延安市防汛抗旱保障中心
发布时间：
2024-04-17 15:46
| 单位名称 | 延安市防汛抗旱保障中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 承担水旱灾害应急救援、预警、抢险、指挥相关服务保障等工作；负责防汛抗旱应急预案编制、预警预报、信息传输等工作；负责防汛抗旱应急物资的储备、管理和调运等工作，配合做好防汛抗旱应急抢险的技术支撑工作；协助市应急管理局做好水旱灾害损失调查工作。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区为民服务中心1号楼1楼147室 | |
| 法定代表人 | 王耀 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0万元 | 7.96万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 22 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年，我中心全面落实中省市防汛抗旱会议精神和市委、市政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立风险意识和底线思维，锚定“不死人、少伤人、少损失”的目标，扎实准备、科学防控、有效应对，圆满完成年度工作目标任务，实现了全市安全度汛。一、雨情、水情、灾情2023年以来，我市降水偏多、气温正常略偏高，呈现旱涝急转、南涝北旱气候特点，大风沙尘、低温冻害、局部暴雨等灾害性强对流天气多发，降水局地性、极端性强。一是降水南多北少特征明显。全市平均降水量540.4毫米，较常年同期偏多14.9%，最大降水量黄陵达到772.1毫米。7月27-28日黄陵、洛川日降水量突破该站日降水历史极值，黄陵日降水量（210.0毫米）为延安有气象记录以来最大值。8月4日17时吴起薛岔村出现1小时84.8毫米的短时暴雨。二是主要河流汛情平稳。全市中小河流未发生超警戒水位洪水，库坝等水工程运行正常。三是洪涝灾害总体较轻。根据自然灾害灾情管理系统统计，汛期降雨造成宝塔、安塞、子长、延川、吴起、甘泉、富县、洛川、宜川、黄陵、黄龙等11县（市、区）61911人受灾，农作物受灾7904.08公顷，绝收683.08公顷，一般损坏农房18户48间，直接经济损失9583.53万元，其中：农林牧渔业损失8330.23万元，基础设施损失1174.9万元，房屋及居民家庭财产损失78.4万元，未发生因灾造成人员伤亡，全市汛情平稳。二、主要工作措施一是加强组织领导，夯实防汛责任。市委、市政府高度重视防汛减灾工作，多次召开市委常委会、市政府常务会、防汛救灾专题会、调度会，安排部署防汛重点工作。省委常委、市委书记蒿慧杰多次作出批示，8月7日实地调研指导延安城区防汛工作。严汉平市长多次主持召开防汛工作会议，研究部署防汛抗旱工作。市防指出台了《2023年度防汛抗旱工作要点》、《开展防汛安全大检查的通知》、《防汛抗旱预案修编工作的通知》、《延安市防汛会商办法》、《延安市建立健全防洪减灾上下游、左右岸信息共享和联防机制实施方案》等文件，修订完善防汛、抗旱、镇村、河道、水库等预案856个。市县全面落实属地管理、分级负责要求，推动完善党政同责、一岗双责，建立应急联动、信息共享、组织协调等工作机制，健全日常防范和事前、事中、事后全过程责任体系。实行党委政府领导分片联系县区、乡镇防汛抗旱工作制度，逐层级、逐部门、逐工程落实城镇、河道、库坝等重点区域责任人130多名。二是强化备汛工作，做足应急保障。按照分级储备、分级管理的原则，全市累计储备各类防汛物资和抢险机械价值2842.5万元，基层乡镇及村组配备卫星电话211部，组建群众性抢险队伍156支8962人，专业性抢险队伍116支5645人。组织开展延安城区防洪抢险桌面推演，市县共举办库坝防洪、内涝转移、山洪避险等各种应急抢险演练251次，参演人数11054人，培训247次10189人，全面提升干部群众应急抢险和自救互救能力。三是突出防御重点，加强隐患排查。4月份印发了《关于开展汛前防汛安全大检查的通知》，抽调应急、水务、交运、住建、自然资源等部门组成13个工作组下沉督导，聚焦河道库坝、危窑危房、公路桥梁、滑坡滑塌、内涝积水等重点领域进行3轮次隐患大排查，督促整改问题130个。库坝管理方面，分别落实水库、淤地坝防汛“三个责任人”126名、2544名，排查整改问题隐患114个。地质灾害防范方面，开展隐患排查823次，发布地质灾害风险预警18期，735个在册隐患点和304风险区未发现明显变形迹象。城区排涝方面，排查检查22次，发现问题隐患16处，全部整改到位。四是科学会商研判，及时预测预报。5月26日启动了全市24小时防汛值班，建立以气象预警信息为先导的部门联合会商和应急响应联动机制，每逢降雨必进行会商研判，加密气象灾害、流域洪水、城市内涝、地质灾害监测预警，根据实际情况印发《通知》《紧急通知》《预警函》《提醒函》，强化直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，做到有“叫”必“应”。累计进行会商研判13次，印发紧急通知18次，向重点县区派出工作组39组，提出针对性指导意见54条，开展气象“叫应服务”129次，实地核查指导69次；发布各类预警信息1700余期，气象专报607期、防汛快报38期，受众约100万人次。五是及时转移撤离，加强救灾救援。始终把人员转移撤离作为防汛工作的重中之重，坚持“达到预警阈值时紧急转移、发生险情异动时紧急转移、险情不能准确研判时紧急转移”的原则，刚性落实“人盯人防抢撤”机制，突出抓好“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、怎么管”等关键环节，做到了应转尽转、应转早转，坚决守住群众生命安全底线。7月27日，市防指启动了市级防汛Ⅳ级应急响应，富县、黄陵、洛川、子长等县分别启动了防汛Ⅳ级应急响应4次、防汛Ⅲ级应急响应1次和山洪灾害防御Ⅳ级应急响应1次，全市累计预防性提前转移群众3917户9100人。同时严格按照《陕西省防灾减灾避险转移人员安全返回工作指引的通知》要求，高度关注地质灾害滞后性，降雨结束后，留足观察期，待自然资源、属地乡镇（街办）对群众居住的房前屋后、山形地貌进行综合评估，确认安全后进行返迁，全力保障人民群众生命安全。三、存在问题今年汛期，全市短时暴雨、雷电、大风等强对流天气频发，各级各部门强化责任落实，突出隐患排查整改，提前转移撤离群众，做了大量卓有成效的工作，实现了全市安全度汛。但在此过程中，也暴露出一些问题和薄弱环节：一是麻痹侥幸思想突出。我市多年未发生较大洪水，部分干部群众防汛避险意识淡薄，防大汛的警惕性不高，防洪安全意识不强。二是气象预报、预警精度不高。降雨过程时段间、分落区、分强度精准预报能力不足，智能预警技术的精准性和提前量还需进一步提升，气象服务精细化、精准靶向发布能力等方面仍存在短板和弱项。三是防汛基础设施薄弱。全市缺少控制性骨干防洪工程，延安城区、吴起、延长、安塞部分河段防洪标准不足30年一遇；8座水库存在病险，淤地坝量大面广，大多建于上世纪六、七十年代，标准低、质量差，先天不足，后天失修，643座骨干坝和1839座中型淤地坝存在不同程度损坏和病险，缺乏监测预警和通信设施，缺乏专职管理人员，存在较大隐患。抗旱基础设施薄弱，墒情、旱情测报系统尚未建设，不能适应新形势下抗旱工作需求。四是山洪地质灾害防御压力大。全市有1公里以上沟道2万余条，支毛冲沟极为发育，汇流条件复杂，局部暴雨历时短、强度大，山洪突发性强，来势猛，防御压力较大。我市湿陷性黄土结构土质松散，滑坡、崩塌等地质灾害频发，全市现有在册地质灾害隐患点735处，排查、认定高陡边坡风险点305处，监测预警和治理难度大。五是重点城镇排水防涝能力较弱。延安城区现有32条沟道、51条巷道、152处地下场所，易涝点及风险点共16处，其中易涝点7处、风险点9处。居民乱扔乱倒乱排现象严重，挤占沟道现象长期存在，影响了沟道的正常行洪，管理难度大，沟道建设改造投入资金不足，管护人员短缺。四、下一步工作措施一是认真做好冬春抗旱减灾。结合干旱实际提前做好人、财、物等方面抗旱应急准备，切实加强水库蓄水、用水管理，提前做好抗旱应急供水方案，科学合理调配水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，全力减轻旱情影响。二是全力抓好黄河防凌。强化延川、延长、宜川等沿黄三县的冬季防凌工作，加强凌情监测预报，认真制定落实防凌预案，加强巡查值守，备足防凌物资，密切监视凌情变化发展，适时启动应急预案，落实防御应对措施，确保壶口景区和沿河两岸防护区人民生命财产安全。三是扎实做好总结复盘和明年汛前准备。针对今年汛期强降雨防御应对和人员防御性撤离工作，进行复盘总结，提炼经验做法，检视问题不足，补齐短板弱项，提升防汛抗旱工作整体水平。提前开展汛前准备工作，重点抓好组织动员、隐患排查整改、物资器械补充、队伍培训演练、预案修编宣传等工作，保证组织、预案、检查、物资、队伍“五到位”，为明年防汛抗旱工作奠定坚实基础。四是强化防灾减灾知识宣传教育。充分利用非汛期时间，加强对防汛一线工作人员进行业务培训，切实提高防汛抗旱工作人员业务能力。联合应急、水务、自然资源、城管、融媒体等防指有关成员单位，通过新闻客户端、网站、手机APP、微信公众号、短信平台等多种方式，强化防汛减灾知识宣传，推进防汛减灾知识进农村、进企业、进学校、进家庭，提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
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