延安市政府债务中心
发布时间：
2024-04-15 10:04
| 单位名称 | 延安市政府债务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 政府债务统计、绩效评价、预警监控；PPP项目评价、财政承受能力、债务风险可控的论证及项目绩效评价事务性工作；投资基金管理相关服务；政策性金融业务；国有金融资本出资人相关服务；拟申请国际金融组织和外国政府贷（赠）款项目相关服务；财政周转金和使用费的回收管理。 | |
| 住所 | 新区为民服务中心7号楼A区三楼 | |
| 法定代表人 | 刘延胜 | |
| 开办资金 | 562万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 224.73万元 | 223.25万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 34 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年度，我中心在财政局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、主要工作完成情况。1、防范化解债务风险，持续优化工作措施。一是将全市地方债务全部纳入财政部全口径债务监测平台、穿透式监测系统进行管理，做好系统数据日常维护、审核、统计上报工作。二是建立健全风险管控机制，有效监督地方债务规模。实时、动态监测监控债务数据，定期测算债务率、偿债率等指标，及时进行政府性债务风险评估和预警，做到风险早发现、早报告、早处置，严堵违法违规举债融资“后门”。三是专业化、综合化抓好专项债券项目管理。债务中心积极参与专项债券项目评审工作，规范项目申报，加强专项债券投向领域负面清单管理，依托专业化评审机构进行评审，合理储备项目，严格落实举债规模同偿债能力相适应的要求。抓好线上线下管理，确保债券资金用的对、用的快、用的好。四是加强专项债券监督力度，助推项目高质量发展。我们组织力量，针对专项债券项目进行了深入检查，全面掌握项目建设进度、资金使用、运营管理等情况，形成督查报告，下发整改通知，对发现的问题提出了整改要求；并多次深入县（市、区）就省上对专项债券核查发现的问题进行督导，持续跟进，并对上报整改落实情况进行汇总，目前多数问题已经得到有效整改。2、规范基金管理，强化财政监管力度。一是加强财政周转金管理，认真做好借款回收和会计核算，对改制的借款企业积极主张债权，对借款管理中存在的问题及原因进行梳理分析，提出了对策建议。二是按时上报《政府投资基金运行情况季报》。3、认真履行国有金融资本出资人职责，夯实金融资本基础管理工作。一是开展延安市地方金融企业财务快报和年度决算工作。通过财务情况分析报告，进一步掌握全市金融企业财务状况，强化财务监管力度，提高财务数据分析能力，促进国有金融资本保值增值。二是开展全市国有金融企业产权监督检查工作，积极督促我市金融企业按照有关规定及时进行国有资产产权占有、变更、注销登记等，防止国有资产流失。三是按照财政厅关于开展政府性融资担保机构名单调整工作的通知，督促名单内企业对各项主要指标进行绩效自评，并在此基础上核查数据，引导更多金融资本支小支农。四是按时向人大常委会报送鼎源投资（集团）有限公司国有金融企业主要经济指标运行情况表，编制《关于2022年度延安市金融企业国有资产管理情况的专项报告》。4、强化绩效管理，促进PPP项目规范运行。一是推进制度建设。修订完成《延安市政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期绩效管理财政暂行办法》。二是厘清了部分PPP项目的财政支出责任。及时清算各项目可用性服务费和运营维护费，提升政府和社会资本方的履约能力。三是强化PPP项目库管理。对全市纳入综合信息平台的30个PPP项目进行全面核查，形成核查台账及核查报告，提出了限时整改要求。四是开展PPP项目绩效再评价，督促项目公司对绩效再评价中发现的一般性问题12处进行及时整改，对较为严重问题6处进行限时整改，进一步提升社会资本方服务水平。社会经济效益有效监督地方债务规模，实时、动态监测监控债务数据，定期测算债务率、偿债率等指标，及时进行政府性债务风险评估和预警，加强专项债券监督力度，提高债券的使用效益，助推项目高质量发展。存在的主要问题1、理论学习形式过于单一，结合实际不够紧密。学习形式仍以听、读为主，调动党员干部学习的积极性和主动性不充分，同时没有将所学内容和实际工作充分结合起来。2、全市专项债券支出进度还未排到全省前列，以前年度部分专项债券项目建设尚未全面完成；部分县（市、区）债务化解进度较慢，上传债务化解凭证工作滞后。这些困难和问题还有待于我们在今后工作中进一步加强督导跟踪。3、市PPP项目开展较早，各项目绩效考核实施方案与《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》财金〔2020〕13号文件要求出入较大，且各项目实施机构和项目单位对绩效考核的执行情况重视程度有待提高。4、干部业务素质有待进一步提高。面对新业务、新挑战，部分干部的业务技能、操作能力还有所欠缺。同时，工作触及范围有限，学习培训也一般仅限于内部，知识广度和深度不够。四、整改措施今后在工作中更要加强对理论知识的学习，及时学习领会各项政策和文件精神，用先进理论武装自我的头脑，提高自我的理论修养。进一步增强纪律观念、纪律意识，增强创新意识、克服“思想僵化，不思进取”的思想；以高度的职责感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成单位的各项任务。围绕工作全局，坚持问题导向，主动加强自身业务技能的学习培训。带着问题学，带着问题干，主动加强业务技能的锻炼，提高对业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方驰而不息提高工作效率。热爱本职工作，坚持良好、工作状态，进取进取，充分发挥主观能动性，做好每一项工作。严格要求自我，不断完善自我，敢于担当、敢于实践，在真抓实干中树立形象、赢得赞誉。五、下一步工作计划1、防范化解债务风险，持续优化工作措施。聚焦市、县政府的公益类重大项目和重大投资，配合市财政局开展申报项目评审工作，督促项目单位规范使用资金，加快完成支出进度，推动项目尽快建设完成、达产达效；对全市债务化解数据及时进行审核，统计债务化解工作进展；做好专项债券支出进度催报、统计和专项债券项目建设情况督查等工作；做好法定债务、隐性债务动态监测；综合运用债务率、偿债率、逾期率等指标及时进行债务风险预判，坚决遏制新增隐性债务。2、规范基金管理，助推经济高质量发展。做好政府产业投资基金运行情况季报工作计划，对子基金设立方案、章程进行初步审核；加强财政周转金管理，对有偿还能力的借款单位进行催收，对改制、破产借款企业积极主张债权，持续推进财政周转金借款清理工作，对市本级所有投放项目进行全面清理核实，切实维护国有资产权益，全力化解财政周转金管理中的突出矛盾和难题，彻底解决财政周转金遗留问题。3、是认真履行国有金融资本出资人职责。通过财务快报、财务决算、专项汇报、绩效考核等手段，加强国有金融资产监管；以划清产权界限、防止国有资产流失为重点，认真做好全市国有金融企业产权登记工作，推进国有金融资本集中统一管理，实现国有产权全流程监管；切实做好全口径向人大常委会报告金融企业国有资产情况工作，每月初向人大常委会报送上月国有金融企业主要经济指标运行情况表，每年第三季度向人大常委会报告上年国有资产管理情况专项报告草拟稿。4、全力保障PPP项目全生命周期健康平稳运行。配合市财政局制定PPP项目绩效评价办法，健全PPP项目分行业、分领域的核心绩效指标体系，科学评价项目成效，实现按效付费；做好市本级PPP项目可用性服务费和运营维护费的初步审核工作；认真履行PPP项目绩效考核中的监督职责，持续做好PPP项目的基础性工作。5、加强队伍建设，增强履职本领。持续推进纪律作风专项行动常态化，进一步优化内部管理制度，业务工作流程，制定培训计划，提升干部政治理论素养和业务工作能力，助推政府债务工作高质量发展。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |