榆林市公立医院改革发展中心
发布时间：
2024-04-09 15:05
| 单位名称 | 榆林市公立医院改革发展中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 参与全市医改工作，提出医改年度工作目标;参与全市医改的指导和考核;参与草拟市级公立医院的资源优化配置方案、改革发展计划、基本管理制度以及绩效考核制度;参与指导市级公立医院管理体制和运行、监管机制改革，推进市级公立医院建立现代医院管理制度。 | |
| 住所 | 榆林市榆阳区青山路市政府2号楼818室 | |
| 法定代表人 | 薛兵胜 | |
| 开办资金 | 12.19万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市卫生健康委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 47.23万元 | 39.45万元 | |
| 网上名称 | 榆林市公立医院改革发展中心.公益 | 从业人数 30 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2023年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2023年度，我单位在市卫健委的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、上级下达的主要工作完成情况（一）全面从严治党向纵深推进。一是全面从严治党向纵深推进，进一步建立健全党建责任制。制定了《关于落实全面从严治党主体责任实施方案》和《落实全面从严治党主体责任清单》。二是坚持落实“三会一课”制度，严格执行每周学习和第一议题制度，截止12月底，已开展25次集体学习。三是持续深入开展“主题教育”，举办“主题教育读书班”，采取领学+研讨的方式集体学习。四是深入开展党员社区“双报到”。坚决服从社区统一安排，充分发挥单位和个人的工作性质和特长，采取健康教育、发放宣传册、入户帮扶等方式，得到了社区居民的肯定和认可。截止12月底，累计帮扶常乐路困难居民42户，共计1.6万余元。五是认真贯彻落实《榆林市卫生健康委员会关于意识形态工作责任制实施办法》，明确了中心领导班子对意识形态工作负主体责任，带头抓意识形态工作。（二）研究部署“四大”调研课题。根据市卫健委调研旁听会议要求，市医改中心今后重点工作任务应围绕“公立医院党的建设”“公立医院高质量发展”“乡村医疗卫生机构高质量发展”“紧密型医共体建设”展开调研工作，并形成高质量的调研报告，为主管部门决策提供坚实有力的支撑。我中心召开多次会议研究细化四大调研课题，确定各调研小组成员，通过走访、下乡、座谈、查阅收集资料等方式，四大课题调研报告的初稿已形成，目前正在最终讨论定稿。二、单位重点工作完成情况（一）深入推进文明创建工作。一是根据市卫健委“创建文明城市”工作的总体部署，成立领导小组，制定工作方案，明确重点工作内容，制定具体措施，夯实工作责任，在包抓的文化北路路段，针对学校、商户人流量较多，多处改造修建等特点，于2月、4月、9月、12月份组织自愿者开展文化北路包抓路段志愿服务活动，对该路段的垃圾、公益广告牌进行了集中清理，对机动车辆、非机动车辆乱停放进行劝导，对建设工地围栏缺损、绿化带缺损、设置违停禁停标志向所在社区和街道办通知。其中2月9日到文化北路路段义务扫雪，清扫长度达300米。6月20日组织全体人员到市第五医院开展未成年人心理健康教育活动，提高了干部职工对青少年心理健康认知水平。9月26日、10月23日先后到常乐路社区开展“情暖意浓庆中秋共叙浓浓邻里情”活动和“爱在重阳情暖常乐”敬老爱老茶话会。12月1日到常乐路社区开展预防艾滋病宣传活动和防艾志愿服务行动，引导社区居民积极学习艾滋病预防知识，提升全社会知艾防艾水平。12月4日到常乐路社区开展“增强宪法观念，推进依法治国”主题宣传活动，强化居民宪法意识，营造良好法治环境。（二）深入落实巩衔督帮工作。根据市卫健委落实乡村振兴巩衔督帮和社会组织助力乡村振兴工作督帮分组安排，我中心分别于5月23日至26日、9月11日至14日、11月28日至30日赴子州县督帮乡村振兴工作，7月5日至7日、8月21日至12日赴子州督导社会组织助力乡村振兴工作，均形成调研报告，提炼出2个亮点工作，反馈10余条需注意的问题，并提出整改建议和下一步工作思路。三、取得的主要效益一是强化政策保障，按照中省医改要求，结合我市医改实际，印发了《榆林市2023年医改重点工作任务》，以医改重点任务为抓手推动卫生健康工作落实见效。二是加强了督导考核。配合省医改反馈问题整改专班督导调研组对我市医改重点任务落实情况进行了专项督导调研；围绕榆林市《深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革工作方案》和《榆林市综合医改试点评估反馈问题整改方案》重点任务，于3月份对12县市区开展医改重点任务督导调研，确保了问题整改落实到位。三是加大公立医院薪酬制度改革。进步一落实“两个允许”，市人社局印发了《关于进一步推进落实公立医院和基层医疗卫生机构薪酬制度改革的通知》（榆政人社函〔2023〕73号）文件，夯实各相关部门在公立医院薪酬制度改革工作中的主体责任，上下联动，形成合力，共同推动薪改落到实处。目前各县市区的薪酬制度改革工作正在有序进行当中；按照《关于加强市级公立医院绩效工资总量管理工作的通知》（榆政人社函〔2023〕74号），对市直医院核定绩效工资总量，绩效总量原则上控制在市级事业单位绩效工资平均水平的3倍以内。截至目前，市本级公立医院的绩效工资总量均已按照改革后标准审批完毕。四是成功承办2023年全市医改培训会。7月3日-4日，由市医改领导小组秘书处举办、我中心承办的2023年全市医改工作培成功召开，市医改领导小组有关成员单位负责同志，各县市区卫健局、市、县两级公立医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责同志等共计370余人参加会议。培训会邀请了国家卫健委卫生发展研究中心黄二丹研究员、西安交大中国医院发展改革研究院和新颖副院长和重庆市綦江区人民医院王江书记分别作了《新时代新体系下公立医院高质量的发展》《以国家区域医疗中心为引领推动医共体从县域化向区域化发展》《以人文管理建设医院新文化》的专题讲座。这次会议对下半年如何开展医改工作指明了方向，取得了良好成效。五是参与完成全省紧密型县域医共体建设巡回督导指导工作。按照省医改领导小组秘书处安排，组织我市4名专家我组于5月30日至6月3日，对石泉县、平利县以及安康市紧密型县域医共体建设情况进行实地调研督导。共查看县级医疗机构2所，乡镇卫生院4所，对安康市提出15条存在问题和3方面的工作建议，对省卫健委提出6条工作建议。同时，配合完成了省紧密型县域医共体建设巡回督导指导组第八组在我市的督导指导工作。四、存在的主要问题及整改措施主要问题。一方面是对党建工作研究不够，党建工作需进一步强化。具体表现在：一是目前支部“三会一课”制度虽能落实，但存在行政会议、业务会议与支部会议开套会的情况，开展党日活动特色不明显；二是对党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题，解决办法还不够多，整治措施还不够硬，党建工作与业务工作结合不紧密；三是无专职党务工作者，支部工作均由业务人员兼职完成，虽能够按照上级要求按部就班完成支部工作，对党建工作的思考不够，但创新性不足。另一方面是医改工作进展缓慢，成效还不明显。具体表现在：一是体制机制建设不完善。人事、编制政策壁垒还未完全打通，“两个允许”的政策还没有完全落实到位。二是分级诊疗落实不到位。紧密型医联体和县域医共体建设推进缓慢，医保政策引导不到位，基层医疗机构缺乏积极性，导致患者下转渠道不够通畅，分级诊疗就医秩序仍未完全形成。三是信息化建设严重滞后。医疗、公卫机构之间个人健康信息共享还未实现，电子病历管理水平较低，远程医疗服务系统使用率低。整改措施。党建工作研究不够方面的整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，支部会议定方向，行政会议抓落实，业务会议重学习。二是领导班子平时要加强与干部交流谈心，将可能存在的问题消灭在萌芽阶段。三是党支部研究选拔党性强、业务能力突出的干部作为专职党务干部，牵头落实各项党建任务，在业务工作中突出党建引领作用。医改工作进展缓慢，成效还不明显方面的整改措施：一是班子成员带队赴福建三明实地学习医改经验，学习收集国内优秀典型案例，扩大榆林市试点范围，出台或完善更有效更符合实际的配套政策，加快推荐综合医改步伐。二是加强督导城市医联体和县域医共体建设，将该工作列为2024年医改重点工作，对接协调医保部门联合制定配套方案。三是继续加大信息化投入力度，加快信息共享步伐，提高远程医疗服务系统使用率。五、下一步工作打算展望2024年工作，我们坚信在市卫健委的统一领导下，下定决心、整装待发，主要计划抓好以下几方面工作：我们将继续贯彻落实中省医改工作要求，紧紧围绕2024年医改重点任务，以“四大”课题调研为抓手，加强单位内部管理，树立“一盘棋”思想，压实责任，强化协作，形成合力。一是根据市卫健委要和单位发展现实情况，逐步调整完善单位职能，建立为全市卫生健康事业发展出谋划策、调查研究、政策解读、督导考核的研究型单位。二是初步建立单位职工工作效益积分评价体系，充分运用OA等信息化手段跟踪文件事项流转落实情况，并将职工考勤、请销假、出差申报、城区公务外出申报、公务派车、办公用品申领等纳入系统，减少审批时间，高效快捷办公。三是要全面推进紧密型县域医共体建设，有效整合县镇村三级医疗卫生资源，促进优质医疗卫生资源下沉，探索实行医保资金结余留用超支，合理分配分担的总额付费机制，激发基层首诊双向转诊积极性。四是要深化现代医院管理制度改革，总结提炼神木市医院现代医院管理制度样板医院建设经验，逐步扩大范围，全面落实党委领导下的院长负责制，继续深化人事编制薪酬制度改革，充分发挥公立医院分配自主权。五是要积极推动医疗服务价格改革，建立健全医疗服务价格动态调整机制，对符合条件的及时调整医疗服务项目价格，切实降低检查和检验费用，不断提升医疗服务收入占比，确保医院可持续发展。六是要继续着力化解公立医院历史债务，加快制定债务化解可行方案，明确市级医院化债主体和资金来源，加强县市区债务化解工作督导检查和指导。七是要加快信息化建设，实施“智慧卫健”建设项目，尽快推动电子健康卡推广应用和检查检验结果互认等重点工作。八是积极推进疾病预防控制体系和基层卫生综合改革，完善疾控体系和基层医疗机构功能定位，进一步强基层、补短板、提能力。加快推动医改政策在我市落地见效，千方百计减轻群众负担，更好满足人民群众健康需求。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |