉和掌握，使各施工企业和招标代理机构对电子招投标操作系统有所熟悉和掌握，确保我县建设工程网上招投标活动规范、有序进行。经常开展批评与自我批评，为各项工作有序开展夯实了基础。6、不断加强宣传工作，让全社会正确认识工程招投标工作。近几年来，工程招标投标制度不断得到健全和完善，规范了招投标市场，减少了腐败的发生。但是，由于宣传不够，目前社会上也存在由于个别招标代理机构成立分公司.对招投标法律法规不熟悉，对招投标业务一知半解，为了获取更大的收益而冲击，干扰，阻碍商南县招投标市场的健康发展，甚至以偏概全，和个别监管部门工作人员串通一气，拒不接受招投标监管部门的管理，有令不行，有禁不止，暗箱操作，我行我素，造成了巨大负面影响。对此，我办进一步重视宣传工作，正确宣传招投标监管工作取得的成绩和客观评价现实存在的问题，使社会各界正确了解、认识我们的工作，从而使我们在一个和谐的环境中，更好的开展招投标工作。7、规范资审、评标活动，加强监督管理。评标专家是我们招投标工作的重要组成部分，为招投标工作做出了贡献。对于他们，我们第一要尊重，第二也要对工作成绩进行考核、实行动态管理，严格监管。这几年，市专家库人员数量大大提高，专家的专业逐步配套，专家的考核制度逐步建立，专家的培训也逐步开展起来。今年7月市交易中心组织开展六县两区评标专家进行网上继续教育，新发展和扩充了专家队伍。达到了省、市办二年一次评标专家继续教育培训要求，2022年县招办受理的所有公开招标项目都进入市交易中心资审。资审全过程，严格监管，有效的遏制了腐败的萌生。8、严抓招标代理机构的日常监管，堵塞监管漏洞。招标代理机构直接进行招标投标业务操作，在维护市场秩序方面有着重要作用。但是，招投标出现的很多问题，如围标、串标等，多与代理机构行为不规范有很大的关系，社会反响大，要作为监管的重点。要实行总量控制，严格准入，加强日常管理。除完善各种制度外，还必须抓好对个人的约束、监督和检查。坚持搞好业务技能培训，在日常管理中要在法律法规的范围内进一步加强行政措施，坚决打击违法行为，严格动态管理，严格准入和清除制度，对个别代理的违规操作进行提醒，谈话，遏制类似情况的发生，对业务生疏而又能细心接受的代理机构正确指导。9、严格规范招投标管理，实现监督管理程序化。招投标工作点多、线长、面广。要求每个环节必须严密紧凑，环环相扣。我办为了规范招投标管理的各方主体行为，严格规范招投标程序，对工程招投标日程做到安排详尽，程序化进行。从工程进入招标程序就将整个日程安排送达纪监、发改、财政、检察等部门，建议建设方邀请监督部门参与，预防招投标工作中可能出现的不法行为发生。二.取得的主要效益我县招投标工作走在市县的前列，商南县域所有依法公开招标的项目均进入全国公共资源交易平台.公开招标率达到100%，主要表现在：1、通过招标投标提高经济效益和社会效益.招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则，通过招标采购，让众多投标人进行公平竞争，以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，从而达到提高经济效益和社会效益、提高招标项目的质量、提高国有资金使用效率、推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革的目的。2、通过招标投标提升企业竞争力促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。3、通过招标投标健全市场经济体系维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系。三.存在问题；1.招标人涉嫌虚假招标。具体表现形式为招标前已经确定中标人，项目在招标前中标人已实质性履行合同内容，招投标成了一种形式，一个过场。我们在审计某国有企业承建的工程项目时，通过现场调查核实，发现该企业在此项目招标公告发布前两个月已经进场施工。在随后的招标中，该企业也“顺理成章”的成为中标人。2.投标人之间相互围标。具体表现形式为某投标人想获得此建设项目，花钱请有资质的企业，相互串通，参与围标。我们在审计某政府投资项目时，通过核查5家投标单位的投标文件，发现其中4家投标单位的技术标内容高度一致，雷同率在60%以上。3.规避公开招标。具体表现为：一是化整为零规避招标，建设单位将依法必须招标的项目划分为若干个低于招标限额的小项目，从而规避施工招标；二是偷换概念，将普通项目称作技术复杂、有特殊要求的特殊项目进行邀请招标或竞争性谈判，进而规避公开招标；三是备案时人为缩减项目规模、降低项目成本至招标限额以下，再与签订施工合同后，进行大量设计变更、签证增量，以达到规避公开招标的目的。四.改进措施1.规范政府招投标监管行为。严密的监管制度是解决现存问题的关键。因此，在工程招投标阶段，作为特殊角色的政府，必须对招标公告发布、评标专家抽取、投标、评标、资格审查、开标、定标、合同签订等各个环节进行严格把关，建立起一套完整合理的利益监督、监管机制，用制度管理招投标行为，用制度约束招投标行为，确保在程序上和各个环节上不出问题。2.规范招投标代理机构的行为。招标代理机构是为市场服务的服务性机构，是一个赢利性的企业单位、法人实体。作为以赢利为目的的企业，在参与政府投资项目时，就更需要监管机构加强对招标代理机构的管理。建议建立代理机构信用评价机制，制定考核标准，对招标代理机构未能规范履职或履职不到位，影响公共资源交易、市场秩序的行为予以不良行为记录。不良行为信用信息在全市互通共享，并将不良行为信用记录情况作为招标人选择代理机的重要条件之一。严格要求招标人不得委托处于不良行为披露期的代理机构从事代理业务，将有不良行为记录的代理机构拒之门外，从而倒逼代理机构诚信服务,诚信发展。3.严格履行审批程序和核准招标方式。政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、重要材料设备的供应应依法实行招投标。凡需报而未报政府审核部门核准招投标方式、范围及组织形式的项目，不得开展招投标活动；项目法人单位或项目建设管理单位不得组织设计；建设行政主管部门不得批准施工。纪检监督机关要加强监督执纪问责，护航项目建设，防范廉政风险，助推经济发展。五、下一步工作打算1、加大招投标政策宣传力度，与计经、财政、规划、设计，建设方等单位建立横向联系，主动收集工程信息，及时催办招投标工作，建设方按照招投标法相关规定邀请监管部门参与监督，使我办工作日新月异。2、继续推行评标结果公示制，即将评标委员会确定的中标候选人在陕西省公共资源交易平台，陕西采购与招标网，商南政府网、商洛建设网及规定的报刊公示，接受社会公开监督，提高招投标工作透明度。3.对公共资源交易平台项目资审交易过程及相关工作人员行为监督全面到位，对交易活动中违法违规、违反交易平台管理规定的人员及时提醒、警示、制止、纠正、报告，准确记录.必要时按规定程序上交执纪执法部门。4、遵守招投标法律法规，努力完成县住建局下达的各项检查和工作。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |